Am Nachmittag des 7. Mai hielt das Provinzvolkskomitee eine Sitzung ab, um die Arbeit im Kampf gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) zu evaluieren. Genosse Nguyen Duc Trung, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees, leitete die Sitzung.
Genosse Nguyen Van De – Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolkskomitees – leitete die Sitzung gemeinsam mit einem Kollegen. Zu den Teilnehmern gehörten Führungskräfte verschiedener Abteilungen, Behörden, Einheiten und Ortschaften: Quynh Luu, Dien Chau, Nghi Loc, Hoang Mai und Cua Lo.
WICHTIGE UND DRINGENDE AUFGABE
Bei der Umsetzung der Richtlinien zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) des Ständigen Ausschusses des Zentralkomitees der Partei, des Premierministers und des Vorsitzenden des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei hat das Volkskomitee der Provinz Nghe An dem Provinzvolksrat empfohlen, zwei Resolutionen speziell zur Unterstützung des Fischereisektors zu erlassen; außerdem wurden zahlreiche Dokumente herausgegeben, die die zuständigen Abteilungen und Ortschaften anweisen, die Aufgabe der Bekämpfung der IUU-Fischerei durchzuführen.
Insbesondere forderte das Provinzvolkskomitee die Behörden und Kommunen auf, sich auf die umfassende Überprüfung und genaue Ermittlung der Anzahl der Fischereifahrzeuge zu konzentrieren, die Gruppe der Fischereifahrzeuge mit den „drei Neins“ – keine Registrierung, kein Inspektionszertifikat und keine Lizenz – streng zu überwachen und gegen Fischereifahrzeuge vorzugehen, die auf See die Verbindung zu ihren Ortungsgeräten verloren haben, sowie gegen Fischereifahrzeuge, die in fremde Gewässer einbrechen.
Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung gibt es in der Provinz derzeit 3.462 Fischereifahrzeuge, von denen 2.565 registriert werden müssen. Zum 30. April 2024 lag die Registrierungsquote für Fischereifahrzeuge bei 90,37 %, die Quote der ausgestellten Fischereilizenzen bei 95,38 %, die Quote der ausgestellten Lebensmittelsicherheitszertifikate bei 86,18 %, die Quote der durchgeführten Schiffsinspektionen bei 78,3 % und die Quote der installierten Schiffsortungsgeräte bei 96,95 %.
Die Provinz verfügt über vier Fischereihäfen, von denen drei die Anforderungen zur Herkunftsbestimmung von Meeresfrüchten erfüllen. Die Kontrolle und Überwachung der Fischereifahrzeuge und der Meeresfrüchteproduktion, die die Häfen passieren, erfolgt durch die Hafenbehörde und behördenübergreifende Teams gemäß festgelegten Verfahren und wird zunehmend verschärft.
In der Provinz Nghe An wurden 116 Schiffe in 426 Fällen registriert, die auf See für mehr als sechs Stunden und bis zu zehn Tage die Verbindung verloren, ohne ihren Standort wie vorgeschrieben an Land zu melden. Die Zahl der Fischereifahrzeuge, die 2023 länger als zehn Tage auf See ohne Verbindung waren, betrug 297, in den ersten vier Monaten des Jahres 2024 waren es 81. Bis zum 10. April 2024 waren 116 Fischereifahrzeuge während ihres Einsatzes auf See länger als sechs Monate ohne Verbindung.
Im Jahr 2023 verhängten die Behörden in 161 Fällen Verwaltungsstrafen mit einer Gesamtsumme von 714,5 Millionen VND. In den ersten vier Monaten des Jahres 2024 wurden gegen 31 Personen/31 Schiffe Verwaltungsstrafen mit einer Gesamtsumme von 490,3 Millionen VND verhängt, und 12 Personen wurden die Kapitänspatente entzogen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung geht davon aus, dass es immer noch Fischereifahrzeuge gibt, die die Anforderungen für den Fischereibetrieb nicht erfüllen, aber es gibt keinen Plan für eine enge Überwachung und Kontrolle; Fischereifahrzeuge operieren in Offshore-Gebieten, legen aber nicht in den dafür vorgesehenen Fischereihäfen an, sondern oft an nicht genehmigten Fischereidocks.
Die Fortschritte bei der Verfolgung von Verstößen durch Behörden auf allen Ebenen sind weiterhin schleppend. Die Inspektion und Überwachung von Fischereifahrzeugen und Fangmengen in Häfen sind nach wie vor unzureichend. Meldungen, Datenaktualisierungen, Archivierung und Bereitstellung von Aufzeichnungen durch die Behörden erfolgen nicht zeitnah oder vollständig, insbesondere im Hinblick auf Registrierungsdaten von Fischereifahrzeugen und Bußgelder für Ordnungswidrigkeiten.
In seiner Rede bei dem Treffen forderte der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Van De, die Behörden und Kommunen auf, die Kontrolle der Anzahl der Fischereifahrzeuge zu verstärken, die Bevölkerung bei den entsprechenden Verfahren zu unterstützen und Fälle illegaler Elektrofischerei streng zu verfolgen.
Bei dem Treffen berichteten die Verantwortlichen der Ortschaften, Sektoren und Einheiten über die Ergebnisse der Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei. Sie unterbreiteten außerdem zahlreiche Vorschläge und Anregungen zur Bereitstellung von Schiffsortungsgeräten, zu Investitionen in den Ausbau und die Modernisierung von Fischereihäfen sowie zur Unterstützung und Beratung von Fischereifahrzeugen, die ohne ordnungsgemäße Dokumentation (z. B. ohne Registrierung, Inspektion, Lizenz, Versicherung, Qualitätskontrolle, Meldepflichten, Sicherheitszertifizierung usw.) operieren.
EFFEKTIVE UMSETZUNG DER AUFGABE ZUR BEKÄMPFUNG DER IUU-FISCHEREI
Zum Abschluss des Treffens betonte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Duc Trung, dass die Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) eine äußerst wichtige und dringende Aufgabe sei. In jüngster Zeit hätten das Zentrale Parteisekretariat, die Regierung und der Premierminister zahlreiche Richtlinien erlassen, um die von der Europäischen Kommission im Jahr 2024 ausgesprochene Gelbe Karte aufzuheben.
Nach mehr als sechs Jahren der Umsetzung der Warnungen der Europäischen Kommission erklärte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, dass die Bemühungen der Provinz zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei erfolgreich gewesen seien und einige positive Ergebnisse erzielt hätten, wobei der Schwerpunkt auf drei Hauptgruppen von Problemen liege.
Erstens wurden Führung und Steuerung entschieden umgesetzt, indem das Provinzvolkskomitee dem Provinzvolksrat zwei Resolutionen empfahl; zahlreiche Richtlinien, Pläne, Beschlüsse, offizielle Schreiben und Abschlussmitteilungen herausgegeben wurden; und eine Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Aktivitäten gegen IUU-Fischerei eingerichtet wurde.
Zweitens wurde besonderes Augenmerk auf die Verbreitung von Informationen, die Mobilisierung und die Überzeugung der Fischer gelegt, Aufgaben und Lösungen zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei umzusetzen.
Drittens zeigen erste Ergebnisse, dass das Management von Fischereifahrzeugen effektiver geworden ist – von der Flottenverwaltung und -überwachung auf See bis hin zu den Kontrollen von Fischereifahrzeugen, die in Häfen ein- und auslaufen. Die Strafverfolgung ist, insbesondere in letzter Zeit, strenger geworden, und das Bewusstsein der Fischer für die Einhaltung der Gesetze hat sich allmählich verbessert.
Neben den erzielten Erfolgen räumte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees ein, dass im Kampf gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) weiterhin zahlreiche Mängel, Einschränkungen und Schwierigkeiten bestehen. Die Kontrollen, Überprüfungen und Maßnahmen gegen Fischereifahrzeuge, die gegen die Vorschriften verstoßen, indem sie die Verbindung zu ihren Ortungsgeräten verlieren, verlaufen schleppend und entsprechen nicht den Anforderungen; die Situation, dass Fischereifahrzeuge ihre Ortungsgeräte während des Fischfangs auf See nicht rund um die Uhr betreiben, ist nach wie vor weit verbreitet.
Die Zahl der Fischereifahrzeuge, denen die drei wichtigsten Voraussetzungen fehlen (fehlende Lebensmittelsicherheitszertifikate und Schiffsortungssysteme), ist weiterhin hoch. Die Verwaltung und statistische Erfassung dieser drei Voraussetzungen durch die Bezirke ist unvollständig. Auch die Inspektion, Überwachung und statistische Erfassung der Fänge in den Häfen sowie die Führung der Fangprotokolle sind unzureichend. Der Einsatz illegaler Fanggeräte hält an.
Genosse Nguyen Duc Trung nannte die Ursachen und erklärte, dass einige Regionen nicht entschlossen genug vorgegangen seien und die Verantwortung und Rolle der Führungskräfte nicht ausreichend wahrgenommen worden seien. Die Mobilisierung und Aufklärung der Bevölkerung an der Basis habe nicht genügend Aufmerksamkeit erhalten. Die Inspektion und Überprüfung von Fischereifahrzeugen, die den Kontakt zu ihren Ortungsgeräten verloren haben, dauere sehr lange. Das Bewusstsein eines Teils der Fischer für die Einhaltung der Vorschriften zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei sei nach wie vor gering.
Um den Kampf gegen die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) in der kommenden Zeit effektiv umzusetzen und sich auf das 5. Treffen mit dem Inspektionsteam der Europäischen Kommission vorzubereiten, forderte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Duc Trung, die Mitglieder des Lenkungsausschusses, die Leiter der zuständigen Abteilungen, Behörden und lokalen Behörden auf, die Richtlinie 32 des Zentralen Parteisekretariats und die Resolution 52 der Regierung sowie weitere Richtlinien der Regierung, des Premierministers und des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung entschlossener und fokussierter umzusetzen.
Bei der Umsetzung sollte die Rolle und Verantwortung der Führungskräfte betont werden; gleichzeitig sollten Organisationen und Einzelpersonen, die ihre zugewiesenen Aufgaben nicht erfüllen, streng bestraft werden, während Organisationen und Einzelpersonen mit guten, kreativen und effektiven Ansätzen umgehend belohnt und gefördert werden sollten.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung als ständige Behörde mit der Beratung zur Umstrukturierung des Provinz-Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) bis zum 15. Mai. Den Vorsitz des Ausschusses übernimmt der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees; stellvertretender Vorsitzender ist der stellvertretende Vorsitzende; kommissarischer stellvertretender Vorsitzender ist der Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; Mitglieder sind die Leiter der zuständigen Abteilungen und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke.
Darüber hinaus sind die in dem offiziellen Schreiben Nr. 2980 des Ministers für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 24. April 2024 aufgeführten Aufgaben auszuführen und bis zum 20. Mai 2024 einen Bericht vorzulegen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat in Abstimmung mit dem Büro des Provinzvolkskomitees Empfehlungen zur Herausgabe des Plans des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei zur Umsetzung der Richtlinie Nr. 32 des Zentralen Parteisekretariats, des Plans des Provinzvolkskomitees zur Umsetzung der Regierungsresolution Nr. 52 sowie des Plans für den Empfang und die Zusammenarbeit mit dem 5. Inspektionsteam der Europäischen Kommission abgegeben.
Die zuständige Behörde muss in Abstimmung mit dem Grenzschutzkommando und den lokalen Behörden dringend alle Daten der Fischereifahrzeuge überprüfen, einschließlich derjenigen, deren Registrierung annulliert wurde. Dabei ist sicherzustellen, dass die Daten korrekt, konsistent und mit den Daten im nationalen VNFishbase-System vereinheitlicht sind. Die Daten der Fischereifahrzeuge müssen vollständige Informationen über den Status des Schiffes, die Gründe für die Annullierung usw. enthalten.
Erstellen Sie eine Liste von Schiffen ohne Fischereilizenz, Schiffen mit abgelaufener Registrierung und Schiffen ohne Schiffsverfolgungsgeräte; übermitteln Sie diese Liste den Volkskomitees der Bezirke/Städte und den Küstengrenzschutzposten/-stationen, um die Schiffseigner bei der Durchführung der notwendigen Verfahren zu unterstützen und Verstöße umgehend zu ahnden.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung weist die Fischereibehörde an, einen 24-Stunden-Schichtbetrieb einzurichten, um das Überwachungssystem für Fischereifahrzeuge effektiv zu nutzen und deren Aktivitäten auf See engmaschig zu überwachen. Eine Liste der Fischereifahrzeuge, die die Verbindung zu ihren Ortungsgeräten verloren haben, wird dem Provinzgrenzschutzkommando und den Volkskomitees der Bezirke zur Untersuchung, Überprüfung und zum entschiedenen Vorgehen bei Verstößen gemäß den geltenden Bestimmungen übermittelt.
Darüber hinaus sind die Hafenbehörde für Fischerei und die ressortübergreifende Arbeitsgruppe angewiesen, die Vorschriften zur Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die in den Hafen ein- und auslaufen, strikt und korrekt umzusetzen, den gesamten Fang vor Ort zu überwachen sowie alle Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 24 Metern oder mehr, die im Hafen anlegen, zu inspizieren und zu kontrollieren. Sie sind außerdem beauftragt, Fischer und Unternehmen bei der Einführung der elektronischen Rückverfolgbarkeit von gefangenen Meeresfrüchten zu unterstützen und anzuleiten sowie die Daten in den nationalen Datenbanken und den Datenbanken für Bußgelder bei Ordnungswidrigkeiten im System des Fischereiministeriums vollständig zu aktualisieren.
Bezüglich des Provinzgrenzschutzkommandos beauftragte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Duc Trung, dieses mit der Beschleunigung der Untersuchung, Überprüfung und Zusammenführung von Akten, um Fischereifahrzeuge, die seit dem 25. Januar 2024 die Verbindung zu ihren Ortungsgeräten verloren haben, gemäß den Vorschriften streng zu behandeln.
Andererseits sind die Grenzschutzstationen und -posten anzuweisen, die Kontrollen von Fischereifahrzeugen, die in die Flussmündung ein- und ausfahren, zu verstärken und sicherzustellen, dass alle Fischereifahrzeuge vorschriftsmäßig gekennzeichnet und nummeriert sind. Fischereifahrzeugen, die die Betriebsanforderungen nicht erfüllen, ist das Auslaufen aus der Flussmündung zum Fischen zu untersagen, und die Eigentümer sind verpflichtet, ihre Fanggeräte und -ausrüstung an Bord zu lassen.
Die Ergebnisse der Verwaltungsstrafen für Verstöße im Bereich der Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei sind gemäß den Vorschriften vollständig in das Verwaltungsstrafen-Softwaresystem einzutragen; die Küstengrenzschutzstationen sind anzuweisen, sich eng mit der Fischereihafenverwaltung abzustimmen, um die Eigentümer von Fischereifahrzeugen über die Nutzung der Software zur Durchführung der Verfahren für die Ein- und Ausfahrt von Fischereifahrzeugen in Wasserstraßen aufzuklären.
Für die Küstenregionen forderte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Duc Trung, dass die Inhalte und Anforderungen der Richtlinie Nr. 32 des Zentralsekretariats der Partei umfassend an Beamte, Parteimitglieder und alle Bevölkerungsgruppen, insbesondere Fischer, weitergegeben werden. Die Kommunikationsmittel müssen vielfältig, anschaulich und ansprechend sein. Die Kommunen müssen entschlossen handeln und die Schiffseigner zur strikten Einhaltung der Vorschriften auffordern.
Die lokalen Behörden sind verantwortlich für die Aktualisierung der Liste der Fischereifahrzeuge mit einer maximalen Länge von 6 Metern oder mehr, die nicht den Anforderungen für die Teilnahme an der Fischerei entsprechen. Sie organisieren Treffen mit den Eigentümern dieser Fahrzeuge, um sie durch die notwendigen Verfahren zu führen, und überwachen deren Liegeplätze. Nach dem 20. Mai 2024 ist der Vorsitzende des Volkskomitees jeder Gemeinde, in der solche Schiffe auftauchen, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz gegenüber rechenschaftspflichtig.
Die Küstenbezirke bündeln ihre Ressourcen und richten Arbeitsgruppen ein, um Fischereifahrzeuge, die länger als zehn Tage auf See ohne Rückkehr an Land die Verbindung zu ihrem Ortungssystem verloren haben, gründlich zu überprüfen, zu kontrollieren und gegebenenfalls zu bestrafen. Sie übermitteln dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die notwendigen Unterlagen zur Aktualisierung der Software und zur Erstellung von Berichten. Zudem werden schrittweise Lösungen erforscht, um den Fischern Existenzgrundlagen zu sichern und ihre legitimen Rechte und Interessen zu schützen.
Darüber hinaus werden die Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile angewiesen, Beamte zu benennen, die sich ein umfassendes Bild vom örtlichen Gebiet und der Anzahl der Fischereifahrzeuge machen; den täglichen Status der Fischereifahrzeuge, die die Anforderungen für die Teilnahme an Fischereitätigkeiten nicht erfüllen, genau erfassen und aktualisieren; Aufzeichnungen über die Fischereifahrzeuge zu Verwaltungszwecken führen; und Statistiken über die Menge der in privaten Fischereihäfen entladenen Meeresfrüchte zu erstellen, um eine Erhöhung des Anteils der überwachten Meeresfrüchte zu gewährleisten.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees forderte die Fischerei- und Fischereiinspektionsbehörde auf, sich mit der Grenzschutztruppe abzustimmen, um die Patrouillen- und Kontrollaktivitäten auf See und in Flussmündungen zu verstärken, insbesondere um behördenübergreifende Teams einzurichten, die die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei in den Gewässern der Provinz Nghe An strengstens verfolgen.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees forderte die Medien auf, sich auf die Organisation einer intensiven Propagandakampagne zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei zu konzentrieren, insbesondere auf die Richtlinie Nr. 32 des Zentralkomitees der Partei und die Resolution Nr. 52 der Regierung; dabei sollten Sendezeiten und Kapazitäten priorisiert werden, die für die Mehrheit der Fischer geeignet sind.
Zur Vorbereitung auf die für Ende Mai geplante Arbeitssitzung mit dem Inspektionsteam der Europäischen Kommission forderte Genosse Nguyen Duc Trung die Ministerien, Behörden, Einheiten und Gebietskörperschaften auf, ihre Ressourcen zu bündeln, Räumlichkeiten zu organisieren, Personal mit fundierter Fachkompetenz einzusetzen, über die Anfragen des Teams zu berichten und diese zu beantworten sowie Daten zu organisieren, regelmäßig zu aktualisieren und Aufzeichnungen zu archivieren, um dem Inspektionsteam zu dienen.
Quelle
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