Erhöhung der Humanressourcen auf kommunaler Ebene, Beschleunigung der Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten und staatlicher Unternehmen

(Chinhphu.vn) – Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte die dringende Notwendigkeit, die Personalressourcen auf Gemeindeebene zu erhöhen, die vollständige Bezahlung ausstehender Richtlinien und Regelungen sicherzustellen und die Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten und staatlicher Unternehmen gemäß den Anweisungen des Politbüros zu beschleunigen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Regierungssitzung zur zweistufigen Kommunalverwaltung – Foto: VGP

Am Nachmittag des 1. Oktober hielt die Regierung eine thematische Sitzung ab, um die Ergebnisse der dreimonatigen Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells auszuwerten und weiterhin Schwierigkeiten und Hindernisse zu prüfen und zu beseitigen, damit das Modell wirklich geordnet und effektiv umgesetzt werden kann und den Menschen und Unternehmen bestmöglich dient.

In ihrem Bericht auf der Tagung sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen durch die Umsetzung der Schlussfolgerungen des Politbüros , des Sekretariats, der Regierung und des Premierministers unter drastischer und synchroner Leitung Anstrengungen unternommen und die wichtigsten Arbeitsaufgaben im Wesentlichen erledigt hätten.

42/69 der in den sechs Schlussfolgerungen des Politbüros, des Sekretariats und der Resolution der Regierung sowie der offiziellen Depesche des Premierministers zugewiesenen Aufgaben wurden von den Ministerien und Behörden auf Ministerebene gründlich erfasst und umgesetzt (einige Aufgaben sind regelmäßige Aktivitäten und werden auch in der kommenden Zeit weiter umgesetzt).

In den Schlussfolgerungen 06 des Politbüros und des Sekretariats wurden 27/69 Aufgaben zugewiesen, die von den Ministerien und den Behörden auf Ministerebene gründlich erfasst wurden und sich im Prozess der Organisation und Umsetzung befinden (einige Aufgaben wurden dem Politbüro und dem Sekretariat gemeldet und werden weiterhin abgeschlossen).

„Man kann sagen, dass die zweistufige lokale Regierung nach drei Monaten Betrieb allmählich besser organisiert ist und die staatlichen Verwaltungsaktivitäten stabil und ohne Unterbrechungen im Dienste der Bevölkerung aufrechterhalten werden“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Zweistufige Kommunalverwaltung kommt allmählich in Ordnung

Dem Bericht zufolge wurden die Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen grundlegend neu organisiert, verfügen über ausreichend Personal und haben klar definierte Funktionen, Aufgaben und Befugnisse. Regime und Richtlinien wurden zunächst synchron umgesetzt, wodurch eine wichtige rechtliche und praktische Grundlage für die Umsetzung des neuen Modells geschaffen wurde.

Insbesondere wurde der Verwaltungsapparat drastisch gestrafft. Die Zahl der spezialisierten Agenturen und Zwischenhändler wurde reduziert, was zu Budgeteinsparungen und kürzeren Arbeitsabläufen beitrug. Die Verantwortung der Führungskraft wird gestärkt, was durch regelmäßige Inspektions- und Überwachungsmechanismen von der zentralen bis zur lokalen Ebene deutlich wird.

Gleichzeitig haben die Reform der Verwaltungsverfahren und die digitale Transformation große Fortschritte gemacht und tragen dazu bei, die Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu verbessern. Viele Kommunen setzen bereits neue Technologien wie künstliche Intelligenz (KI) und Big Data in Management und Verwaltung ein. Der Empfang und die Bearbeitung von Dokumenten werden zunehmend transparenter und zeitnaher, was Vertrauen in der Bevölkerung schafft.

Darüber hinaus wurde der Verwaltung und Anordnung der Hauptverwaltungen und des öffentlichen Eigentums besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Viele öffentliche Arbeiten wurden für den Alltag der Bevölkerung genutzt. Die Bevölkerung ist mit dieser wichtigen Politik grundsätzlich einverstanden und unterstützt sie. Das Verantwortungsbewusstsein und die Beteiligung des gesamten politischen Systems sind deutlich spürbar. Auch die Koordination zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen hat sich im Vergleich zu früher verbessert.

Trotz vieler Erfolge wies Ministerin Pham Thi Thanh Tra auch offen auf viele Schwierigkeiten und Mängel im Umsetzungsprozess hin.

Was die Institutionen betrifft, wurden einige spezielle Leitfäden zeitnah herausgegeben, was in den Gemeinden für Verwirrung sorgte. Insbesondere in den Bereichen Bildung, Finanz- und Rechnungswesen, Befreiung von Landnutzungsgebühren für Verdienste, Dezentralisierung der Landverwaltung, Wissenschaft und Technologie, Landwirtschaft, Umwelt usw. herrscht Unklarheit.

Was das Personal und die Beamten betrifft, so werden die neuen Anforderungen auf kommunaler Ebene vielerorts nicht erfüllt. Es besteht weiterhin ein Überschuss bzw. Mangel an Personal, insbesondere in Fachbereichen wie Informationstechnologie, Finanzen, Land, Bildung und Gesundheit. Die Rekrutierung von Fachkräften gestaltet sich aufgrund fehlender Rekrutierungsquellen und vertraglicher Beschränkungen schwierig.

Obwohl die Verwaltungsverfahren verbessert wurden, ist das System zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren vielerorts noch immer unzureichend. Häufig kommt es zu technischen Fehlern, die zu Unterbrechungen bei der Bearbeitung von Unterlagen führen. Die Verknüpfung nationaler und lokaler Daten ist nicht synchronisiert, insbesondere in den Bereichen Grundbuch, Haushaltsregister und Sozialversicherung, was für Bürger und Unternehmen Schwierigkeiten mit sich bringt.

Darüber hinaus entsprechen viele Zentralen und Geräte auf Gemeinde- und Bezirksebene nicht den Anforderungen; das Datenbanksystem ist noch immer fehlerhaft und es mangelt an Synchronisierung, was zu Verzögerungen und technischen Fehlern bei der Einführung der elektronischen Verwaltung führt.

In einigen Bereichen wie der Landverwaltung, den Finanzen und den auswärtigen Angelegenheiten gibt es auf Gemeindeebene keine klaren Richtlinien, was zu Verwirrungen vor Ort führt. Die Koordinierungsarbeit zur Klärung miteinander verbundener Datensätze (Grundstücke, Haushaltsregistrierung, Versicherungen usw.) erfolgt nach wie vor manuell und ist zeitaufwändig.

Der Premierminister leitet eine Regierungssitzung zur zweistufigen Kommunalverwaltung – Foto: VGP

Vollständige Zahlung der Leistungen und Policen gemäß Dekret 178 vor dem 15. Oktober

Um die Mängel zu beheben und sicherzustellen, dass das zweistufige Modell der lokalen Regierung tatsächlich in die Praxis umgesetzt wird, skizzierte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra acht Schlüsselaufgaben und -lösungen für die Zeit von jetzt bis zum 15. Oktober.

Im Hinblick auf die institutionelle Überprüfung und Verbesserung müssen die Ministerien und Zweigstellen dringend alle fachspezifischen Rechtsdokumente überprüfen und entsprechend ergänzen und ändern, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Land, Wissenschaft und Technologie, Justiz, Bauwesen, Landwirtschaft, Umwelt usw.

Das Regierungsbüro überprüft dringend die Verwaltungsverfahren und vereinfacht sie. Außerdem überprüft es die Betriebseffizienz der öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren auf Provinz- und Gemeindeebene, um Anpassungen vorzunehmen, zu drängen, anzuleiten und zu lenken.

Die Dezentralisierung und Machtdelegation muss gemäß Schlussfolgerung 192 des Politbüros strikt umgesetzt werden. Gleichzeitig müssen nicht umsetzbare Inhalte umgehend gelenkt und angepasst werden, um die richtigen Ziele, die Durchführbarkeit und die Wirksamkeit in der Praxis sicherzustellen.

Der Minister betonte außerdem die Notwendigkeit, die Personalressourcen auf Gemeindeebene zu erhöhen, um die zugewiesenen Aufgaben, insbesondere in Spezialbereichen, zu erfüllen. Das Team müsse überprüft, bewertet, klassifiziert und umstrukturiert werden, um die Qualität und die Aufgabenanforderungen sicherzustellen.

Damit einher geht die Aufgabe, die Zahlungen für Regime und Richtlinien gemäß Dekret 178 und Dekret 67 abzuschließen und die Fertigstellung vor dem 15. Oktober sicherzustellen, wie vom Politbüro gefordert.

„Bis jetzt haben noch immer 36.542 Menschen ihre Leistungen und Policen nicht erhalten. Vor Kurzem hat das Finanzministerium das Dokument Nr. 15041 herausgegeben, um die Gemeinden anzuweisen, sich auf die Umsetzung der Zahlungen zu konzentrieren. Dank dessen konnten innerhalb von nur einer Woche mehr als 3.000 Fälle gelöst werden“, informierte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Einige Ministerien, Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen haben die Auszahlung der Leistungen abgeschlossen; vielerorts liegt die Quote bei über 90 %. Es gibt jedoch immer noch Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die nicht wirklich entschlossen waren. Die Auszahlungsquote liegt weiterhin unter 60 %.

Im Hinblick auf die digitale Transformation forderte der Minister, die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation in Management und Betrieb zu fördern, das gesamte spezialisierte Datensystem gemäß Plan Nr. 02 des zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 57 fertigzustellen und Daten in den nationalen und lokalen Systemen zu verbinden, technische Fehler zu beheben und die Anforderungen für die reibungslose Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste sicherzustellen.

Eine weitere wichtige Aufgabe besteht darin, die Inspektion, Überwachung und Anleitung zu verstärken und Schwierigkeiten für die Kommunen während des Umsetzungsprozesses zu beseitigen. Außerdem müssen Schulungen organisiert und den Beamten auf Provinz- und Gemeindeebene Kenntnisse und Fähigkeiten vermittelt werden, damit sie dezentralisierte Aufgaben effektiv erfüllen können. Außerdem müssen bestehende Mängel und Einschränkungen umgehend behoben werden.

Gleichzeitig soll der Vorschlag für die Anordnung öffentlicher Dienstleistungseinheiten, der staatlichen Unternehmen und der Strukturen innerhalb von Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden sowie staatlichen Unternehmen fertiggestellt werden.

„Was diesen Inhalt betrifft, führen wir derzeit eine Synthese durch und stimmen uns mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ab, um ihn fertigzustellen. Wir werden dem Parteikomitee der Regierung voraussichtlich am 3. oder 5. des nächsten Monats Bericht erstatten“, teilte der Innenminister mit.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra schlug außerdem vor, dass Regierungschefs und Minister eine direkte Untersuchung in 34 Provinzen und Städten durchführen sollten, um die Realität gründlich zu erfassen und Hindernisse bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells umgehend zu beseitigen.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/tang-nhan-luc-cap-xa-day-nhanh-sap-xep-don-vi-su-nghiep-va-doanh-nghiep-nha-nuoc-102251001181217961.htm