Im Rahmen des Programms der 8. Sitzungsperiode diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 25. Oktober im Plenarsaal verschiedene Inhalte des geänderten Gesetzentwurfs zur Notarisierung. Dabei wurden unterschiedliche Meinungen geäußert. Besonders das Organisationsmodell der Notariate stieß bei vielen Abgeordneten auf Interesse und führte zu Stellungnahmen.
Zwei Organisationsmodelloptionen für Notariate
Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, berichtete über die Erläuterung, den Empfang und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs und erklärte, dass hinsichtlich des Organisationsmodells von Notariaten einige Meinungen mit den Bestimmungen des Gesetzentwurfs über das Organisationsmodell und den Betrieb je nach Art der Partnerschaftsgesellschaft übereinstimmten.
Einige Meinungen schlugen vor, das Notariat landesweit oder insbesondere in abgelegenen Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen als Partnerschaft oder privates Unternehmen zu organisieren und zu betreiben. Für andere Gebiete sollte ausschließlich die Rechtsform der Partnerschaft gelten.
Es gibt einen Vorschlag, die Regelung zu ergänzen, dass Notariate in Form von Gesellschaften mit beschränkter Haftung organisiert sind.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellt fest, dass das geltende Notargesetz und der Gesetzentwurf die Organisationsform eines Notariats nicht als Gesellschaft mit beschränkter Haftung oder als Personengesellschaft mit Kapitalbeteiligung der Gesellschafter festlegen. Die Notarisierung ist eine grundlegende öffentliche Dienstleistung und ein juristischer Unterstützungsberuf mit eigenen Charakteristika. Sie fördert nicht allein die Gewinnerzielung, sondern konzentriert sich auf die notarielle Tätigkeit der Gesellschafter und deren unbeschränkte Haftung für die von ihnen ausgeführten Beglaubigungen. Aufgrund unterschiedlicher Meinungen schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwei Optionen vor.
Option 1: Zusätzlich zu den Notariaten, die gemäß dem geltenden Recht nach dem Partnerschaftsmodell organisiert sind, werden in Bezirken mit geringer Bevölkerungsdichte, unterentwickelter Infrastruktur und Dienstleistungen sowie Schwierigkeiten bei der Einrichtung von Notariaten nach dem von der Regierung vorgeschriebenen Partnerschaftsmodell Notariate nach dem Modell privater Unternehmen organisiert und betrieben.
Einige Meinungen legen nahe, dass Option 2, die an das geltende Notargesetz anknüpft, vorsieht, dass Notariate nach dem Partnerschaftsmodell organisiert und betrieben werden, da dies den Vorteil bietet, Stabilität in der Organisation und im Betrieb der Notariate zu gewährleisten, was dem Charakter notarieller Dienstleistungen als grundlegende öffentliche Dienstleistungen entspricht und daher die Kontinuität der Dienstleistungserbringung sicherstellt.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ersucht die Abgeordneten der Nationalversammlung, die Annahme und Überarbeitung dieses Inhalts gemäß Option 1 zu prüfen und zu gestatten.
Bezüglich der Wahl von Option 1 bat der Delegierte Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) um Klarstellung einiger Inhalte, wie z. B. „Was ist eine niedrige Bevölkerungsdichte?“, „Unterentwicklung der Infrastruktur“ und „Schwierigkeiten bei der Gründung eines Notariats in Form eines Joint-Venture-Unternehmens gemäß den Regierungsbestimmungen“. Gleichzeitig bat er darum, die Regierung oder das Provinzvolkskomitee mit der konkreten Regelung dieser Inhalte zu beauftragen, um zu vermeiden, dass Notariate, die derzeit nach dem Modell eines Joint-Venture-Unternehmens betrieben werden, nach Inkrafttreten des Gesetzes eine Umwandlung in private Unternehmen beantragen, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung führen würde.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ba Ria – Vung Tau) stimmte ebenfalls Option 1 zu und erklärte, diese sei flexibler und ermögliche die Entwicklung von Modellen, die den jeweiligen Gegebenheiten vor Ort gerecht werden. Insbesondere in Gebieten mit unterentwickelter Infrastruktur trage das Modell der Privatwirtschaft dazu bei, günstigere Bedingungen für die Gründung und den Betrieb von Notariaten zu schaffen.
Die Delegierten schlugen vor, die Einführung eines Mindeststammkapitals bei der Gründung eines Notariats zu erwägen, um die finanzielle Leistungsfähigkeit und die Qualität der notariellen Dienstleistungen zu gewährleisten; gleichzeitig sei es notwendig, die jährlichen Finanzberichtspflichten der Notariate festzulegen, um die Transparenz zu erhöhen, und die Aufsicht über die Tätigkeit der Notariate durch zuständige staatliche Stellen klar zu regeln, um Fälle von Machtmissbrauch oder Verstößen während der Ausübung des Amtes zu verhindern.
Gewährleistung der Stabilität
Der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam) entschied sich unterdessen für Option 2, um die Stabilität der notariellen Praxisorganisation zu gewährleisten, den notariellen Bedürfnissen von Einzelpersonen und Organisationen besser gerecht zu werden und dem Wesen notarieller Dienstleistungen als juristische Unterstützungstätigkeit zu entsprechen.
Der Delegierte Duong Van Phuoc erklärte, dass das Modell eines privaten Notariats mit nur einem Notar schwer umzusetzen sei, insbesondere wenn dieser aus gesundheitlichen oder persönlichen Gründen ausfällt oder seine Tätigkeit nicht mehr ausüben kann. Dadurch sei eine kontinuierliche und stabile notarielle Tätigkeit nicht gewährleistet. Zudem würde die Abwicklung der im Rahmen dieses Modells beglaubigten Dokumente nach dessen Beendigung Schwierigkeiten für die staatliche Verwaltung mit sich bringen. Daher schlug Delegierter Duong Van Phuoc vor, Option 2 zu wählen und die Bestimmungen in einigen Artikeln des Gesetzentwurfs entsprechend anzupassen.
Der Abgeordnete Duong Van Phuoc schlug vor, Notariate künftig ausschließlich als Personengesellschaften zu organisieren und zu betreiben, nicht jedoch als Einzelunternehmen. Dies gelte auch für Gebiete mit geringer Bevölkerungsdichte und unterentwickelter Infrastruktur. Er erklärte, dass in diesen Gebieten wirtschaftliche Transaktionen selten seien. Sollten solche Transaktionen dennoch vorkommen, sei das Volkskomitee auf Gemeindeebene gemäß geltendem Recht befugt und verpflichtet, Verträge, Transaktionen und Dokumente zu beglaubigen.
Die Delegierte Thai Thi An Chung (Nghe An) teilte diese Ansicht und sagte, dass die Wahl von Option 2 darin bestehe, die Bestimmungen des Notariatsgesetzes zu übernehmen, welches die Effektivität fördere, Stabilität sicherstelle und den Notarisierungsbedürfnissen von Einzelpersonen und Organisationen besser gerecht werde.
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