Wasser ist ein grundlegendes menschliches Bedürfnis, doch erst im Juli 2010 wurde das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser von den Vereinten Nationen (UN) als grundlegendes Menschenrecht anerkannt. In Vietnam ist das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser nicht nur gesetzlich verankert, sondern gehört auch zu den nachhaltigen Entwicklungszielen Vietnams bis 2030.
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| Laut Statistiken der Vereinten Nationen hat jeder Fünfte am Horn von Afrika aufgrund schwerer Dürre und häufiger Überschwemmungen keinen Zugang zu sauberem Wasser. (Quelle: Weltbank) |
Das Recht auf sauberes Wasser im Völkerrecht
Das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser wurde 2010 als grundlegendes Menschenrecht anerkannt. Zuvor war das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser (Trinkwasser, Wasserversorgung, sauberes Trinkwasser) nicht ausdrücklich, direkt, klar und vollständig anerkannt, sondern nur indirekt durch andere grundlegende Menschenrechte geregelt, und zwar:
In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948 und dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche , soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) von 1966 wird das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser nur in den Bestimmungen zum Recht auf Leben, zum Recht auf einen angemessenen Lebensstandard, zum Recht auf Gesundheit usw. als „implizites Recht“ anerkannt.
Auf der UN-Wasserkonferenz (1997) wurde vereinbart, dass „alle Menschen, unabhängig von Alter, wirtschaftlichem oder sozialem Status, das Recht auf Zugang zu Trinkwasser in ausreichender Menge und Qualität haben, um die grundlegenden menschlichen Bedürfnisse zu erfüllen“.
Im Jahr 2000 wies der Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte in seinem Allgemeinen Kommentar Nr. 14 zum Recht auf das höchstmögliche Gesundheitsniveau darauf hin, dass „das Recht auf Gesundheit eine Reihe sozioökonomischer Elemente umfasst, die Bedingungen fördern, unter denen Menschen ein gesundes Leben genießen können, und sich auf die entscheidenden Faktoren der Gesundheit erstreckt, wie etwa … den Zugang zu sauberem Trinkwasser, angemessenen sanitären Einrichtungen, sicheren und gesunden Arbeitsbedingungen und einer gesunden Umwelt.“
Beim Umweltgipfel in Johannesburg im Jahr 2002 in Südafrika wurde Wasser dann als oberste Priorität für eine nachhaltige Entwicklung auf nationaler und internationaler Ebene (Wasser – Energie – Gesundheit – Landwirtschaft und Biodiversität) eingestuft.
Der Allgemeine Kommentar Nr. 15 zum Recht auf Wasser bekräftigt: „Ein menschenwürdiges Leben ist ohne das Recht auf Trinkwasser nicht möglich. Es ist Voraussetzung für die Wahrnehmung anderer Menschenrechte.“ Dies gilt als das umfassendste internationale Rechtsinstrument zum Recht auf Wasser und zielt darauf ab, „den Zugang aller Menschen zu einer angemessenen, sicheren, akzeptablen und erschwinglichen Wasserversorgung zu gewährleisten“.
Am 28. Juli 2010 beschloss die UN-Generalversammlung auf ihrer Sitzung zum Recht auf Zugang zu sauberem Wasser und Sanitärversorgung, das Recht auf sauberes Wasser und Sanitärversorgung als grundlegendes Menschenrecht anzuerkennen, unabhängig von anderen Grundrechten. Dementsprechend muss der Staat geeignete Bedingungen, Regeln, Investitionsprojekte oder Investitionsbedingungen schaffen, um die Versorgung der Bevölkerung mit sauberem Wasser zu verbessern.
Um das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser zu gewährleisten, hat der Ausschuss für den Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte Mindeststandards festgelegt, die die Länder gewährleisten müssen:
Erstens: Sicherstellung der Verfügbarkeit. Die Wasserversorgung muss kontinuierlich und ausreichend für den Bedarf von Einzelpersonen und Familien sein, einschließlich Trinkwasser, Wasser für die Körperpflege, zum Wäschewaschen und Kochen; mindestens etwa 20 Liter pro Person und Tag; sie muss den Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) entsprechen.
Zweitens: Sicherstellung der Wasserqualität. Das verwendete Wasser muss sicher sein, frei von Mikroelementen, chemischen Bestandteilen, Metallen, Mikroorganismen, pathogenen Bakterien oder gesundheitsschädlichen Substanzen; Farbe, Geruch und Geschmack müssen innerhalb akzeptabler Grenzen liegen. Die Bestimmung und Gewährleistung sicherer Wasserquellen basiert auf nationalen und lokalen technischen Normen und Vorschriften.
Drittens: Sicherstellung der Verfügbarkeit von Wasser. Jeder Mensch hat ohne Diskriminierung das Recht auf Zugang zu Wasser, Wasserqualität und -dienstleistungen. Ausreichendes, sicheres und akzeptables Wasser muss allen gleichermaßen zu erschwinglichen Preisen (im Rahmen der Zahlungsfähigkeit und entsprechend der wirtschaftlichen Lage der Bevölkerung) zur Verfügung gestellt werden; ohne Unterscheidung, insbesondere für gefährdete Gruppen, ethnische Minderheiten und abgelegene Gebiete.
Auf dem UN-Gipfel für nachhaltige Entwicklung 2015 legten die Vereinten Nationen in den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) die Ziele für sauberes Wasser und Sanitärversorgung fest. Zu den 17 Hauptzielen mit 169 spezifischen Zielen und 232 zu erreichenden Zielen gehört Ziel 6, „sauberes Wasser zu gewährleisten und Sanitärbedingungen zu verbessern“.
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| Mitarbeiter des Roten Kreuzes der Provinz Lao Cai weisen Haushalte in der Gemeinde Coc San in der Stadt Lao Cai in die Verwendung von Plastikwassertanks ein. (Foto: Hanh Nguyen) |
Das Recht auf sauberes Wasser im vietnamesischen Recht
Vietnam ist eines der ersten Länder, das die Frage des sauberen Wassers und des Zugangs zu sauberem Wasser erkannt hat.
Die Frage des sauberen Wassers und des Zugangs zu sauberem Wasser wird durch die in der Verfassung verankerten Rechte in Bezug auf die Umwelt und den Umweltschutz gesetzlich als Bestandteil der Umwelt anerkannt.
In der Verfassung von 1980 heißt es: „Staatliche Stellen, Unternehmen, Genossenschaften, Einheiten der Volksarmee und die Bürger sind alle verpflichtet, Maßnahmen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Regeneration der natürlichen Ressourcen sowie zum Schutz und zur Verbesserung der Lebensumwelt umzusetzen.“
In der Verfassung von 1992 heißt es: Der Umweltschutz ist eine gesetzliche Verpflichtung aller Organisationen und Einzelpersonen in der Gesellschaft. Alle Handlungen, die Ressourcen erschöpfen und die Umwelt zerstören, sind strengstens verboten.
Artikel 43 der Verfassung von 2013: „Jeder Mensch hat das Recht, in einer sauberen Umwelt zu leben und die Pflicht, die Umwelt zu schützen.“ Erstmals wird das Menschenrecht auf Umwelt anerkannt und das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser als Teil dieses Rechts verstanden.
Seit 2012 sind die Frage des sauberen Wassers und das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser direkt im Wasserressourcengesetz geregelt. Dies ist ein wichtiges Rechtsinstrument, um die staatliche Bewirtschaftung der Wasserressourcen zu verbessern, extreme Phänomene zu vermeiden und zur sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.
Das Gesetz regelt die Bewirtschaftung, den Schutz, die Nutzung und die Verwendung von Wasserressourcen sowie die Vorbeugung, Kontrolle und Überwindung der Folgen von Wasserschäden auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam2; „Der Staat soll Investitionen in die Suche, Erkundung und Nutzung von Wasserressourcen priorisieren und Investitionsprojekte zur Wassernutzung begünstigen, um das Problem der Trinkwasserversorgung und -produktion für die Bevölkerung in Bergregionen, Gebieten ethnischer Minderheiten, Grenzgebieten, auf Inseln, in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit Süßwasserknappheit zu lösen, um den Grundsatz der Fairness und Gleichberechtigung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen zu gewährleisten“3, um das Recht auf Zugang zu Wasser und dessen Nutzung für alle Menschen zu gewährleisten. Zur Konkretisierung der gesetzlichen Bestimmungen erließ die Regierung das Dekret Nr. 201/2013/ND-CP vom 27. November 2013 sowie zahlreiche Dokumente mit spezifischen und detaillierten Leitlinien zur Umsetzung von Aktivitäten zur Nutzung von Wasserressourcen.
Darüber hinaus sind sauberes Wasser und der Zugang zu sauberem Wasser auch in einer Reihe anderer Rechtsdokumente festgelegt, wie z. B.: Umweltschutzgesetz 2014; Bewässerungsgesetz 2017; Ziel 6, Resolution Nr. 136/NQ-CP vom 25. September 2020 der Regierung zur nachhaltigen Entwicklung – „ Sicherstellung einer angemessenen und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wasserressourcen und Sanitärsysteme für alle “ … Entscheidung Nr. 1978/QD-TTg vom 24. November 2021 des Premierministers zur Genehmigung der Nationalen Strategie für saubere Wasserversorgung und ländliche Sanitärversorgung bis 2030, Vision bis 2045 mit dem Gesamtziel, sicherzustellen, dass die Landbevölkerung das Recht auf fairen, bequemen und sicheren Zugang zu sauberen Wasserversorgungsdiensten zu angemessenen Kosten hat; Hygiene in Haushalten und öffentlichen Bereichen, Umweltsanitärversorgung, Krankheitsprävention und -kontrolle sicherzustellen; soziale Sicherheit für die Landbevölkerung sicherzustellen, die Kluft zwischen ländlichen und städtischen Gebieten zu verringern.
Es ist ersichtlich, dass das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser in vielen verschiedenen Dokumenten des vietnamesischen Rechtssystems ziemlich umfassend geregelt ist.
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| Vietnamesische Ingenieure bringen den Menschen in Abyei sauberes Wasser. |
Den Menschen Zugang zu sauberem Wasser sichern
Im Zuge der Öffnung und Integration legt Vietnam besonderen Wert auf die Gewährleistung der Menschenrechte, die aktive und proaktive Verbesserung der Gesetze und die gleichzeitige Entwicklung nationaler Programme und Ziele zur Schaffung einer nachhaltigen Entwicklung, wobei das Ziel, ein Lebensumfeld für alle zu gewährleisten, im Vordergrund steht.
Tatsächlich wurden in Vietnam viele Umwelt- und Entwicklungsthemen sowie das Recht auf Gesundheit aller Menschen erfolgreich umgesetzt, insbesondere das Recht auf Zugang zu Wasserressourcen.
Dem Bericht „Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung in Vietnam“ des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen vom Dezember 2022 zufolge steht Vietnam jedoch vor großen Herausforderungen bei der Erreichung der SDGs 6.1 und 6.2, da nur 57,9 % der Bevölkerung sicher verwaltetes Trinkwasser und 43,9 % der Bevölkerung sicher verwaltete Sanitäreinrichtungen nutzen4.
Statistiken des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie des Gesundheitsministeriums zufolge starben im Jahr 2020 jedes Jahr etwa 9.000 Menschen aufgrund mangelhafter Wasserversorgung und sanitärer Einrichtungen; fast 250.000 Menschen mussten wegen akuter Durchfallerkrankungen, die durch verschmutztes Trinkwasser verursacht wurden, ins Krankenhaus; etwa 200.000 Menschen erkrankten jedes Jahr an Krebs, wobei die Wasserverschmutzung eine der Hauptursachen dafür ist.
Laut einer WHO-Studie zur Unterernährung vietnamesischer Kinder sind etwa 44 % der Kinder mit Würmern infiziert und 27 % der Kinder unter fünf Jahren unterernährt. Hauptursachen hierfür sind der Mangel an sauberem Wasser und mangelnde Hygiene. Zudem verwenden etwa 21 % der Bevölkerung mit Arsen verunreinigtes Wasser.
Um die Wirksamkeit der Strafverfolgung zu verbessern und den Zugang der Bevölkerung zu sauberem Wasser sicherzustellen, muss sich Vietnam auf die folgenden Lösungen konzentrieren:
Erstens: Die Verbesserung der Wasserpolitik und -gesetzgebung auf der Grundlage eines menschenrechtsbasierten Ansatzes. Zweitens: Die Überprüfung und Bewertung der Wirksamkeit und Effizienz der Wasserpolitik und -gesetzgebung, um sie entsprechend der Realität anzupassen, zu ergänzen und zu verbessern.
Zweitens: Die Wirksamkeit und Effizienz der Umsetzung von Wasserressourcenpolitiken und -gesetzen muss gestärkt und verbessert werden. Die Effizienz der Verwaltung und Durchsetzung der Gesetze durch die zuständigen Behörden muss verbessert werden. Die Maßnahmen zur Kontrolle der Umweltverschmutzung müssen verstärkt werden. Die regelmäßige Kontrolle und Überprüfung der Umsetzung und Einhaltung der Gesetze durch Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen beim Zugang zu Wasserressourcen und bei der Sicherstellung des Zugangs zu Wasserquellen muss gefördert werden.
Drittens : Sensibilisierung der Öffentlichkeit und Förderung der Sozialisierung des Wasserressourcenschutzes sowie der Durchsetzung gesetzlicher Regelungen zum Recht auf Zugang zu Wasserressourcen. Maximierung der Ressourcenmobilisierung und enge Koordinierung des gesamten politischen Systems bei der Umsetzung des Ziels sauberen Wassers und nachhaltiger Sanitärversorgung.
| Der Beschluss Nr. 1978/QD-TTg des Premierministers vom 24. November 2021 zur Genehmigung der Nationalen Strategie für saubere Wasserversorgung und ländliche Sanitärversorgung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 setzt das Ziel, dass bis 2030 65 % der ländlichen Bevölkerung sauberes Wasser nutzen, das den Qualitätsstandards entspricht, mit einer Mindestmenge von 60 Litern pro Person und Tag. 100 % der ländlichen Haushalte, Schulen und Gesundheitsstationen verfügen über hygienische Toiletten, die den Standards und Vorschriften entsprechen; 100 % der Landbevölkerung praktizieren regelmäßig ihre persönliche Hygiene. Bis 2045 sollen 100 % der Landbevölkerung sauberes Wasser und sichere, nachhaltige Sanitäreinrichtungen nutzen. |
1 Punkt h Satz 2 Artikel 14 der CEDAW-Konvention; Punkt c Satz 2 Artikel 24 der CRC-Konvention; Punkt a Satz 2 Artikel 28 des Internationalen Pakts über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
2 Artikel 1 Gesetz über Wasserressourcen 2012
3 Absatz 3 Artikel 4 Gesetz über Wasserressourcen 2012
4 Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung in Vietnam.pdf (unicef.org)
5: Department of Water Resources Management (2020) „Warnt weiterhin vor der Sicherheit sauberen Wassers“, Quelle: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344
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Quelle: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html
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