Dies ist eine entscheidende Grundlage für die Verbesserung der Qualität der Humanressourcen, die Förderung von Innovationen und die Erreichung einer tieferen Integration in das globale Wissensnetzwerk.
Viele Universitäten stehen vor Schwierigkeiten.
Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt legt einen Plan für eine umfassende Umstrukturierung der öffentlichen Einrichtungen vor, darunter auch jene im Bildungs- und Ausbildungssektor. Auf Universitätsebene sieht der Plan vor, die Pham-Ngoc-Thach-Universität für Medizin und die Thu-Dau-Mot-Universität beizubehalten, während die Saigon-Universität aufgrund ähnlicher Lehrerausbildungsinhalte mit der Pädagogischen Hochschule Ba Ria-Vung Tau fusioniert und neu organisiert werden soll.
Anfang 2024 sorgte die Nachricht, dass die Dong Nai Universität dem Provinzvolkskomitee einen Bericht über das Risiko, dass 34 Dozenten keine Anstellung finden würden, vorgelegt hatte, für Aufsehen in der Öffentlichkeit.
Ersten Berichten zufolge sind viele Ausbildungsprogramme der Universität aufgrund geringer oder gar keiner Studierendenzahlen eingefroren. Betroffen sind unter anderem die Studiengänge Geschichtslehramt, Physiklehramt, Chemielehramt, Umweltwissenschaften und Landmanagement. Insbesondere vier Lehrerausbildungsprogramme haben die Studierendenaufnahme wegen mangelnder Nachfrage vor Ort eingestellt, während es zwei weiteren an Dozenten mit Doktortitel mangelt.
Obwohl die Dong Nai Universität das Dokument später zurückzog, um den Bericht zu überarbeiten und zu finalisieren, verdeutlicht dieser Vorfall laut vielen Bildungsexperten die Realität, dass das Modell kleiner, isolierter und auf ein Fachgebiet spezialisierter lokaler Universitäten erhebliche Schwächen aufweist. Diese schwierige Situation ist nicht auf Dong Nai beschränkt; ähnliche Probleme treten auch an der Quang Binh Universität und der Quang Nam Universität auf.
An der Quang Binh Universität fehlten Anfang 2024 aufgrund unzureichender finanzieller Mittel Hunderten von Dozenten monatelange Gehaltszahlungen. Die Universität hatte in ihrer Blütezeit bis zu 10.000 Studierende, diese Zahl sank jedoch später auf etwa 1.000. Im Studienjahr 2023/24 schrieben sich nur etwas mehr als 300 neue Studierende ein. „Die Haupteinnahmequelle der Universität sind die Studiengebühren nicht-pädagogischer Studiengänge, doch derzeit gibt es in diesen Studiengängen fast keine Studierenden mehr. Gleichzeitig blieb die Zahl der Mitarbeiter und Dozenten, die zu Zeiten hoher Studierendenzahlen eingestellt wurden, unverändert, sodass das Gehaltsbudget die Zahlungsfähigkeit der Universität bei Weitem übersteigt“, erklärte ein Universitätsvertreter.
Auch die Quang Nam Universität hatte mit zahlreichen Schwierigkeiten zu kämpfen. Studiengänge wie Biologiepädagogik, Literaturwissenschaft, Physik und Geschichte verzeichneten über viele Jahre hinweg keine Bewerber. 2024 zeigten die Einschreibungszahlen zwar positive Anzeichen, blieben aber im Vergleich zum universitätsweiten Durchschnitt niedrig. Konkret schrieben sich 778 Studierende im regulären Studiengang ein, was 110 % des Zielwerts entsprach. Das jahrelange Verfehlen der Ziele wirkte sich jedoch unmittelbar auf den Universitätsbetrieb aus, insbesondere auf die finanziellen Mittel für Lehre, Forschung und Infrastrukturentwicklung.
Laut einem öffentlich zugänglichen Bericht schwankten die Gesamteinnahmen der Quang Nam Universität zwischen 2020 und 2022 um 36–39 Milliarden VND pro Jahr und werden voraussichtlich im Jahr 2024 etwa 47,2 Milliarden VND erreichen, wobei der Staatshaushalt den Großteil ausmacht. Dieser Einnahmenrückgang hat den Fahrplan zur Universitätsautonomie – ein zentrales Ziel der Entwicklungsstrategie öffentlicher Universitäten – verlangsamt.
Fragmentierte Struktur, verstreute Ressourcen
Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gibt es landesweit derzeit 244 Hochschulen, darunter 172 staatliche Universitäten. Infolge von Fusionen und Zusammenschlüssen durch Ministerien, Sektoren und Kommunen haben viele staatliche Universitäten auch ihre Leitungsgremien gewechselt.
Gemäß Beschluss Nr. 1723/QD-TTg des Premierministers vom 12. August 2025 untersteht dem Ministerium für Bildung und Ausbildung derzeit die Verwaltung von 40 Hochschulen, darunter zwei staatliche und drei regionale Universitäten. Die übrigen Hochschulen werden direkt von Ministerien, Sektoren oder den Volkskomitees der Provinzen bzw. Städte verwaltet. Zu den Ministerien mit einer großen Anzahl von Hochschulen (9–10) zählen das Gesundheitsministerium, das Ministerium für Industrie und Handel sowie das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus. Ho-Chi-Minh-Stadt hat mit drei Hochschulen – der Saigon-Universität, der Thu-Dau-Mot-Universität und der Pham-Ngoc-Thach-Universität für Medizin – die meisten Hochschulen, die direkt von den Volkskomitees der Provinz verwaltet werden.
Obwohl die Anzahl der Ausbildungseinrichtungen recht groß ist, bemängeln viele Experten die mangelnde Koordination und Gesamtplanung dieses Netzwerks, was zu einer Situation führt, in der die Einrichtungen zwar dicht gedrängt, aber ineffizient sind. Die lokalen Schulen, die zumeist dem Volkskomitee der Provinz unterstehen, sind oft klein und primär für die Ausbildung von Fachkräften für den lokalen Bedarf zuständig. Verändert sich die lokale Wirtschaftsstruktur und deckt sich der Bedarf an neuem Personal nicht mehr mit den traditionellen Stärken der Pädagogik, reagieren diese Schulen nur langsam und versäumen es, neue Studiengänge einzuführen oder ihr Lehrpersonal entsprechend weiterzubilden.
Anfang 2025 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 452/QD-TTg zur Genehmigung der „Planung des Netzwerks der Hochschul- und Lehrerbildungseinrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050“. Ein Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, der im Rahmen der Entwicklung dieses Plans erstellt wurde, wies darauf hin, dass 26 lokale Hochschulen ihren Ausbildungsumfang seit vielen Jahren nicht wesentlich verbessert hatten, Schwierigkeiten bei der Studierendenrekrutierung hatten und ineffizient arbeiteten.
Insgesamt sind die vietnamesischen Hochschulen über alle Regionen verteilt, jedoch bestehen erhebliche Unterschiede in Dichte und Größe. Die Universitäten konzentrieren sich hauptsächlich in wirtschaftlich entwickelten Regionen, insbesondere im Roten-Fluss-Delta, wo sich über 44 % aller Universitäten landesweit befinden, gefolgt von der Südostregion mit 18,4 %. Im Gegensatz dazu weist das zentrale Hochland mit nur etwa 1,6 % den geringsten Anteil auf.
Eine Umstrukturierung ist unausweichlich.
Nach Ansicht von Bildungsexperten ist die Umstrukturierung des öffentlichen Universitätssystems im aktuellen Kontext ein unvermeidlicher Trend.
Dr. Le Dong Phuong, ehemaliger Direktor des Zentrums für Hochschulforschung (Vietnam Academy of Educational Sciences), ist der Ansicht, dass es bei der Umstrukturierung des Hochschulsystems nicht nur um organisatorische Fusionen geht, sondern vielmehr um eine umfassende Reform des Managementdenkens und des Bildungsauftrags.
Aus Managementperspektive ermöglicht dies Führungskräften auf allen Ebenen, die strukturellen Veränderungen im System zu erfassen, und gleichzeitig ermöglicht es den Schulen, ihr Personal und ihre Lehrkräfte im Rahmen der nach der Fusion neu gebildeten Einheiten neu zu organisieren. Vor allem aber geht es um eine Anpassung des Management- und Betriebsverständnisses hin zu einem schlanken Modell, das sich flexibel an gesellschaftliche Veränderungen anpasst – keine leichte Aufgabe, wenn es darum geht, alte Gewohnheiten und langjährige Routinen zu überwinden.
Laut Dr. Phuong bedarf es für eine strategische Neuausrichtung der Hochschulreform in Vietnam eines umfassenden Fahrplans, einer langfristigen Vision und konkreter Umsetzungsschritte. Dieser Prozess erfordert eine gründliche Analyse der Entwicklungsgeschichte des Systems, die Berücksichtigung internationaler Erfahrungen und die Auswahl von Ansätzen, die den Gegebenheiten Vietnams gerecht werden. Alle Aktivitäten sollten in einem Geist der Zusammenarbeit und ohne willkürliche Vorgaben durchgeführt werden. Eine frühzeitige Kommunikation der politischen Maßnahmen ist ebenfalls wichtig, um einen gesellschaftlichen Konsens zu erzielen.
Die Umstrukturierung sollte nicht bei Fusionen oder Zusammenschlüssen enden, sondern darüber hinausgehen – hin zur Bildung von Universitätsverbünden mit Fakultäten ähnlicher Ausrichtung und Kompetenzen an verschiedenen Standorten. Dieser Ansatz trägt dazu bei, einen gemeinsamen Standard für die Bildungsqualität zu schaffen und gleichzeitig die individuelle Identität jeder einzelnen Institution zu bewahren.
Nach der Umstrukturierung benötigen die Institutionen Unterstützung in den Bereichen Governance, Lehre und Finanzen sowie Maßnahmen zur Förderung der Grundlagenforschung und zur Unterstützung der Studierenden. Nur so kann die Umstrukturierungsinitiative tatsächlich zu einer treibenden Kraft für Innovationen in den Governance-Modellen und zur Verbesserung der Qualität von Ausbildung und Forschung im vietnamesischen Hochschulwesen werden.
Dr. Hoang Ngoc Vinh, ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), ist ebenfalls der Ansicht, dass eine Umstrukturierung des aktuellen Hochschulsystems nicht länger eine Option, sondern eine zwingende Notwendigkeit ist. Das Netz der Ausbildungseinrichtungen ist fragmentiert und unausgewogen verteilt: In manchen Regionen gibt es eine hohe Dichte an Universitäten, während es in anderen fast keine gibt. Laut Dr. Vinh muss die Umstrukturierungspolitik drei zentrale Probleme angehen: die Vermeidung von Ressourcenverschwendung, die rationale Neuverteilung von Berufen und Ausbildungskapazitäten sowie die gleichzeitige Qualitätsverbesserung, um die Ziele der Resolution 71-NQ/TW zur Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte zu erreichen.
„Wenn wir die Umstrukturierung lediglich als vorübergehende Maßnahme betrachten, müssen wir sie in wenigen Jahren wiederholen. Die internationale Erfahrung zeigt, dass eine Umstrukturierung nur dann erfolgreich ist, wenn sie mit einer langfristigen Vision und strategischen Investitionen verbunden ist“, betonte der ehemalige Direktor der Abteilung für Berufsbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung).
Viele weitere Bildungsexperten haben im Zuge der Umstrukturierung des Hochschulsystems ebenfalls wichtige Lösungsansätze vorgeschlagen. Zunächst gilt es, leistungsschwache Universitäten zu fusionieren, zu konsolidieren oder ihr Modell zu transformieren. Kleine Einrichtungen mit seit Jahren niedrigen Studierendenzahlen oder solche, die den lokalen Fachkräftebedarf nicht mehr decken, sollten für eine Fusion mit regionalen Universitäten oder anderen Institutionen in Betracht gezogen werden.
Darüber hinaus bedarf das Hochschulsystem einer klaren Stratifizierung und einer spezifischen Entwicklungsausrichtung. Jede Gruppe von Institutionen – von Forschungsuniversitäten und Fachhochschulen bis hin zu hochwertigen Berufsbildungszentren – benötigt eigene Ziele, einen eigenen Auftrag und eigene Bewertungskriterien.
„Eine weitere entscheidende Voraussetzung ist die Stärkung der Autonomie in Verbindung mit Rechenschaftspflicht. Den Universitäten muss echte Autonomie in Finanz-, Personal- und akademischen Angelegenheiten gewährt werden, während sie gleichzeitig Transparenz in ihren Abläufen wahren und klare Verantwortung für die Ergebnisse ihrer Ausbildung, ihrer wissenschaftlichen Forschung und der Verwendung öffentlicher Gelder tragen“, erklärte ein Experte für Hochschulbildung.
China ist ein Paradebeispiel, da sein politischer und wirtschaftlicher Kontext viele Ähnlichkeiten mit Vietnam aufweist. Auch China stand anfangs vor zahlreichen Herausforderungen wie internem Widerstand, kulturellen und akademischen Unterschieden sowie finanziellen Engpässen. Dank eines starken politischen Willens und umfangreicher Investitionsprojekte hat China jedoch Weltklasse-Universitäten wie die Zhejiang-Universität und die Jilin-Universität gegründet. Ihr Universitätssystem hat maßgeblich zu seiner wissenschaftlichen und technologischen Stärke beigetragen und China geholfen, zu einer der führenden Volkswirtschaften der Welt aufzusteigen. – Dr. Hoang Ngoc Vinh
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
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