Gehaltserhöhung, aber keine Gehaltsreform

Gibt es viele Probleme?

Ministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass die Regierung bei der Umsetzung und Weiterentwicklung der sechs spezifischen Inhalte der Gehaltsreform im öffentlichen Dienst gemäß Beschluss Nr. 27 von 2018 des Zentralkomitees der Partei, insbesondere der Entwicklung neuer Gehaltstabellen (Gehaltstabelle für Positionen, Gehaltstabelle für Fachkräfte und technisches Personal für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst sowie drei Gehaltstabellen für die Streitkräfte) und der Zulagenregelungen, zahlreiche Hindernisse und Mängel festgestellt hat. Diese betreffen insbesondere die Entwicklung neuer Gehaltstabellen, die Neugestaltung der Zulagenregelungen, die Weiterentwicklung und Verbesserung von Stellenprofilen sowie die Umsetzung der Beschlüsse der 6. Zentralkomiteekonferenz des 12. Parteitags und der Reform- und Innovationsprojekte in verschiedenen Sektoren und Bereichen.

Frau Tra erklärte ferner, die Regierung habe dem Politbüro Bericht erstattet, woraufhin das Politbüro am 21. Juni die Schlussfolgerung Nr. 83 verabschiedete und dem Grundsatz zustimmte, dass die Regierung der Nationalversammlung (NA) zur Umsetzung Bericht erstatten müsse. In dieser Sitzung schlug die Regierung der NA zwei Reformen des Lohnsystems im Unternehmenssektor vor: die Anpassung des regionalen Mindestlohns gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches (eine Erhöhung um 6 % ab dem 1. Juli) und die Einführung eines Lohnmechanismus für staatseigene Unternehmen (gültig ab dem 1. Januar 2025).

Die Gehaltsreform im öffentlichen Dienst steht vor vielen Hindernissen. (Im Bild : Beamte der Justizbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für Bürger.)

Die Regierung schlug außerdem die Umsetzung von vier der sechs Bestimmungen der Resolution 27 zur Gehaltsreform vor. Die beiden verbleibenden Bestimmungen, darunter die Entwicklung einer neuen, auf Stellenbezeichnungen basierenden Gehaltstabelle und die Einführung von neun neuen Zulagensystemen, wurden aufgrund zahlreicher Mängel nicht umgesetzt und bedürfen weiterer Untersuchungen und Überarbeitung.

Dementsprechend schlägt die Regierung vor, dass bis zur Erfüllung der Bedingungen für die Abschaffung des Grundgehalts und des Gehaltskoeffizienten eine Gehaltserhöhung vorgenommen wird, indem das Grundgehalt ab dem 1. Juli von derzeit 1,8 Millionen VND auf 2,34 Millionen VND/Monat (eine Erhöhung um 30 %) angehoben wird.

Für Behörden und Einrichtungen, die derzeit auf zentraler Ebene spezielle Finanz- und Einkommensmechanismen anwenden, wird die Regierung weiterhin den gesamten Rechtsrahmen überprüfen lassen, um ihn den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über eine Änderung oder Abschaffung dieser Mechanismen vorzulegen und deren Eignung sicherzustellen. Gleichzeitig bleibt die Differenz zwischen dem Gehalt und den Zulagen von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst im Juni 2024 und dem Gehalt ab dem 1. Juli nach der Änderung oder Abschaffung der speziellen Finanz- und Einkommensmechanismen bestehen.

Laut Frau Tra werden bis zur Änderung oder Abschaffung dieser Mechanismen das monatliche Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte gemäß dem Sondermechanismus ab dem 1. Juli auf der Grundlage des Grundgehalts von 2,34 Millionen VND/Monat berechnet, wobei sichergestellt wird, dass es das im Juni 2024 erhaltene Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte nicht übersteigt (ausgenommen der Teil des Gehalts und der zusätzlichen Einkünfte, der sich aus Anpassungen des Gehaltskoeffizienten der Besoldungsgruppen und Ränge bei einer Höherstufung ergibt).

Darüber hinaus schlug die Regierung vor, Renten, Sozialversicherungsleistungen, Verdienstzulagen und Sozialleistungen ab dem 1. Juli anzupassen. Konkret sollen Renten und Sozialversicherungsleistungen um 15 % erhöht werden. Für Rentner, die vor 1995 eine Rente bezogen haben, wird diese nach der Anpassung um 0,3 Millionen VND pro Monat erhöht, sofern sie unter 3,2 Millionen VND liegt. Liegt ihre Rente zwischen 3,2 Millionen VND und unter 3,5 Millionen VND pro Monat, wird sie auf 3,5 Millionen VND pro Monat angehoben.

Die Sonderzulagen für besonders verdiente Personen werden von 2,055 Millionen VND auf 2,789 Millionen VND pro Monat erhöht (eine Steigerung um 35,7 %); das Verhältnis der Sonderzulagen für besonders verdiente Personen zur Standardzulage bleibt unverändert. Die Sozialhilfeleistungen werden von 360.000 VND auf 500.000 VND pro Monat erhöht (eine Steigerung um 38,9 %).

Es ist noch etwas vage, nicht klar.

In dem Bericht zu diesem Thema erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass das Gremium der Ansicht zustimme, dass die Gehaltsreform und die damit verbundenen Maßnahmen schrittweise, umsichtig und sicher nach einem geeigneten Fahrplan umgesetzt werden sollten, um ihre Durchführbarkeit, Wirksamkeit und Angemessenheit im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit des Staatshaushalts zu gewährleisten. Das Gremium betonte jedoch, dass die Regierung weiterhin umfassende Forschung betreiben und den zuständigen Behörden Maßnahmen zur Optimierung der Gehaltstabellen, Zulagenregelungen, Gehaltserhöhungsregelungen, Bonusregelungen, der Umsetzungsressourcen sowie der Mechanismen des Gehalts- und Einkommensmanagements vorschlagen solle, um sicherzustellen, dass die Gehaltsreform tatsächlich als Motor für die sozioökonomische Entwicklung diene.

Während der Gruppendiskussion argumentierte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Tuan Anh (aus der Provinz Phu Tho ), dass die Vorschläge der Regierung zur Gehaltsreform gemäß Resolution 27 nicht umgesetzt worden seien. Seinen Angaben zufolge verabschiedete die Nationalversammlung Ende letzten Jahres eine Resolution, die die Umsetzung der Gehaltsreform nach Resolution 27 ab dem 1. Juli vorsah. Die Regierung habe jedoch inzwischen mitgeteilt, dass sie lediglich vier der sechs Bestimmungen der Resolution 27 umgesetzt habe.

„Wir gehen dabei halbherzig und unklar vor. Resolution 27 fordert die Abschaffung des Grundgehalts und die Einführung einer neuen Gehaltstabelle, die sich nach den Stellenbezeichnungen richtet. Nun müssen wir das Grundgehalt weiterhin anwenden und dabei weiterhin den alten Gehaltskoeffizienten verwenden“, erklärte der Vertreter von Phu Tho.

Der Abgeordnete Nguyen Xuan Thang (Delegation Quang Ninh), Direktor der Nationalen Politischen Akademie Ho-Chi-Minh-Stadt und Vorsitzender des Zentralen Theoretischen Rates, erklärte, dass eine der beiden Hauptforderungen der Resolution 27 – die Abschaffung des Grundgehalts und die Einführung einer neuen, auf Stellenbezeichnungen basierenden Gehaltstabelle – noch nicht umgesetzt sei. Laut Thang behauptet die Regierung in ihrem aktuellen Vorschlag zwar, eine Gehaltsreform gemäß Resolution 27 umzusetzen, tatsächlich handle es sich aber lediglich um eine Gehaltserhöhung. „Ich vermute, das ist nur eine leere Worthülse. Von den sechs Inhalten der Resolution 27 wurden erst vier umgesetzt, zwei grundlegende fehlen noch. Wir müssen über eine Reform sprechen, und zwar eine grundlegende. Aktuell geht es nur um Gehaltserhöhungen, nicht mehr“, bemerkte Thang.

In einer Gruppendiskussion erläuterte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die größte Schwierigkeit bei der Gehaltsreform gemäß Resolution 27 in der grundlegenden Problematik liege: der Gestaltung der Gehaltstabellen und der Umstrukturierung und Neuordnung der neun Zulagengruppen. „Es gibt viele Hindernisse“, so Tra. Eine weitere Schwierigkeit bestehe in der Entwicklung der Stellenbeschreibungen, die trotz ihrer Einführung im Jahr 2012 noch immer viele Mängel aufwiesen. Laut Tra habe das politische System die Stellenbeschreibungen zwar kürzlich übereilt verabschiedet, doch insgesamt sei deren Qualität noch unzureichend. Das Politbüro habe zudem noch keine Liste der Stellen innerhalb des politischen Systems veröffentlicht, was die Entwicklung von Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen erschwere.

Im weiteren Verlauf der Gruppendiskussion erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die praktische Erfahrung zeige, dass der Anstieg des Verbraucherpreisindex im Jahr 2023, als das Grundgehalt um 20,8 % stieg, unbedeutend war und die von der Nationalversammlung festgelegte Kontrollschwelle von 4–4,5 % nicht überschritt. Daher habe die Regierung detaillierte Szenarien und Lösungen entwickelt, um sowohl die Wirtschaft anzukurbeln als auch die Inflation einzudämmen und so die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten. Das Finanzministerium sei zudem beauftragt worden, frühzeitig proaktive Szenarien zu entwickeln, um die Inflation zu kontrollieren.

Frau Nguyen Thanh Hai erhält Glückwunschblumen vom Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man.

Frau Nguyen Thanh Hai wurde zum Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gewählt.

Am Nachmittag des 25. Juni verabschiedete die Nationalversammlung mit 449 von 450 Ja-Stimmen eine Resolution zur Wahl von Frau Nguyen Thanh Hai, Sekretärin des Parteikomitees der Provinz Thai Nguyen, zum Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung für die Amtszeit 2021-2026.

Frau Nguyen Thanh Hai (54 Jahre), ursprünglich aus Hanoi, verfügt über einen Hochschulabschluss in politischer Theorie und einen Doktortitel in Physik. Zuvor war sie stellvertretende Leiterin des Büros der Nationalversammlung, Vorsitzende des Ausschusses für Kultur, Bildung, Jugend und Kinder der Nationalversammlung (heute Ausschuss für Kultur und Bildung) und anschließend Leiterin der Petitionsabteilung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, bevor sie im Juli 2021 zur Sekretärin des Parteikomitees der Provinz Thai Nguyen ernannt wurde.

Herr Dinh Tien Dung tritt von seinem Amt als Abgeordneter der Nationalversammlung zurück.

Am Nachmittag des 25. Juni verabschiedete die Nationalversammlung mit 440 Ja-Stimmen von 445 teilnehmenden Abgeordneten eine Resolution, mit der Herr Dinh Tien Dung, ehemaliges Mitglied des Politbüros und ehemaliger Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hanoi, von seinen Pflichten als Abgeordneter der Nationalversammlung der 15. Legislaturperiode entbunden wurde.

Zuvor hatte das Zentralkomitee der Partei in einer außerordentlichen Sitzung am 21. Juni beschlossen, Herrn Dinh Tien Dung von seinen Ämtern als Mitglied des Politbüros und des Zentralkomitees des 13. Parteitags zu entbinden. Bereits am 19. Juni hatte das Politbüro beschlossen, Herrn Dinh Tien Dung von seinen Ämtern im Exekutivkomitee und im Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Stadt Hanoi sowie von seinem Amt als Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hanoi für die Amtszeit 2020–2025 und als Leiter der Delegation der Stadt Hanoi zur 15. Nationalversammlung zu entbinden und dem Zentralkomitee der Partei mitgeteilt, dass Herr Dinh Tien Dung diese Ämter gemäß den Parteibestimmungen und den Gesetzen des Staates niederlegen könne.

Quelle: https://thanhnien.vn/tang-luong-nhung-chua-cai-cach-tien-luong-185240625232444951.htm