Identifizieren Sie die Ursache
Der PAR-Index ist ein wichtiges Instrument zur Überwachung und Bewertung von Verwaltungsreformaktivitäten. Ziel ist die substanzielle, objektive und faire Bewertung der jährlichen Ergebnisse der Verwaltungsreform von Ministerien, nachgeordneten Behörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten im Rahmen der Umsetzung des staatlichen PAR-Masterprogramms. Die Kriterien zur Ermittlung des Provinz-PAR-Index gliedern sich in acht Bewertungsbereiche, 37 Kriterien und 88 Teilkriterien mit einer Skala von 100 Punkten. Im Jahr 2024 unternahm die Provinz zahlreiche Anstrengungen zur Steuerung und Organisation der Umsetzung der Verwaltungsreform. Die einzelnen Einheiten entwickelten spezifische Aktionspläne und Programme entsprechend ihren Aufgaben. Dadurch wurden das Investitions- und Geschäftsumfeld schrittweise verbessert, günstige Bedingungen geschaffen, Kosten und Zeitaufwand für Verwaltungsverfahren für Privatpersonen, Organisationen und Unternehmen reduziert und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung gesteigert. Die Ergebnisse des PAR-Index erreichten jedoch nicht das geplante Ziel. Infolgedessen verzeichnete die Provinz Ninh Thuan in 2 von 8 Bereichen eine Verbesserung der Ergebnisse, während in 6 von 8 Bereichen die Ergebnisse im Vergleich zu 2023 gesunken sind (institutionelle Reform; Reform der Verwaltungsverfahren; Reform des staatlichen Verwaltungsapparats; Reform des öffentlichen Dienstes; Reform der öffentlichen Finanzen; Aufbau und Entwicklung von E-Government und digitaler Regierung).
Im Ranking belegte Ninh Thuan Platz 55 von 63 Provinzen und Städten und fiel damit im Vergleich zu 2023 um 19 Plätze zurück. In den 8 Bereichen des PAR-Index verbesserte sich nur 1 von 8 Bereichen im Ranking, während die übrigen 7 von 8 Bereichen im Vergleich zu 2023 im Ranking zurückfielen (Richtung der Verwaltungsreform; institutionelle Reform; Reform der Verwaltungsverfahren; Reform des staatlichen Verwaltungsapparats; Reform des öffentlichen Dienstes; Reform der öffentlichen Finanzen; Aufbau und Entwicklung von E-Government und digitaler Regierung).
Es gibt viele Gründe für den Rückgang der Punktzahl und der Platzierung im PAR-Index. Die Analyse zeigt Folgendes: Die Ergebnisse der institutionellen Reform und deren Umsetzung in der Provinz haben nicht die maximale Punktzahl erreicht. Dies liegt daran, dass die Bearbeitung von Empfehlungen zu illegalen Dokumenten nicht den Anforderungen entsprochen hat und die Aktualisierung der in die Zuständigkeit der Kommunen fallenden Dokumente in der Nationalen Gesetzesdatenbank unzureichend war. Gleichzeitig wurden die Umfrageergebnisse der Delegierten des Provinzvolksrats sowie der Leiter von Abteilungen, Bezirken und Referaten nicht hoch bewertet; die Reform des öffentlichen Dienstes weist weiterhin Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene auf, die die Qualifikationsstandards nicht erfüllen; zudem wurden gegen Leiter von Abteilungen und Referaten in Ministerien und Zweigstellen Disziplinarmaßnahmen verhängt. Die Reform der öffentlichen Finanzen wurde aufgrund verspäteter Einreichung von Berichten über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte mit Punktabzug belegt. Die genannten Mängel und Einschränkungen sind darauf zurückzuführen, dass einige Teilkriterien des Index zu den Umsetzungsrechten von Organisationen und Bürgern gehören (z. B. Einreichung von Dokumenten über Online-Dienste, Online-Zahlung), weshalb die gesteckten Ziele nicht erreicht wurden. Einige Inhalte, die nicht die Höchstpunktzahl erreichen, sind auf subjektive Fehler der beratenden Stellen und Abteilungen zurückzuführen. Die Verwaltungsreform der Provinz, die durch Befragungen und Bewertungen von Führungskräften und Managern erfasst wurde, erfüllt die Anforderungen noch nicht. Dieser Inhalt basiert auf der Bewertung der Führungskräfte und Manager der Provinz.
Entschlossen, den PAR-Index zu verbessern
Auf Grundlage der Analyse der Erfolge und Herausforderungen im Jahr 2025 strebt die Provinz Ninh Thuan eine Steigerung des PAR-Index um mindestens einen Punkt an; der PAR-Index soll mindestens 86,98 Punkte erreichen. Im Hinblick auf das Ranking wird eine Verbesserung des PAR-Index um mindestens zehn Plätze angestrebt; sechs von acht Teilindizes sollen im Vergleich zu 2024 sowohl eine Punktesteigerung als auch eine Verbesserung der Platzierung in sechs von acht Teilindizes erzielen.
Um die oben genannten Ziele zu erreichen, forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz zusätzlich zu den in der Resolution Nr. 05/NQ-TU vom 28. September 2021 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees zur Förderung der Verwaltungsreform in der Provinz bis 2025 und der Richtlinie Nr. 39-CT/TU vom 30. November 2022 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees zur Fortsetzung der effektiven Umsetzung der Verwaltungsreform in der Provinz bis 2025 gemäß Resolution Nr. 05-NQ/TU des Provinzparteikomitees festgelegten Aufgaben und Lösungen die Ministerien, Zweigstellen, Sektoren und lokalen Behörden auf, ihre Führung und Steuerung zu stärken und sich auf die effektive und zeitnahe Umsetzung der ihnen übertragenen Aufgaben zu konzentrieren. Insbesondere soll die Verantwortung der Leiter staatlicher Verwaltungsbehörden in der Provinz für die Durchführung der Verwaltungsreformaufgaben gestärkt werden. Die Verwaltungsdisziplin und -ordnung sollen verschärft, die Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst verbessert und die Einstellung, der Arbeitsstil, der Fortschritt und die Effektivität des öffentlichen Dienstes sowie die Aufgaben der unterstellten Kader, Beamten und Angestellten regelmäßig überprüft und überwacht werden.
Die Überprüfung, Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsvorschriften für Bürger und Unternehmen wird fortgesetzt. Praktische Lösungen zur Verbesserung der Online-Dienste der öffentlichen Hand auf den Ebenen 3 und 4 werden implementiert, und die Zustellung von Ergebnissen aus Verwaltungsverfahren erfolgt über die Post. Der Fokus liegt auf der Förderung der Wirtschafts- und Unternehmensentwicklung, der Anwerbung von Investitionen und der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds. Der Einsatz von Informationstechnologie in den Abläufen der staatlichen Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen wird weiter vorangetrieben, insbesondere im Bereich E-Government, Digital Government und Digital Data. Die Rolle und Verantwortung von Führungskräften bei der Steuerung und Organisation der digitalen Transformation wird gestärkt. Vorreiter und beispielhafte Behörden und Einrichtungen nutzen digitale Plattformen in ihren Führungs- und Managementaktivitäten und tragen so zur Innovation von Arbeitsmethoden und zur Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen für Bürger und Organisationen bei.
Bezüglich der Inhalte der Verwaltungsreform forderte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, dass sämtliche Rechtsdokumente des Volksrats und des Volkskomitees auf allen Ebenen fristgerecht ausgestellt und gemäß den Vorschriften geprüft werden; dass sämtliche Verwaltungsverfahren unverzüglich aktualisiert und veröffentlicht werden. Es soll weiterhin angestrebt werden, die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren in allen Bereichen um 10 % zu reduzieren. Die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen mit der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren soll über 80 % liegen; alle Verwaltungsbehörden und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen sollen konsolidiert und ihre Arbeitsqualität im Hinblick auf Straffung, Effizienz und Effektivität verbessert haben, wobei Doppelungen und Auslassungen von Funktionen und Aufgaben vermieden werden sollen; alle Verwaltungsbehörden und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen sollen den Entwurf zu Stellenbeschreibungen und zur Struktur der Beamten- und Angestelltenränge gemäß den geltenden Vorschriften genehmigt haben; alle Kader und Beamten auf Gemeindeebene sollen die Standards gemäß den Provinzvorschriften erfüllen. 100 % der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf Provinzebene verfügen über Qualifikationen, die den Anforderungen der jeweiligen Stelle entsprechen; 100 % der Behörden und Einheiten setzen den Fahrplan zur Personalreduzierung gemäß den festgelegten Richtlinien und Zielen um; die Haushaltseinnahmen der Provinz für 2025 erreichen oder übertreffen die von der Regierung vorgegebenen Ziele.
Frühling Binh
Quelle: https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm
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