Erhöhung der personellen Ressourcen auf Gemeindeebene, Beschleunigung der Umstrukturierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten und staatseigener Unternehmen

(Chinhphu.vn) - Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte die dringende Notwendigkeit, die personellen Ressourcen auf Gemeindeebene zu erhöhen, die vollständige Bezahlung ausstehender Richtlinien und Vorschriften sicherzustellen und die Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten und staatseigenen Unternehmen gemäß den Vorgaben des Politbüros zu beschleunigen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Regierungssitzung zum Thema Zwei-Ebenen-Kommunalverwaltung – Foto: VGP

Am Nachmittag des 1. Oktober hielt die Regierung eine thematische Sitzung ab, um die Ergebnisse der dreimonatigen Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu evaluieren, weiterhin Schwierigkeiten und Hindernisse zu überprüfen und zu beseitigen, um das Modell wirklich geordnet und effektiv zum Wohle der Bevölkerung und der Unternehmen zu betreiben.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra berichtete auf dem Treffen, dass die Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden die Schlussfolgerungen des Politbüros , des Sekretariats, der Regierung und des Premierministers mit drastischer und synchroner Führung umgesetzt und die wichtigsten Aufgaben im Wesentlichen erledigt hätten.

42 der 69 in den Schlussfolgerungen des Politbüros, des Sekretariats und der Regierungsresolution sowie im offiziellen Schreiben des Premierministers festgelegten Aufgaben wurden von den Ministerien und den nachgeordneten Behörden gründlich erfasst und umgesetzt (einige Aufgaben sind regelmäßige Tätigkeiten und werden auch in Zukunft weiter ausgeführt).

Von den 69 in den Schlussfolgerungen des Politbüros und Sekretariats 06 festgelegten Aufgaben wurden 27 von den Ministerien und nachgeordneten Behörden eingehend erfasst und werden derzeit organisiert und umgesetzt (einige Aufgaben wurden dem Politbüro und Sekretariat gemeldet und werden weiterhin bearbeitet).

„Man kann sagen, dass sich die zweistufige Lokalverwaltung nach drei Monaten Betrieb schrittweise besser organisiert hat, die staatlichen Verwaltungstätigkeiten stabil aufrechterhalten wurden und der Betrieb sowie die Versorgung der Bevölkerung ohne Unterbrechungen gewährleistet sind“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Die zweistufige Kommunalverwaltung nimmt allmählich Gestalt an.

Dem Bericht zufolge wurden die Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen grundlegend reorganisiert, verfügen über ausreichend Personal und haben klar definierte Funktionen, Aufgaben und Befugnisse. Regelungen und Richtlinien wurden zunächst synchron eingeführt, wodurch eine wichtige rechtliche und praktische Grundlage für die Funktionsweise des neuen Modells geschaffen wurde.

Insbesondere wurde der Verwaltungsapparat drastisch verschlankt, wodurch die Anzahl der Fachbehörden und Zwischenhändler reduziert wurde. Dies trägt zur Kosteneinsparung und Beschleunigung der Bearbeitungszeiten bei. Die Verantwortung der jeweiligen Führungskraft wird gestärkt und durch regelmäßige Kontrollen und Aufsichtsmechanismen von der zentralen bis zur lokalen Ebene deutlich sichtbar gemacht.

Gleichzeitig wurden bei der Reform der Verwaltungsverfahren und der digitalen Transformation große Fortschritte erzielt, die zu einer effizienteren Bedienung von Bürgern und Unternehmen beitragen. Viele Kommunen setzen neue Technologien wie künstliche Intelligenz (KI) und Big Data in Verwaltung und Management ein. Die Annahme und Bearbeitung von Dokumenten erfolgt zunehmend transparenter und zeitnah, was das Vertrauen der Bevölkerung stärkt.

Darüber hinaus wurde besonderes Augenmerk auf die Verwaltung und Organisation von Hauptsitzen und öffentlichen Einrichtungen gelegt; viele öffentliche Bauvorhaben wurden so gestaltet, dass sie dem täglichen Leben der Bevölkerung dienen. Gesellschaftlich findet diese wichtige Politik weitgehend Zustimmung und Unterstützung in der Bevölkerung; das Verantwortungsbewusstsein und die Beteiligung des gesamten politischen Systems sind deutlich erkennbar; auch die Koordination zwischen Ministerien, Behörden und Kommunen hat sich im Vergleich zu früher verbessert.

Trotz vieler Erfolge wies Ministerin Pham Thi Thanh Tra auch offen auf zahlreiche Schwierigkeiten und Mängel im Umsetzungsprozess hin.

Im Hinblick auf die Institutionen wurden zwar einige spezielle Leitfäden zeitnah herausgegeben, dies führte jedoch zu Verwirrung bei den Kommunen. Insbesondere in den Bereichen Bildung, Finanz- und Rechnungswesen, Gebührenbefreiungen für die Landnutzung für verdiente Personen, Dezentralisierung der Landverwaltung, Wissenschaft und Technologie, Landwirtschaft, Umwelt usw. herrscht Unklarheit.

Was das Personal und die Beamten betrifft, so erfüllen viele Gemeinden die neuen Anforderungen nicht; es besteht weiterhin Personalüberschuss und -mangel, insbesondere in spezialisierten Bereichen wie Informationstechnologie, Finanzen, Landwirtschaft, Bildung und Gesundheitswesen. Die Rekrutierung von Fachkräften gestaltet sich aufgrund fehlender Rekrutierungsquellen und vertraglicher Beschränkungen schwierig.

Obwohl die Verwaltungsverfahren verbessert wurden, ist das Abrechnungssystem in vielen Regionen nach wie vor unzureichend und weist häufig technische Fehler auf, die zu Unterbrechungen bei der Aktenbearbeitung führen. Die Verknüpfung nationaler und lokaler Daten ist nicht synchronisiert, insbesondere in den Bereichen Grundbuch, Melderegister und Sozialversicherung, was für Bürger und Unternehmen Schwierigkeiten mit sich bringt.

Darüber hinaus entsprechen viele Hauptverwaltungen und Ausrüstungen auf Gemeinde- und Bezirksebene nicht den Anforderungen; das Datenbanksystem ist noch immer fehlerhaft und nicht synchronisiert, was zu Verzögerungen und technischen Fehlern bei der Einführung der elektronischen Verwaltung führt.

In einigen Bereichen wie Landverwaltung, Finanzen und Außenpolitik auf Gemeindeebene fehlen klare Richtlinien, was zu Verwirrung in den Kommunen führt. Die Koordinierungsarbeit zur Klärung miteinander verknüpfter Daten (Grundbuch, Haushaltsregister, Versicherungen usw.) erfolgt weiterhin manuell und ist zeitaufwändig.

Der Premierminister leitet eine Regierungssitzung zum Thema Zwei-Ebenen-Kommunalverwaltung – Foto: VGP

Die Auszahlung der Leistungen und Versicherungen gemäß Dekret 178 muss vor dem 15. Oktober abgeschlossen sein.

Um die Mängel zu beheben und sicherzustellen, dass das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell tatsächlich in die Praxis umgesetzt wird, skizzierte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra acht zentrale Aufgaben und Lösungsansätze für den Zeitraum bis zum 15. Oktober.

Hinsichtlich der institutionellen Überprüfung und Verbesserung überprüfen die Ministerien und Zweige dringend alle spezialisierten Rechtsdokumente, ergänzen und ändern sie entsprechend, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Land, Wissenschaft und Technologie, Justiz, Bauwesen, Landwirtschaft, Umwelt usw.

Das Regierungsbüro überprüft dringend die Verwaltungsverfahren und vereinfacht sie, und überprüft die operative Effizienz der öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren auf Provinz- und Gemeindeebene, um Anpassungen vorzunehmen, zu drängen, anzuleiten und zu steuern.

Die Dezentralisierung und Delegation von Macht muss gemäß Schlussfolgerung 192 des Politbüros strikt umgesetzt werden, wobei nicht realisierbare Inhalte umgehend korrigiert und angepasst werden müssen, um die korrekten Ziele, die Machbarkeit und die Wirksamkeit in der Praxis zu gewährleisten.

Der Minister betonte außerdem die Notwendigkeit, die personellen Ressourcen auf Gemeindeebene zu erhöhen, um die zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen, insbesondere in spezialisierten Bereichen; er forderte eine Überprüfung, Bewertung, Klassifizierung und Umstrukturierung des Teams, um Qualität und Aufgabenanforderungen zu gewährleisten.

Dazu gehört auch die Aufgabe, die Zahlungen für Regime und Richtlinien gemäß Dekret 178 und Dekret 67 abzuschließen und dies vor dem 15. Oktober, wie vom Politbüro gefordert, zu tun.

„Bislang haben noch 36.542 Personen ihre Leistungen und Versicherungspolicen nicht erhalten. Das Finanzministerium hat kürzlich das Dokument Nr. 15041 herausgegeben, um die Kommunen bei der Auszahlung zu unterstützen. Dank dieses Dokuments konnten innerhalb von nur einer Woche über 3.000 Fälle abgeschlossen werden“, informierte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Einige Ministerien, Abteilungen, Zweigstellen und Gebietskörperschaften haben die Auszahlung der Leistungen abgeschlossen; vielerorts wurde eine Auszahlungsquote von über 90 % erreicht. Es gibt jedoch weiterhin Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften, die noch nicht wirklich entschlossen sind; die Auszahlungsquote liegt weiterhin niedrig unter 60 %.

Im Hinblick auf die digitale Transformation forderte der Minister, den Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation in Management und Betrieb zu fördern, das gesamte spezialisierte Datensystem gemäß Plan Nr. 02 des Zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 57 fertigzustellen und Daten in den nationalen und lokalen Systemen zu verbinden, technische Fehler zu beheben und die Anforderungen für die reibungslose Bereitstellung von Online-Diensten der Öffentlichkeit zu gewährleisten.

Eine weitere wichtige Aufgabe ist die Stärkung der Inspektion, Überwachung, Anleitung und Beseitigung von Schwierigkeiten für die lokalen Behörden während des Umsetzungsprozesses; die Organisation von Schulungen und die Vermittlung von Wissen und Fähigkeiten für Beamte auf Provinz- und Gemeindeebene, damit diese die dezentralen Aufgaben effektiv wahrnehmen können; und die umgehende Überwindung bestehender Mängel und Einschränkungen.

Gleichzeitig soll der Vorschlag für die Organisation der öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die Organisation der staatseigenen Unternehmen und innerhalb der Ministerien, der ministeriellen Behörden, der Regierungsbehörden sowie der staatseigenen Unternehmen vervollständigt werden.

„Was diesen Inhalt betrifft, so arbeiten wir derzeit an der Synthese und Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden, um ihn fertigzustellen, und werden voraussichtlich am 3. oder 5. des nächsten Monats dem Regierungsparteikomitee Bericht erstatten“, informierte der Innenminister.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra schlug außerdem vor, dass Regierungsvertreter und Minister die 34 Provinzen und Städte direkt untersuchen sollten, um sich ein umfassendes Bild der Realität zu machen und etwaige Hindernisse bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells umgehend zu beseitigen.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/tang-nhan-luc-cap-xa-day-nhanh-sap-xep-don-vi-su-nghiep-va-doanh-nghiep-nha-nuoc-102251001181217961.htm