Entschlossen für Dezentralisierung und Machtdelegation im Bereich Wissenschaft und Technologie

Am 13. November veranstaltete das Ministerium für Wissenschaft und Technologie (MOST) in Hanoi eine Schulungskonferenz zum Thema Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Aufteilung der Zuständigkeiten in Bereichen, die der staatlichen Verwaltung des MOST unterstehen.

Die Konferenz wurde sowohl in Präsenz als auch online organisiert und verband die Ministerien für Wissenschaft und Technologie, Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen von 34 Provinzen und Städten im ganzen Land.

Der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Bui The Duy, betonte bei der Eröffnung der Konferenz, dass der Lehrgang darauf abziele, die Politik der Partei, der Regierung und des Premierministers in Bezug auf maximale Dezentralisierung und Machtübertragung umzusetzen, die öffentlichen Dienstleistungen bürgernäher zu gestalten, zur Straffung des Apparats beizutragen und die Effektivität und Effizienz der Staatsführung zu verbessern.

Vizeminister Bui The Duy spricht auf der Konferenz. Foto: MST

Der stellvertretende Minister Bui The Duy erklärte, dass der beständige Leitgedanke darin bestehe, dass das, was unter die Autorität des Premierministers falle, an die Ministerien dezentralisiert werde; die Autorität der Ministerien werde an die Volkskomitees und Abteilungen dezentralisiert; es gebe sogar Inhalte, die direkt der Gemeindeebene zur Umsetzung zugewiesen würden.

Laut Vizeminister Bui The Duy hat die Umstrukturierung der Behörden und die Zusammenlegung von Verwaltungsstellen in einigen Regionen den Aufgabenbereich der Ministerien erheblich erweitert. Viele Direktoren, stellvertretende Direktoren und Fachkräfte müssen neue Aufgaben übernehmen, was Zeit zur Einarbeitung und Weiterentwicklung ihrer Fähigkeiten erfordert.

Die Ausweitung der Dezentralisierung stellt auch eine große Herausforderung für die personellen Kapazitäten dar, insbesondere auf Gemeindeebene, wenn viele neue Aufgaben übertragen werden, während die praktische Erfahrung begrenzt ist.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat die Zuständigkeit für 103 Aufgaben dezentralisiert, delegiert und den lokalen Behörden übertragen.

Angesichts dieser Realität hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie ein fast 300-seitiges Handbuch erstellt, das für jedes Verwaltungsverfahren und jeden Aspekt der Dezentralisierung und Befugnisübertragung eine prägnante und leicht verständliche Anleitung enthält. Dieses Handbuch dient den Mitarbeitern an der Basis als praktisches Nachschlagewerk. Darüber hinaus organisierte das Ministerium mehrtägige Intensivschulungen für die Leiter der Wissenschafts- und Technologieabteilungen im ganzen Land und entsandte gleichzeitig Mitarbeiter der Abteilungen und Ämter direkt in die Gemeinden, um die praktische Umsetzung zu begleiten und die Dokumente vor Ort zu bearbeiten.

Der stellvertretende Minister Bui The Duy erklärte, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie habe beschlossen, unbedingt sicherzustellen, dass die Beamten auf Abteilungs- und Gemeindeebene bis 2025 die Inhalte der Dezentralisierung und der Befugnisübertragung vollständig umsetzen können. Die Entsendung von Beamten aus Abteilungen und Referaten in die Kommunen verfolge zwei Hauptziele.

Die erste Maßnahme besteht darin, die Kapazitäten und Arbeitsbedingungen in den Abteilungen und Gemeinden/Stadtteilen zu bewerten, das Datensystem, die Tools und die Fachdokumente zu überprüfen, um festzustellen, ob sie den Anforderungen für die Aktenführung, wie sie im Ministerium üblich sind, entsprechen. Die zweite Maßnahme ist, die lokalen Beamten direkt anzuleiten, sich die professionellen Abläufe durch praktisches Üben schnell anzueignen.

Zusammenfassung der dezentralisierten und delegierten Aufgaben des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie wird einen regelmäßigen Unterstützungsmechanismus einrichten und die einzelnen Abteilungen und Referate beauftragen, monatliche und vierteljährliche Online-Konferenzen zu organisieren, um Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Machtübertragung zu lösen. „Die Abteilungs- und Referatsleiter müssen die lokalen Beamten, die sich in der Einarbeitung befinden, als neue Mitarbeiter betrachten – sie benötigen Anleitung, bis sie ihre Aufgaben kompetent erfüllen. Wir müssen eng mit den lokalen Behörden zusammenarbeiten und uns ausschließlich auf die Umsetzung konzentrieren, nicht auf Rückschritte“, betonte Vizeminister Bui The Duy.

Trotz der vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie initiierten Maßnahmen bestehen bei einigen Kommunen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Umsetzbarkeit; sie fordern sogar die Rückgabe der Zuständigkeit an das Ministerium. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie verfolgt jedoch das Ziel, die Kommunen bis zum Schluss zu begleiten und zu unterstützen, damit diese die ihnen übertragenen Aufgaben bestmöglich erfüllen und so das übergeordnete Ziel erreichen können, den Bürgern einen besseren Service zu bieten und gleichzeitig Zeit und Kosten der Verwaltung zu reduzieren.

Die Leiterin der Rechtsabteilung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Nhu Quynh, präsentierte auf der Konferenz einen Übersichtsbericht zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in den Bereichen, die der staatlichen Verwaltungsgewalt des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie unterstehen. Foto: MST

Auf der Konferenz hörten die Delegierten einen Überblick über die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in Bereichen, die der Zuständigkeit des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie unterliegen. Dazu gehörten unter anderem Qualitätsstandards, geistiges Eigentum, Strahlenschutz im Nuklearbereich, Funkfrequenzen sowie Post und Telekommunikation. Die Konferenz bot zudem Raum für den Austausch, die Diskussion und die Beantwortung konkreter Fragen aus der Praxis. Dies sollte den Verantwortlichen auf allen Ebenen helfen, den Prozess zu verstehen und ihn in der Praxis umzusetzen.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat kürzlich zwölf Arbeitsdelegationen eingerichtet, die mit 34 Provinzen und zentral verwalteten Städten zusammenarbeiten. Konkret kooperiert es direkt mit den Volkskomitees dieser 34 Provinzen und Städte sowie den jeweiligen Wissenschafts- und Technologiebehörden, mit 34 öffentlichen Verwaltungsdienststellen und mit 39 Gemeinden und Stadtteilen. Dadurch konnten Schwierigkeiten und Probleme der Kommunen bei der Umsetzung der neu dezentralisierten Aufgaben gelöst werden. Gleichzeitig plant das Ministerium die Änderung und Ergänzung der Rechtsdokumente zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung.

TRAN BINH

Quelle: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html