Das Recht auf sauberes Wasser im Völkerrecht und in Vietnam

Wasser ist ein lebensnotwendiges Bedürfnis des Menschen, doch erst im Juli 2010 wurde das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser von den Vereinten Nationen (UN) als grundlegendes Menschenrecht anerkannt. In Vietnam ist das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser nicht nur in Rechtsdokumenten verankert, sondern auch eines der Ziele für nachhaltige Entwicklung Vietnams bis 2030.

Laut Statistiken der Vereinten Nationen hat jeder fünfte Mensch am Horn von Afrika aufgrund der gravierenden Auswirkungen von Dürre und häufigen Überschwemmungen keinen Zugang zu sauberem Wasser. (Quelle: Weltbank)

Das Recht auf sauberes Wasser im Völkerrecht

Das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser wurde 2010 als grundlegendes Menschenrecht anerkannt. Zuvor war das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser (Trinkwasser, Wasserversorgung, sauberes Trinkwasser) nicht ausdrücklich, direkt, klar und umfassend anerkannt, sondern nur indirekt durch andere grundlegende Menschenrechte geregelt, insbesondere:

In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948 und dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche , soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) von 1966 wird das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser nur als „implizites Recht“ in den Bestimmungen über das Recht auf Leben, das Recht auf einen angemessenen Lebensstandard und das Recht auf Gesundheit anerkannt.

Die UN-Wasserkonferenz (1997) kam zu dem Schluss, dass „alle Menschen, unabhängig von Alter, wirtschaftlichem oder sozialem Status, das Recht auf Zugang zu Trinkwasser in einer Menge und Qualität haben, die die Befriedigung grundlegender menschlicher Bedürfnisse gewährleistet“.

Im Jahr 2000 wies der Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte in seiner Allgemeinen Bemerkung Nr. 14 zum Recht auf den Genuss des erreichbaren Höchstmaßes an Gesundheit darauf hin, dass „das Recht auf Gesundheit eine Reihe sozioökonomischer Elemente umfasst, die Bedingungen fördern, unter denen Menschen ein gesundes Leben führen können, und erstreckt sich auf die Determinanten der Gesundheit, wie zum Beispiel den Zugang zu sauberem Trinkwasser, angemessene sanitäre Einrichtungen, sichere und gesunde Arbeitsbedingungen und eine gesunde Umwelt.“

Dann, im Jahr 2002, wurde Wasser auf dem Umweltgipfel in Johannesburg, Südafrika, als oberste Priorität für die nationale und internationale nachhaltige Entwicklung eingestuft (Wasser - Energie - Gesundheit - Landwirtschaft und Biodiversität).

Die Allgemeine Bemerkung Nr. 15 zum Recht auf Wasser bekräftigt: „Ein menschenwürdiges Leben ist ohne das Recht auf Trinkwasser nicht möglich. Es ist Voraussetzung für die Wahrnehmung anderer Menschenrechte.“ Sie gilt als das umfassendste internationale Rechtsinstrument zum Recht auf Wasser und zielt darauf ab, „allen Menschen den Zugang zu einer ausreichenden, sicheren, akzeptablen und bezahlbaren Wasserversorgung zu gewährleisten“.

Am 28. Juli 2010 beschloss die UN-Generalversammlung auf ihrer Sitzung zum Recht auf sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen, dieses Recht als grundlegendes Menschenrecht, unabhängig von anderen Grundrechten, anzuerkennen. Demnach muss der Staat geeignete Bedingungen, Regeln, Investitionsprojekte oder -bedingungen schaffen, um die Versorgung der Bevölkerung mit sauberem Wasser zu verbessern.

Um das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser zu gewährleisten, hat der Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte Mindeststandards festgelegt, die die Länder gewährleisten müssen:

Zunächst muss die Verfügbarkeit sichergestellt werden. Die Wasserversorgung der Bevölkerung muss kontinuierlich und ausreichend für den Bedarf von Einzelpersonen und Familien sein, einschließlich Trinkwasser, Wasser für die Körperpflege, zum Wäschewaschen und Kochen; mindestens etwa 20 Liter pro Person und Tag; sie muss den Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) entsprechen.

Zweitens muss die Wasserqualität sichergestellt werden. Das verwendete Wasser muss sicher und frei von Spurenelementen, chemischen Bestandteilen, Metallen, Mikroorganismen, Krankheitserregern und gesundheitsschädlichen Substanzen sein; Farbe, Geruch und Geschmack müssen innerhalb akzeptabler Grenzen liegen. Die Ermittlung und Sicherstellung sicherer Wasserquellen erfolgt auf Grundlage nationaler und lokaler technischer Normen und Vorschriften.

Drittens muss der Zugang zu Wasser gewährleistet sein. Jeder Mensch hat ohne Diskriminierung das Recht auf Zugang zu Wasser, sauberer Wasserversorgung und entsprechenden Dienstleistungen. Ausreichendes, sicheres und akzeptables Wasser muss allen Menschen gleichermaßen und zu erschwinglichen Preisen (im Rahmen ihrer Zahlungsfähigkeit und entsprechend ihrer wirtschaftlichen Verhältnisse)¹ zur Verfügung gestellt werden; insbesondere gefährdeten Gruppen, ethnischen Minderheiten und Menschen in abgelegenen Gebieten.

Auf dem UN-Gipfel für nachhaltige Entwicklung 2015 legte die UNO Richtlinien für das Ziel der Sicherstellung von sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen in den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) fest. Unter den 17 Hauptzielen mit 169 spezifischen Zielvorgaben und 232 zu erreichenden Unterzielen findet sich Ziel 6 zur „Sicherstellung von sauberem Wasser und Verbesserung der sanitären Bedingungen“.

Mitarbeiter des Roten Kreuzes von Lao Cai weisen Haushalte in der Gemeinde Coc San, Stadt Lao Cai, in die Verwendung von Wassertanks aus Kunststoff ein. (Foto: Hanh Nguyen)

Das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser im vietnamesischen Recht

Vietnam gehörte zu den ersten Ländern, die das Problem des sauberen Wassers und des Zugangs zu sauberem Wasser erkannten.

Das Thema sauberes Wasser und der Zugang zu sauberem Wasser wird durch die in den Verfassungen verankerten Rechte auf Umweltschutz und Umweltverträglichkeit gesetzlich als Bestandteil der Umwelt anerkannt.

Die Verfassung von 1980 legt fest: „Staatliche Stellen, Unternehmen, Genossenschaften, Einheiten der Volksstreitkräfte und Bürger sind alle verpflichtet, Maßnahmen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung der natürlichen Ressourcen sowie zum Schutz und zur Verbesserung der Lebensumwelt umzusetzen.“

In der Verfassung von 1992 heißt es: Umweltschutz ist die rechtliche Verpflichtung aller Organisationen und Einzelpersonen in der Gesellschaft; alle Handlungen, die Ressourcen erschöpfen und die Umwelt zerstören, sind strengstens verboten.

Artikel 43 der Verfassung von 2013: „Jeder hat das Recht, in einer sauberen Umwelt zu leben, und die Pflicht, die Umwelt zu schützen.“ Erstmals wird das Menschenrecht auf eine gesunde Umwelt anerkannt und das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser als Teil dieses Rechts verstanden.

Seit 2012 ist das Thema sauberes Wasser und das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser im Wasserressourcengesetz direkt geregelt. Dies ist ein wichtiges Rechtsinstrument, um die staatliche Bewirtschaftung der Wasserressourcen zu verbessern, extreme Ereignisse zu vermeiden und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Das Gesetz regelt die Bewirtschaftung, den Schutz, die Nutzung und die Erschließung von Wasserressourcen sowie die Prävention, Kontrolle und Beseitigung von durch Wasser verursachten schädlichen Auswirkungen auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam². „Der Staat räumt Investitionen in die Suche, Erschließung und Erschließung von Wasserressourcen Priorität ein und verfolgt eine Vorzugspolitik für Investitionsprojekte zur Wassernutzung, um die Trinkwasserversorgung und die Produktion in Bergregionen, Gebieten ethnischer Minderheiten, Grenzgebieten, auf Inseln, in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit Süßwasserknappheit zu verbessern und so den Grundsatz der Fairness und Gleichberechtigung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Nutzung von Wasserressourcen zu gewährleisten“³ … um das Recht auf Zugang und Nutzung von Wasser für alle Menschen sicherzustellen. Zur Präzisierung der Bestimmungen des Gesetzes erließ die Regierung das Dekret Nr. 201/2013/ND-CP vom 27. November 2013 sowie zahlreiche Dokumente mit spezifischen und detaillierten Leitlinien für die Durchführung von Maßnahmen zur Wasserressourcennutzung.

Darüber hinaus sind sauberes Wasser und der Zugang zu sauberem Wasser auch in einer Reihe weiterer Rechtsdokumente verankert, wie beispielsweise: Gesetz zum Umweltschutz 2014; Bewässerungsgesetz 2017; Ziel 6 der Resolution Nr. 136/NQ-CP der Regierung vom 25. September 2020 zur nachhaltigen Entwicklung – „ Gewährleistung einer angemessenen und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wasserressourcen und Sanitärsysteme für alle Menschen “; Beschluss Nr. 1978/QD-TTg des Premierministers vom 24. November 2021 zur Genehmigung der Nationalen Strategie für die Trinkwasserversorgung und die ländliche Sanitärversorgung bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Das übergeordnete Ziel dieser Strategie ist es, sicherzustellen, dass die ländliche Bevölkerung das Recht auf einen gerechten, bequemen, sicheren und kostengünstigen Zugang zu sauberem Wasser hat; die Hygiene in Haushalten und öffentlichen Bereichen, die Umwelthygiene sowie die Krankheitsprävention und -bekämpfung zu gewährleisten; die soziale Sicherheit der ländlichen Bevölkerung zu gewährleisten und die Kluft zwischen ländlichen und städtischen Gebieten zu verringern.

Es zeigt sich, dass das Recht auf Zugang zu sauberem Wasser in vielen verschiedenen Dokumenten des vietnamesischen Rechtssystems umfassend geregelt ist.

Vietnamesische Ingenieure bringen sauberes Wasser zu den Menschen in Abyei.

Sicherstellung des Zugangs der Menschen zu sauberem Wasser

Im Zuge der Öffnung und Integration legt Vietnam besonderen Wert auf die Wahrung der Menschenrechte; es perfektioniert aktiv und proaktiv die Gesetze und entwickelt parallel dazu nationale Programme und Ziele zur Schaffung einer nachhaltigen Entwicklung, wobei das Ziel, allen Menschen ein lebenswertes Umfeld zu gewährleisten, im Vordergrund steht.

Tatsächlich wurden in Vietnam viele Fragen der Umwelt und Entwicklung, der Umwelt und des Rechts auf Gesundheit aller Menschen erfolgreich umgesetzt, insbesondere das Recht auf Zugang zu Wasserressourcen.

Laut dem Bericht „Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung in Vietnam“ des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen vom Dezember 2022 steht Vietnam jedoch vor großen Herausforderungen bei der Erreichung der Ziele 6.1 und 6.2: Nur 57,9 % der Bevölkerung nutzen sicher aufbereitetes Trinkwasser und 43,9 % der Bevölkerung nutzen sicher aufbereitete Sanitäranlagen4.

Laut Statistiken des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie des Gesundheitsministeriums starben im Jahr 2020 jährlich etwa 9.000 Menschen aufgrund schlechter Wasserversorgung und sanitärer Einrichtungen; fast 250.000 Menschen wurden wegen akuter Durchfallerkrankungen, die durch verschmutztes Trinkwasser verursacht wurden, ins Krankenhaus eingeliefert; etwa 200.000 Menschen erkrankten jährlich an Krebs, dessen Hauptursache die Wasserverschmutzung war.

Einer WHO-Studie zur Mangelernährung vietnamesischer Kinder zufolge sind etwa 44 % der Kinder mit Würmern infiziert und 27 % der Kinder unter fünf Jahren mangelernährt. Hauptursache hierfür ist der Mangel an sauberem Wasser und unzureichende Hygiene. Darüber hinaus nutzen etwa 21 % der Bevölkerung arsenbelastetes Wasser.⁵

Um die Effektivität der Strafverfolgung bei der Sicherstellung des Zugangs der Bevölkerung zu sauberem Wasser zu verbessern, muss Vietnam sich auf folgende Lösungsansätze konzentrieren:

Erstens gilt es, das System der Richtlinien und Gesetze zu Wasserressourcen auf der Grundlage eines menschenrechtsbasierten Ansatzes zu optimieren. Zweitens müssen die Effektivität und Effizienz des bestehenden Systems überprüft und bewertet werden, um es den realen Gegebenheiten entsprechend anzupassen, zu ergänzen und zu verbessern.

Zweitens, die Effektivität und Effizienz der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen im Bereich der Wasserressourcen stärken und verbessern; die Effektivität des Managements und der Rechtsdurchsetzung durch die zuständigen Beamten verbessern; die Maßnahmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung verstärken; regelmäßige Inspektionen und Prüfungen der Umsetzung und Einhaltung des Gesetzes durch Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen beim Zugang zu Wasserressourcen und der Sicherstellung des Zugangs zu Wasserquellen fördern.

Drittens gilt es, das öffentliche Bewusstsein für den Schutz der Wasserressourcen und die Durchsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zum Zugang zu Wasserressourcen zu schärfen und die gesellschaftliche Akzeptanz zu fördern. Die Ressourcen müssen optimal genutzt und die Zusammenarbeit im gesamten politischen System eng koordiniert werden, um das Ziel von sauberem Wasser und nachhaltiger Sanitärversorgung zu erreichen.

Der Beschluss Nr. 1978/QD-TTg des Premierministers vom 24. November 2021 zur Genehmigung der Nationalen Strategie für sauberes Trinkwasser und ländliche Sanitärversorgung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 legt das Ziel fest, dass bis 2030 65 % der ländlichen Bevölkerung Zugang zu sauberem Trinkwasser in einer Qualität von mindestens 60 Litern pro Person und Tag haben. Alle ländlichen Haushalte, Schulen und Gesundheitsstationen sollen über hygienische Toiletten verfügen, die den geltenden Normen und Vorschriften entsprechen; die gesamte ländliche Bevölkerung soll regelmäßig persönliche Hygiene praktizieren. Bis 2045 soll angestrebt werden, dass alle ländlichen Bevölkerungsgruppen Zugang zu sauberem Trinkwasser und sicherer, nachhaltiger Sanitärversorgung haben.

---

1 Punkt h Absatz 2 Artikel 14 des CEDAW-Übereinkommens; Punkt c Absatz 2 Artikel 24 des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen; Punkt a Absatz 2 Artikel 28 des Internationalen Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen

Artikel 1 des Gesetzes über Wasserressourcen 2012

3 Absatz 3 Artikel 4 Gesetz über Wasserressourcen 2012

4. Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung in Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Ministerium für Wasserressourcenmanagement (2020) „Wir schlagen weiterhin Alarm wegen der Trinkwassersicherheit“, Quelle: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Quelle: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html