Viele außerbudgetäre staatliche Finanzfonds arbeiten ineffektiv.
Nach Ansicht der Abgeordneten der Nationalversammlung steht man nun in der entscheidenden Phase des sozioökonomischen Entwicklungsplans 2026-2030 vor der Aufgabe, den fiskalischen Spielraum zu erweitern, Ressourcen außerhalb des Staatshaushalts maximal zu mobilisieren und effektiv zu nutzen.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), begrüßte den Bericht der Regierung über die Umsetzung des Finanzplans 2025 und des erwarteten Plans 2026 für die vom Zentralstaat verwalteten außerbudgetären staatlichen Finanzmittel und erklärte, dass die meisten Mittel bereitgestellt und ihre Organisationsstrukturen konsolidiert worden seien, wodurch ihre wichtige Rolle bei der Unterstützung der sozialen Sicherheit, dem Schutz der Umwelt, der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen, der Förderung der digitalen Transformation sowie der Mobilisierung vieler sozialer Ressourcen zur Erreichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele des Landes schrittweise gestärkt werde.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga erkannte jedoch in der Praxis, dass dieses Fondssystem weiterhin zahlreiche systemische Schwächen aufweist, sowohl in rechtlicher Hinsicht als auch im Hinblick auf die operative Umsetzung und die Effizienz der Ressourcennutzung. Insbesondere bestehen rechtliche Unzulänglichkeiten und institutionelle Konflikte; vielen Fonds fehlt es derzeit noch an einer einheitlichen Rechtsgrundlage für ihren Rechtsstatus, ihre Finanzierungsmechanismen und ihre Rechnungslegungsmethoden.
Darüber hinaus gibt es Verzögerungen bei der Veröffentlichung von Leitfäden und Betriebsvorschriften; die Kapitaleffizienz ist nach wie vor gering; viele Fonds weisen große Überschüsse auf, die nicht absorbiert werden können; es mangelt an sektorübergreifender Koordination und Synchronisierung; Daten sind nicht miteinander verknüpft; und der Mechanismus zur Mobilisierung von Sozialkapital ist unklar.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), zeigte ebenfalls Interesse an diesem Thema und erklärte, dass laut Regierungsbericht Nr. 947 vom 17. Oktober 2025 das ganze Land bis Ende 2024 über 22 außerbudgetäre Staatsfonds mit einem Gesamtüberschuss von 1,59 Billionen VND verfügen werde, der bis 2026 voraussichtlich auf 1,78 Billionen VND ansteigen werde. „Dies ist eine sehr hohe Summe, die fast 35 % des nationalen BIP entspricht und das beträchtliche Finanzvolumen des öffentlichen Finanzsystems verdeutlicht“, so der Abgeordnete.
Der Delegierte Thach Phuoc Binh wies jedoch darauf hin, dass die Funktionsweise dieser Fonds noch viele Mängel aufweist und das Rechtssystem nicht einheitlich ist. Viele Fonds arbeiten nicht effizient oder sogar mit Verlust. Im Jahr 2025 verzeichneten sieben Fonds negative Finanzergebnisse, und auch im Jahr 2026 wiesen sechs Fonds noch Verluste auf, darunter der vietnamesische Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste mit einem Verlust von über vier Milliarden VND.
Andererseits sind die Fonds weiterhin stark vom Staatshaushalt abhängig. Einige Fonds beziehen 80 bis 100 % ihrer Einnahmen aus dem Haushalt. Dies, so der Abgeordnete, „steht nicht im Einklang mit dem Ziel, die finanzielle Belastung zu reduzieren“.
„Es mangelt an Transparenz und unabhängiger Prüfung. Viele Fonds haben ihre Finanzberichte nicht veröffentlicht und wurden keiner umfassenden Prüfung unterzogen. Die Informationsveröffentlichung auf den elektronischen Informationsportalen der Ministerien und Behörden ist nach wie vor formal und unvollständig. Dies birgt das Risiko der Ressourcenverschwendung und mindert das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Transparenz der öffentlichen Finanzen“, sagte der Delegierte Thach Phuoc Binh.
Einrichtung eines landesweiten digitalen Überwachungssystems
Um die genannten Mängel zu beheben, erklärte die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga, dass eine Vereinheitlichung des Rechtsrahmens für außerbudgetäre Finanzfonds notwendig sei. Dieser müsse die Kriterien für die Einrichtung, den Betriebsmechanismus, das Verwaltungsmodell und das unabhängige Prüfverfahren klar definieren. Fehlende Verordnungen und Bestimmungen sollten zeitnah erlassen werden, wobei Fonds wie der Fonds für öffentliche Telekommunikation, der Umweltschutzfonds und der Investitionsförderungsfonds, die noch auf einen Betriebsmechanismus warten, Priorität haben sollten.
Gleichzeitig wird ein landesweites digitales Überwachungssystem eingerichtet, das regelmäßig Daten zu Einnahmen, Ausgaben, Fondsstand und Mittelverwendung auf dem Informationsportal des Finanzministeriums veröffentlicht. Fonds, die ineffizient arbeiten oder Doppelfunktionen aufweisen, werden überprüft und neu strukturiert; Fonds mit einer Mittelverwendungsquote von unter 70 % über zwei aufeinanderfolgende Jahre müssen einen Transfer- oder Konsolidierungsplan vorlegen.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga schlug außerdem vor, den Mechanismus zur Mobilisierung sozialer Ressourcen, insbesondere von Mitteln für die Entwicklung von Unternehmen, Genossenschaften, Innovationen und Tourismus, durch gemeinsame Investitionen, Gegenfinanzierung und bedingte Risikoteilung auszuweiten.
Der Delegierte Thach Phuoc Binh sagte außerdem, dass es notwendig sei, ein Gesetz zur Verwaltung außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel zu erlassen oder zumindest ein separates Kapitel im Staatshaushaltsgesetz hinzuzufügen, um die Institutionen zu vereinheitlichen und die Kriterien für die Einrichtung, den Tätigkeitsbereich, den Kontrollmechanismus, die Berichterstattung und die Auflösung sowie die Beendigung der Fondstätigkeiten klar festzulegen.
Darüber hinaus soll die Transparenz der obligatorischen Jahresprüfungen erhöht werden, wobei Fonds mit einem Budgetanteil von über 30 % umfassenden staatlichen Prüfungen unterliegen. Das Fondssystem soll effizienter gestaltet werden. Digitale Technologien sollen in der Finanzaufsicht eingesetzt werden. Eine nationale Datenbank für außerbudgetäre staatliche Finanzmittel soll aufgebaut und mit den Systemen der Staatskasse und der staatlichen Rechnungsprüfung für eine Echtzeitüberwachung verknüpft werden.
„Die Rechenschaftspflicht gegenüber der Nationalversammlung und den Wählern muss gestärkt werden, denn jeder Cent des Fonds ist letztlich eine dem Staat zur Verwaltung anvertraute gesellschaftliche Ressource. Gelingt uns dies, sparen wir nicht nur regelmäßig Zehntausende Milliarden Dong, sondern setzen auch eingefrorenes öffentliches Kapital frei und tragen so zur Erweiterung des fiskalischen Spielraums für Entwicklungsinvestitionen bei“, betonte der Abgeordnete Thach Phuoc Binh.
Die effektive Verwaltung und Verwendung außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel ist ein Test für die Fähigkeit, moderne, transparente und effiziente öffentliche Finanzen zu verwalten. Die Abgeordneten der Nationalversammlung sind überzeugt, dass diese Mittel – bei richtiger Anwendung – eine wichtige zusätzliche Ressource für grüne Wirtschaftsentwicklung, Innovation und soziale Sicherheit darstellen und dazu beitragen, den Staatshaushalt zu entlasten und gleichzeitig das Vertrauen der Bevölkerung in die Effektivität der Steuerverwendung zu stärken.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
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