Überprüfung und Vervollständigung der Vorschriften zu Bedingungen und Methoden der Weitervergabe

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Stärkung der proaktiven Rolle und der Rechenschaftspflicht der Kommunalverwaltungen.

Der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong stellte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden vor. Der Entwurf ändert und ergänzt 24 der 63 Artikel, darunter 17 Artikel, hebt einige Bestimmungen in 5 Artikeln auf und fügt in 5 Artikeln neue Bestimmungen hinzu.

Um die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation weiter umzusetzen, verbunden mit der Straffung und Reorganisation des Verwaltungsapparates und der Verbesserung der Effizienz der Regierungsführung, legen die Klauseln 8, 11, 19 und 21 des Artikels 1 des Gesetzentwurfs fest, dass der Premierminister und das Finanzministerium ermächtigt werden, bestimmte Aufgaben im Zusammenhang mit dem Schuldenmanagement wahrzunehmen und die proaktive Rolle und Rechenschaftspflicht der lokalen Regierungen bei der Festlegung und Verwendung ihrer Budgets zu stärken.

Der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong präsentierte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über das öffentliche Schuldenmanagement.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Ministerien, Provinz- und Stadtvolkskomitees, hundertprozentige Staatsunternehmen und deren Tochtergesellschaften dem Finanzministerium ODA-Kredite und Vorzugskredite aus dem Ausland zur Prüfung und anschließenden Genehmigung durch den Premierminister vorschlagen können. Diese Anträge dienen als Grundlage für die Umsetzung von Investitionsverfahren für Programme und Projekte. Die Informationen zu den Kreditanträgen konzentrieren sich auf vier Kernaspekte des erwarteten Auslandskredits und die gegebenenfalls vorliegende Interessensbekundung des Gebers. Dadurch wird der Informationsaufwand für die zuständige Behörde in dieser Phase reduziert.

Einige Änderungen und Ergänzungen zielen darauf ab, den Rechtsrahmen zu verbessern, die Kapitalmobilisierung zu erleichtern, die Harmonisierung mit dem Internationalen Vertragsrecht sicherzustellen und Hindernisse im Verhandlungsprozess zu beseitigen. Darüber hinaus wird das Gesetz dahingehend geändert, dass alle ODA-Kredite und bevorzugten Auslandskredite der Regierung an Gebietskörperschaften vergeben werden, die zusätzliche Haushaltsmittel von der Zentralregierung erhalten, sowie an die Volkskomitees der Provinzen, die keine zusätzlichen Haushaltsmittel von der Zentralregierung erhalten, an öffentliche Dienstleistungseinrichtungen und an Unternehmen, die ODA-Kredite und bevorzugte Auslandskredite in Anspruch nehmen.

Dezentralisierung und Machtdelegation müssen mit erhöhter Transparenz einhergehen.

Der Prüfbericht wurde vom Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, vorgelegt. Daraufhin stimmte der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden zu, um die Richtlinien und Vorgaben der Partei vollständig zu institutionalisieren, die Dezentralisierung und Machtübertragung zu stärken und das Gesetz mit dem zweistufigen Organisationsmodell der Kommunalverwaltung zu verknüpfen. Gleichzeitig sollen Verfahren reduziert und vereinfacht, der Rechtsrahmen verbessert, die Voraussetzungen für die Kapitalmobilisierung geschaffen und einige praktische Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt werden.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, präsentierte den Prüfbericht.

Bezüglich der vorgeschlagenen Änderungen an 23 der 63 Artikel des geltenden Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden ist der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Ansicht, dass der Umfang der vorgeschlagenen Änderungen zu weit gefasst ist. Daher wird die zuständige Behörde gebeten, sich bei der Ausarbeitung der Änderungsvorschläge auf dringende Probleme und wesentliche Hindernisse zu konzentrieren. Inhalte, die nicht unbedingt notwendig sind oder deren Auswirkungen nicht gründlich geprüft wurden, sollten im Rahmen einer umfassenden Überarbeitung weiter untersucht und vorgeschlagen werden.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses stimmte dem Gesetzentwurf zur Dezentralisierung der Befugnisse des Präsidenten, der Regierung und des Premierministers hinsichtlich der Aushandlung, Unterzeichnung, Genehmigung, Ratifizierung, Änderung, Ergänzung und Verlängerung internationaler Verträge im Namen des Staates und der Regierung über ODA-Kredite und Vorzugskredite im Ausland grundsätzlich zu; ebenso die Dezentralisierung der Befugnis an den Premierminister, über die jährlichen Kreditaufnahmegrenzen für Refinanzierungen und staatliche Garantien im Zusammenhang mit der Genehmigung des Plans zur Aufnahme und Rückzahlung der öffentlichen Schulden zu entscheiden, wodurch die Verfahren zur Genehmigung der jährlichen Kreditaufnahmegrenzen für Refinanzierungen und staatliche Garantien verkürzt werden sollen…

Darüber hinaus schlagen wir vor, dass die Regierung die Vorschriften weiterhin überprüft, um sicherzustellen, dass Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen mit erhöhter Objektivität, Transparenz und effektivem Management der Mobilisierung und Verwendung von Fremdkapital einhergehen.

In seinen Schlussbemerkungen schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, vor, dass eine weitere Überprüfung erforderlich sei, um sicherzustellen, dass die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes die festgelegten Ziele erreichen, insbesondere im Hinblick auf die Mobilisierung von Ressourcen zur Verwirklichung des zweistelligen Wachstumsziels für den nächsten Zeitraum und die Behebung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Mobilisierung, Aufnahme von Krediten und Rückzahlung öffentlicher Schulden.

Des Weiteren ist es notwendig, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen im Bereich des öffentlichen Schuldenmanagements weiterhin zu überprüfen und zu fördern. Es sollten Untersuchungen durchgeführt werden, um dem Finanzministerium die Genehmigung von Kreditanträgen auf Grundlage des vom Premierminister genehmigten jährlichen Kreditaufnahmeplans zu ermöglichen. Eine gründliche Bewertung der Auswirkungen auf die Sicherheit, Angemessenheit und Tragfähigkeit der öffentlichen Schulden ist erforderlich, um es den Gebietskörperschaften, die zusätzliche Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten, zu ermöglichen, eigenständig Kredite aufzunehmen, und um die Genehmigung aller ODA-Kredite und bevorzugten Auslandskredite der Regierung zu genehmigen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte außerdem eine Bewertung der Wirksamkeit der Regelung, die es Geschäftsbanken erlaubt, öffentlichen Einrichtungen ohne Kreditrisiko Darlehen zu gewähren, sowie die Prüfung einer möglichen Aufnahme dieser Regelung in das Gesetz; eine Überprüfung der Regelungen zur Bewertung staatlicher Garantien nach dem Prinzip der Aufgabenverteilung an jeweils eine Behörde, um die Zuständigkeiten zu klären; und die Vervollständigung der Regelungen zu den Bedingungen und Methoden der Darlehensvergabe sowie zu den Grenzen für Empfänger staatlicher Garantien, um eine effektive Mobilisierung von Darlehenskapital bei gleichzeitiger strenger Risikokontrolle zu gewährleisten…

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung ersuchte die Regierung, die zuständige Redaktionsbehörde und die relevanten Behörden anzuweisen, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu prüfen und in den Gesetzentwurf einzuarbeiten, um ihn fertigzustellen; und den Wirtschafts- und Finanzausschuss mit der Durchführung einer offiziellen Überprüfung zu beauftragen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html