Ein weiterer Schritt zur Durchsetzung der souveränen maritimen Gebiete Vietnams.

In einer am 12. März veröffentlichten Mitteilung des UN-Generalsekretärs an die Mitgliedstaaten hieß es, dass die vietnamesische Regierung am 7. März bei den Vereinten Nationen eine Seekarte sowie eine Liste der geografischen Koordinaten von Punkten hinterlegt habe, die die gerade Basislinie für das Festlandgebiet im Golf von Tonkin und die Außengrenze des Küstenmeeres in diesem Gebiet definieren.

Laut dieser Ankündigung wird die Erklärung der vietnamesischen Regierung vom 21. Februar 2025 über die Basislinie für die Berechnung der Breite des Küstenmeeres im Golf von Tonkin in der kommenden offiziellen Publikation mit dem Titel „Seerechtsbulletin“ der Vereinten Nationen veröffentlicht.

Die zur Berechnung der Breite des vietnamesischen Küstenmeeres im Golf von Tonkin verwendete Basislinie dient als Grundlage für die Bestimmung der Grenzen und des Umfangs der vietnamesischen Seezonen gemäß den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) und des im Jahr 2000 zwischen Vietnam und China unterzeichneten Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin.

Die vietnamesische Insel Bach Long Vi im Golf von Tonkin. Foto: Photography and Life Magazine.

Bestätigung der unter vietnamesischer Souveränität stehenden Seegebiete.

Der Golf von Tonkin im Nordwesten des Südchinesischen Meeres ist ein wichtiges Seegebiet, das Vietnam und China gemeinsam nutzen. Er erstreckt sich über eine Fläche von etwa 126.250 km² (36.000 Quadratseemeilen) und ist an seiner breitesten Stelle etwa 320 km (176 Seemeilen) und an seiner schmalsten Stelle etwa 220 km (119 Seemeilen) breit. Die vietnamesische Küstenlinie ist etwa 763 km lang, die chinesische etwa 695 km. Die zu Vietnam gehörende Insel Bach Long Vi, die etwa 110 km von der Insel Hon Dau vor dem vietnamesischen Festland entfernt liegt, nimmt aufgrund ihrer strategischen Lage eine besondere Rolle im Grenzziehungsprozess ein.

Die Verhandlungen zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin erstreckten sich über drei Zeiträume: 1974, 1977–1978 und 1993–2004. Infolge der Abgrenzung verfügt die Insel Bach Long Vi über ein 12 Seemeilen breites Küstenmeer, eine ausschließliche Wirtschaftszone und einen 3 Seemeilen breiten Festlandsockel, was 25 % der Gesamtfläche entspricht. Vietnam stehen 53,23 % und China 46,77 % der Golffläche zu (ein Verhältnis von 1,135:1). Dieses Verhältnis entspricht dem Verhältnis der Küstenlängen beider Länder (763/695) und gilt als fair und im Einklang mit nationalen Regelungen und Gepflogenheiten zur Abgrenzung.

Während der Abgrenzungsverhandlungen verzichteten beide Länder auf einseitige Erklärungen zu den Basislinien im Golf. Nationale Praxis und internationale Gerichtsurteile zeigen, dass einseitig festgelegte Basislinien im Abgrenzungsprozess weitgehend unberücksichtigt bleiben. Das Abkommen über die Abgrenzung des Küstenmeeres, der ausschließlichen Wirtschaftszone und des Festlandsockels trat am 30. Juni 2004 gleichzeitig mit dem Abkommen über die Zusammenarbeit in der Fischerei und die gemeinsame Fischereizone im Golf von Tonkin in Kraft.

Das Fischereiabkommen galt für zwölf Jahre und verlängerte sich automatisch um drei Jahre, sofern keine der beiden Seiten Einspruch erhob. 2019 vereinbarten beide Seiten eine Verlängerung des Fischereiabkommens um ein weiteres Jahr bis 2020. Nach 2020, dem Auslaufen des Fischereikooperationsabkommens, waren beide Länder verpflichtet, ihre Meeresgebiete zu verwalten, die Zuständigkeiten der maritimen Kontroll- und Inspektionskräfte in ihren Hoheitsgewässern, ausschließlichen Wirtschaftszonen und Festlandsockeln klar zu definieren, die Ausübung des Rechts auf friedliche Durchfahrt in ihren Hoheitsgewässern zu überwachen und die sonstigen Freiheiten anderer Nationen auf hoher See in deren ausschließlichen Wirtschaftszonen zu respektieren.

Es bildet zudem die Grundlage für die weiteren Verhandlungen beider Länder über die Zusammenarbeit in der Fischerei und gemeinsame Seepatrouillen. Die Definition der Basislinie bezieht sich auch auf die nationale Luftraumgrenze als vertikale Ebene, die die nationale Seegrenze – die 12-Seemeilen-Grenze des Küstenmeeres – schneidet. Dies ermöglicht eine bessere Steuerung des internationalen Flugverkehrs im nationalen Luftraum beider Länder und gewährleistet so die Flugsicherheit und den internationalen Handel.

Das von beiden Ländern im Golf von Tonkin festgelegte Basisliniensystem hat keinen Einfluss auf das Ergebnis der Grenzziehung, da die Abkommen und Konventionen zu Grenz- und Seegrenzenfragen unabhängig von sich ändernden Umständen dauerhaft und unveränderlich sind (gemäß Artikel 62 des Wiener Übereinkommens über das Recht der Verträge, dem sowohl Vietnam als auch China beigetreten sind). China bekräftigt, dass seine Festlegung der Basislinie am 1. März 2024 vollständig mit nationalem Recht, internationalem Recht und bilateralen Abkommen übereinstimmt und die Interessen Vietnams oder anderer Länder nicht beeinträchtigt.

In einer Erklärung vom 21. Februar 2025 bekräftigte Vietnam die maritimen Demarkationspunkte an den Küsten beider Länder an der Mündung des Bac-Luan-Flusses. Diese umfassen neun Punkte entlang der im Abkommen über die Abgrenzung der Seegrenzen, der ausschließlichen Wirtschaftszone und des Festlandsockels im Golf von Tonkin zwischen der Sozialistischen Republik Vietnam und der Volksrepublik China festgelegten maritimen Demarkationslinie. Punkt 10 mit spezifischen Koordinaten in vietnamesischen Gewässern ist mit diesen Punkten verbunden. Dies ist notwendig, um die Überwachung durch die maritimen Strafverfolgungsbehörden und deren Schiffe zu erleichtern.

Vietnams Erklärung der Basislinien im Golf von Tonkin am 21. Februar 2025 ist daher keine Reaktion auf Chinas Erklärung der Basislinien vom 1. März 2024, sondern entspringt den objektiven Erfordernissen des internationalen maritimen Managements und der Zusammenarbeit. Sie bekräftigt Vietnams Rechte und Pflichten gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982 und dem vietnamesischen Seerecht von 2012. Dies schafft eine solide Rechtsgrundlage für den Schutz und die Durchsetzung der Souveränität, der Hoheitsrechte und der Gerichtsbarkeit Vietnams und trägt zur wirtschaftlichen Entwicklung, zum maritimen Management und zur verstärkten internationalen Zusammenarbeit bei.

In Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen von 1982.

Die Festlegung der Basislinien zur Berechnung der Breite des Küstenmeeres fällt in die Zuständigkeit des Küstenstaates. Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) verbietet einem Küstenstaat nicht, einseitig ein eigenes Basisliniensystem festzulegen und bei den Vereinten Nationen zu registrieren (Artikel 16), jedoch nur, wenn dieses dem Völkerrecht, insbesondere den Artikeln 5 (gewöhnliche Basislinien) und 7 (geradlinige Basislinien) des Übereinkommens, entspricht. Der Küstenstaat kann die Methode der gewöhnlichen Basislinien, die Methode der geradlinigen Basislinien oder eine Kombination aus beiden wählen.

Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) definiert weder eindeutig, was eine Inselkette ausmacht, noch die Entfernung zwischen Inselkette und Küste oder die Länge der Basislinienabschnitte. Parteien, die Basislinien beanspruchen, müssen jedoch nachweisen, dass die Gewässer innerhalb der Basislinie eng und dauerhaft mit dieser verbunden sind, um den Status von Binnengewässern zu erhalten.

Die Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin werden mithilfe einer kombinierten Methode angewendet, die gerade und gewöhnliche Basislinien für die Insel Bach Long Vi vereint. Vietnams Erklärung vom 21. Februar 2025 steht vollständig im Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS). Sie widerspricht auch nicht Artikel 8 des vietnamesischen Seerechtsübereinkommens von 2012: „Die zur Berechnung der Breite des vietnamesischen Küstenmeeres verwendete Basislinie ist die von der Regierung bekanntgegebene gerade Basislinie. Die Regierung legt nach Genehmigung durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Basislinien in Gebieten fest und gibt diese bekannt, in denen keine Basislinien existieren.“ Die Anwendung einer kombinierten Methode unter Einbeziehung gerader und gewöhnlicher Basislinien spiegelt Vietnams flexiblen Ansatz wider.

Die gerade Küstenlinie Vietnams im Golf von Tonkin erstreckt sich über die gesamte Inselkette, die untrennbar mit dem allgemeinen Küstenverlauf verbunden ist. Diese Küstenlinie verbindet zwölf Inseln, wobei Thanh Lam mit 21,59 Seemeilen die am weitesten vom Festland entfernte ist. Die übrigen Inseln liegen in der Regel 12 Seemeilen vor der Küste. Somit verlaufen diese Inseln nahe an der Küste, sind untrennbar mit ihrem allgemeinen Küstenverlauf verbunden und ihre Entfernung überschreitet nicht die Breite des Küstenmeeres vom Festland und von den Inseln selbst.

Die gerade Basislinie im Golf von Tonkin kreuzt keine Meerengen oder Seegebiete mit internationalen Schifffahrtsrouten und beeinträchtigt daher weder das Durchfahrtsrecht noch schädigt sie ausländische Schiffe in Hoheitsgewässern. Auch die Freiheit der Schifffahrt in der ausschließlichen Wirtschaftszone wird dadurch nicht beeinträchtigt.

Die von Vietnam im Golf von Tonkin festgelegte Basislinie hat somit eine solide Rechtsgrundlage und steht im Einklang mit dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen.

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