Identifizieren Sie die Ursache
Der PAR-INDEX ist ein wichtiges Instrument zur Überwachung und Bewertung von Verwaltungsreformen (PAR) mit dem Ziel, die jährlichen PAR-Ergebnisse von Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten bei der Umsetzung des staatlichen PAR-Masterprogramms in jedem Zeitraum inhaltlich, objektiv und fair zu beurteilen. Der Kriterienkatalog zur Bestimmung des Provinz-PAR-Index ist in 8 Bewertungsbereiche, 37 Kriterien, 88 Komponentenkriterien und eine 100-Punkte-Skala gegliedert. Im Jahr 2024 hat die Provinz viele Anstrengungen unternommen, um die Umsetzung der PAR zu lenken und zu organisieren; die Einheiten haben je nach zugewiesenen Aufgaben spezifische Aktionspläne und Programme entwickelt … Dadurch wurden das Investitions- und Geschäftsumfeld schrittweise verbessert, günstige Bedingungen geschaffen, Kosten und Zeit für die Umsetzung von Verwaltungsverfahren (AP) für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen gesenkt und die Effektivität und Effizienz des Staatsapparats verbessert. Die Ergebnisse des PAR-INDEX haben das geplante Ziel jedoch nicht erreicht. Infolgedessen verzeichnete die Provinz Ninh Thuan in 2/8 Bereichen höhere Punktzahlen, während in 6/8 Bereichen die Punktzahlen im Vergleich zu 2023 gesunken waren (institutionelle Reform; Reform der Verwaltungsverfahren; Reform des staatlichen Verwaltungsapparats; Reform des öffentlichen Dienstes; Reform der öffentlichen Finanzen; Aufbau und Entwicklung von E-Government und digitaler Verwaltung).
In der Rangfolge belegte Ninh Thuan Platz 55 von 63 Provinzen und Städten und fiel damit im Vergleich zu 2023 um 19 Plätze zurück. In den 8 Bereichen des PAR INDEX konnte nur 1 von 8 Bereichen im Ranking aufsteigen, die restlichen 7 von 8 Bereichen verloren im Vergleich zu 2023 an Rang (Ausrichtung und Durchführung der Verwaltungsreform; institutionelle Reform; Reform der Verwaltungsverfahren; Reform des staatlichen Verwaltungsapparats; Reform des öffentlichen Dienstes; Reform der öffentlichen Finanzen; Aufbau und Entwicklung von E-Government und digitaler Verwaltung).
Es gibt viele Gründe für die schlechteren Punktzahlen und Platzierungen im PAR-Index. Analysen zeigen: Die Provinz hat bei der institutionellen Reform und der schriftlichen Umsetzung nicht die Höchstpunktzahl erreicht. Der Umgang mit Empfehlungen zu illegalen Dokumenten entsprach nicht den Anforderungen, und die Dokumente, für die die Kommune zuständig ist, wurden in der Nationalen Datenbank für Gesetze nicht aktualisiert. Gleichzeitig wurden die Umfrageergebnisse unter den Delegierten des Volksrats der Provinz sowie den Leitern von Abteilungen, Bezirken und Divisionen nicht hoch bewertet. Im Rahmen der Beamtenreform erfüllen einige Kader und Beamte auf Gemeindeebene noch immer nicht die Qualifikationsstandards. Gegen Abteilungs-, Divisions- und Zweigstellenleiter wurden Disziplinarmaßnahmen ergriffen. Bei der Reform der öffentlichen Finanzen wurden Punkte abgezogen, weil die Berichte über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte verspätet eingereicht wurden. Der Grund für die oben genannten Mängel und Einschränkungen liegt darin, dass einige Komponentenkriterien des Index in den Umsetzungsrechten von Organisationen und Bürgern liegen (Einreichen von Dokumenten über Online-Behördendienste, Online-Zahlung). Daher wurden die gesetzten Ziele nicht erreicht. Einige Inhalte, die keine Punkte oder nicht die Höchstpunktzahl erreichen, sind auf subjektive Fehler der Beratungsagenturen und -einheiten zurückzuführen. Die Verwaltungsreformarbeit der Provinz hat die Anforderungen, die auf Umfragen und Bewertungen von Führungskräften und Managern beruhen, noch nicht erfüllt. Diese Inhalte hängen von der Bewertung der Führungskräfte und Manager der Provinz ab.
Entschlossen, den PAR-Index zu verbessern
Basierend auf der Analyse der Erfolge und Schwächen strebt die Provinz Ninh Thuan im Jahr 2025 eine Verbesserung ihres PAR-Index um mindestens einen Punkt an; der PAR-Index-Wert soll 86,98 Punkte oder mehr erreichen. Im Ranking strebt die Provinz eine Verbesserung um mindestens zehn Plätze an; sechs von acht Komponentenindizes sollen im Vergleich zu 2024 eine Verbesserung der Punktzahl und sechs von acht Komponentenindizes im Ranking erreichen.
Um die oben genannten Ziele zu erreichen, forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz zusätzlich zu den in der Resolution Nr. 05/NQ-TU vom 28. September 2021 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees zur Förderung der Verwaltungsreform in der Provinz bis 2025 und der Richtlinie Nr. 39-CT/TU vom 30. November 2022 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees zur weiteren Förderung der wirksamen Umsetzung der Verwaltungsreform in der Provinz bis 2025 gemäß der Resolution Nr. 05-NQ/TU des Provinzparteikomitees festgelegten Aufgaben und Lösungen die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und lokalen Behörden auf, Führung und Leitung zu stärken und sich auf die wirksame und rechtzeitige Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben zu konzentrieren. Insbesondere soll die Verantwortung der Leiter der staatlichen Verwaltungsbehörden in der Provinz bei der Durchführung der Verwaltungsreformaufgaben gestärkt werden. Die Verwaltungsdisziplin und -ordnung soll gestärkt werden; die Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst soll verbessert werden; Geist, Einstellung, Arbeitsstil, Fortschritt und Effektivität des öffentlichen Dienstes und der Aufgaben der unterstellten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten sollen regelmäßig überprüft und überwacht werden.
Die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen müssen weiter überprüft, reduziert und vereinfacht werden. Praktische Lösungen sollen die Bereitstellung von Online-Diensten der öffentlichen Hand auf den Ebenen 3 und 4 verbessern und die Ergebnisse von Verwaltungsverfahren über die öffentliche Post empfangen und zurücksenden. Der Schwerpunkt liegt auf der Förderung der Wirtschafts- und Geschäftsentwicklung, der Anziehung von Investitionen und der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds. Der Einsatz von Informationstechnologie in den Betrieben staatlicher Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen soll weiter vorangetrieben werden, um E-Government, digitale Verwaltung und digitale Daten zu entwickeln. Die Rolle und Verantwortung von Führungskräften bei der Leitung und Organisation der Umsetzung digitaler Transformationsaufgaben soll gestärkt werden. Wegweisende und vorbildliche Behörden und Einheiten nutzen digitale Plattformen für ihre Leitung und ihren Betrieb, tragen zu innovativen Arbeitsmethoden bei und verbessern die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen für Bürger und Organisationen.
Bezüglich der Verwaltungsreform forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, dass 100 % der Rechtsdokumente des Volksrats und des Volkskomitees auf allen Ebenen fristgerecht herausgegeben und gemäß den Vorschriften geprüft werden; 100 % der Verwaltungsverfahren wie vorgeschrieben aktualisiert und zeitnah veröffentlicht werden. Weiterhin soll versucht werden, die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren in allen Bereichen um 10 % der gesamten Bearbeitungszeit zu reduzieren. Die Zufriedenheit von Bevölkerung und Unternehmen mit der Bearbeitung der Verwaltungsverfahren liegt bei über 80 %; 100 % der Verwaltungsbehörden und öffentlichen Dienststellen sind konsolidiert und verbessern die Qualität ihrer Abläufe in Richtung Rationalisierung, Effizienz, Wirksamkeit und Effektivität, wobei Überschneidungen und Auslassungen von Funktionen und Aufgaben vermieden werden; 100 % der Verwaltungsbehörden und öffentlichen Dienststellen haben das Projekt zu Stellenbeschreibungen und zur Struktur der Beamten und öffentlichen Angestellten gemäß den geltenden Vorschriften genehmigt; 100 % der Kader und Beamten auf Gemeindeebene erfüllen die Standards gemäß den Vorschriften der Provinz; 100 % der Beamten und öffentlichen Angestellten auf Provinzebene verfügen über die den Anforderungen der Stelle entsprechenden Qualifikationen; 100 % der Behörden und Einheiten setzen den Plan zur Personalreduzierung im Einklang mit den festgelegten Richtlinien und Zielen um; der Provinzhaushalt für 2025 erfüllt oder übertrifft die von der Regierung vorgegebenen Ziele.
Frühling Binh
Quelle: https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm
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