Der Premierminister wies an, die Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren zum Wohle der Bevölkerung und der Unternehmen weiter voranzutreiben.

Die Reform der Verwaltungsverfahren hat in jüngster Zeit positive Ergebnisse erzielt; viele Indizes Vietnams wurden verbessert, was zum sozioökonomischen Wachstum beiträgt.

In jüngster Zeit waren die Reform der Verwaltungsverfahren und die Verbesserung des Geschäftsumfelds im Zuge der nationalen digitalen Transformation zentrale Aufgaben der Regierung. Der Premierminister hat zahlreiche Richtlinien erlassen; viele Programme, Projekte und Pläne wurden umgesetzt; Ministerien, Behörden und Kommunen haben große Anstrengungen unternommen. Die Verwaltungsreform hat positive Ergebnisse erzielt, viele Indikatoren Vietnams haben sich verbessert, was zum sozioökonomischen Wachstum, zur Verbesserung des Geschäftsumfelds, zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und zur Senkung der Kosten für die Gesellschaft beigetragen hat.

Trotz der Ergebnisse der Umsetzung in Ministerien, Behörden und Kommunen sowie der Rückmeldungen und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen bestehen weiterhin Mängel und Einschränkungen bei der Reform der Verwaltungsverfahren. Dazu gehören: (1) Überschneidungen und Widersprüche in einigen Rechtsdokumenten bezüglich der Vorschriften und Verwaltungsverfahren; (2) Die Regelungen zur Zuständigkeit für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren sind nach wie vor vielschichtig und umfassen zahlreiche Zwischenstufen; (3) Interne Verwaltungsverfahren in den einzelnen Ministerien, Behörden und Kommunen sowie zwischen den staatlichen Verwaltungsbehörden sind weiterhin kompliziert; (4) Der Abbau von Hürden für Unternehmen und Bürger ist noch unzureichend; insbesondere auf lokaler Ebene kommt es in einigen Behörden, Abteilungen und Kommunen weiterhin zu Schikanen und negativen Einflüssen; (5) Die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren erfolgt hauptsächlich nach dem traditionellen Verfahren mit Papierdokumenten und richtet sich nach den Verwaltungsgrenzen.

Die Ursachen der oben genannten Mängel und Einschränkungen sind sowohl subjektiver als auch objektiver Natur, wobei die subjektiven Ursachen im Vordergrund stehen. Dazu gehören: (1) Die Reform der Verwaltungsverfahren in zahlreichen Ministerien, Behörden und Kommunen hat noch nicht die gebührende Aufmerksamkeit erfahren; (2) die Beibehaltung traditioneller Arbeitsweisen hat mit dem Fortschritt in Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen nicht Schritt gehalten; (3) die Qualifikation vieler Kader, Beamter und Angestellter im öffentlichen Dienst ist nach wie vor unzureichend, sodass ihre Rollen und Verantwortlichkeiten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben nicht vollumfänglich gefördert werden; (4) die Koordination zwischen Behörden und Einheiten ist nach wie vor unzureichend, wenig eng und zeitnah; (5) die IT-Infrastruktur ist weiterhin schwach und unkoordiniert; viele Systeme wurden über lange Zeiträume hinweg instand gesetzt, aber nicht modernisiert oder weiterentwickelt.

Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen umgehend zu beheben und zu überwinden sowie die Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Behörden und Kommunen zum Wohle der Bevölkerung und der Unternehmen weiter voranzutreiben, fordert der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte auf, sich auf die strikte, vollständige, zeitnahe und wirksame Umsetzung der Aufgaben und Lösungen zur Reform der Verwaltungsverfahren in den von der Regierung und dem Premierminister genehmigten Programmen, Projekten und Plänen sowie in den Regierungsbeschlüssen Nr. 01/NQ-CP und Nr. 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024, dem Schlüsselplan zur Reform der Verwaltungsverfahren für 2024, der Richtlinie Nr. 27/CT-TTg vom 27. Oktober 2023 und der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 11. Februar 2024 des Premierministers zu konzentrieren, die eine Reihe von Aufgaben umfassen.

Reform und Reduzierung administrativer Verfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten

Bezüglich der Reform und Reduzierung von Verwaltungsverfahren forderte der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die Regierungsstellen auf, die Reform und Reduzierung von Verwaltungsverfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, die Kontrollen zu verstärken, die Auswirkungen spezifischer Maßnahmen auf die Regelungen zu Verwaltungsverfahren zu bewerten, Konsultationen gründlich durchzuführen (insbesondere im elektronischen Bereich), Projekte und Entwürfe von Rechtsdokumenten zu prüfen und sicherzustellen, dass Verwaltungsverfahren von der zuständigen Behörde geregelt werden, notwendig, angemessen und durchführbar sind, elektronisch umgesetzt werden und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften so gering wie möglich sind. Gleichzeitig sollen die Regelungen korrigiert, überprüft und gegebenenfalls geändert werden, um Unstimmigkeiten und Konflikte bei der Zuweisung von Zuständigkeiten für die Veröffentlichung von Dokumenten zu vermeiden, die Bestandteile von Verwaltungsverfahren regeln, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten.

Der Schwerpunkt liegt auf der Erstellung von Dokumenten im Auftrag der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der nachgeordneten Behörden, um die Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten, der Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren, der Priorisierung interner Verwaltungsverfahren sowie der von der Regierung und dem Premierminister genehmigten Verwaltungsverfahren und Bürgerdokumente im Bereich der Bevölkerungsverwaltung gemäß der Regelung von Dekreten zur Änderung mehrerer Dekrete, Beschlüssen zur Änderung mehrerer Beschlüsse und Rundschreiben zur Änderung mehrerer Rundschreiben umzusetzen. Dabei wird die Umsetzung verkürzter Verfahren gemäß den geltenden Vorschriften priorisiert. Gleichzeitig werden der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Dokumente zur Verkündung vorgelegt, die die Umsetzung der Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung gemäß dem genehmigten Fahrplan gewährleisten sollen.

Dringend die administrativen Verfahren in den Bereichen Land, sozialer Wohnungsbau, Kreditwesen und Bodenschätze überprüfen, reduzieren und vereinfachen.

Der Premierminister forderte die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die Regierungsstellen auf, dringend Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in den ihnen zugewiesenen Bereichen zu prüfen und vorzuschlagen. Dies betrifft insbesondere die Verwaltungsverfahren in den Bereichen Grundstücke, Sozialwohnungen, Kreditwesen, Bodenschätze usw. sowie die Genehmigungen für Geschäftstätigkeiten gemäß dem Reformplan für die wichtigsten Verwaltungsverfahren 2024. Die Pläne sind bis spätestens Mai 2024 an das Regierungsbüro zur Auswertung und Berichterstattung an den Premierminister zu übermitteln. Die Umsetzung des Plans ist unmittelbar nach dessen Genehmigung durch den Premierminister einzuleiten.

Gleichzeitig sind alle internen Verwaltungsverfahren zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie zwischen Ministerien, Agenturen und Abteilungen, Referaten und gleichwertigen Einrichtungen dringend zu veröffentlichen; der Umfang und die Befugnis zur Erlassung interner Verwaltungsverfahren zur Überprüfung, Vereinfachung und Sicherstellung der in Beschluss Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen sind korrekt zu bestimmen.

Der Schwerpunkt liegt auf der Umsetzung der Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Strafregisterauszügen gemäß dem vom Premierminister genehmigten Programm zur Reduzierung und Vereinfachung, um unangemessene Anforderungen an die Vorlage von Strafregisterauszügen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren zu verringern und so Fortschritt, Substanz und Effizienz zu gewährleisten.

Die Kommunikationsarbeit im Rahmen der Reform der Verwaltungsverfahren soll gestärkt werden, damit die Bevölkerung und die Wirtschaft die Regierung kennen und begleiten.

Beschränken Sie sich auf die wirklich notwendigen administrativen Abläufe und minimieren Sie die Kosten für die Einhaltung dieser Vorschriften.

Der Premierminister ersuchte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte, alle internen Verwaltungsverfahren zwischen den Volkskomitees der Provinzen und den Abteilungen, Zweigstellen und Bezirksvolkskomitees unverzüglich zu veröffentlichen; den Umfang und die Befugnis zur Erlassung interner Verwaltungsverfahren korrekt festzulegen, um die in Beschluss Nr. 1085/QD-TTg vom 15. September 2022 des Premierministers festgelegten Ziele und Anforderungen zu überprüfen, zu vereinfachen und sicherzustellen.

Das Justizministerium, die den Ministerien unterstellten Rechtsorganisationen, die Behörden auf Ministeriumsebene und die Justizabteilungen der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte koordinieren sich im Rahmen ihrer jeweiligen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse mit den zuständigen Behörden, um die Qualität der Bewertung von Vorschriften über Verwaltungsverfahren in Entwürfen von Rechtsdokumenten zu verbessern und sicherzustellen, dass nur solche Verwaltungsverfahren erlassen und aufrechterhalten werden, die tatsächlich notwendig, angemessen und rechtmäßig sind und die geringsten Kosten für die Einhaltung verursachen.

Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, die Prüfung und Koordinierung mit der Regierungsbehörde und den Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden zu leiten und der Nationalversammlung einen Bericht zur Änderung der Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten über Verwaltungsverfahren in den Entwürfen der Rechtsdokumente vorzulegen, um unnötige Verwaltungsverfahren, insbesondere solche zur Umsetzung spezifischer Maßnahmen, die den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen der jeweiligen Region entsprechen, entschieden zu streichen.

Eng mit Ministerien und Behörden zusammenarbeiten, um Entwürfe von Gesetzen zur Umsetzung von Reduzierungs- und Vereinfachungsoptionen zu prüfen, zu recherchieren und Prioritäten für die Aufnahme in das Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm vorzuschlagen, wobei auf wissenschaftliche und praktikable Grundlagen zu achten ist.

Innovation von One-Stop-Shop- und vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismen bei der Abwicklung administrativer Verfahren

Bezüglich der Reform der Umsetzung von Verwaltungsverfahren beauftragte der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte, die Innovation des One-Stop-Shops und des One-Stop-Shop-Mechanismus bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren weiterhin effektiv umzusetzen. Dabei sollen die Ressourcen auf die beschleunigte Digitalisierung von Akten und Ergebnissen der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren konzentriert werden. Die Digitalisierung soll mit der Aufgabenerfüllung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren verknüpft werden. Die Wiederverwendung digitalisierter Daten zwischen Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften soll durch Vernetzung und Datenaustausch gefördert werden. Das synchrone IT-Infrastruktursystem soll von der zentralen bis zur lokalen Ebene gemäß den Anforderungen der nationalen digitalen Transformation modernisiert werden. Dabei sollen Informationssicherheit und -schutz gewährleistet, Vernetzung, Integration und Austausch von Daten gefördert werden, um die Steuerung, den Betrieb und die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen und öffentliche Dienstleistungen zu erbringen.

Der Fokus liegt auf der Bereitstellung prioritärer Gruppen vernetzter Online-Dienste der öffentlichen Hand, um den Integrationsprozess auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen gemäß Beschluss Nr. 206/QD-TTg des Premierministers vom 28. Februar 2024 zu überprüfen und neu zu strukturieren. Gleichzeitig wird der Prozess der Integration und Bereitstellung von Online-Diensten der öffentlichen Hand auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen überprüft, evaluiert und neu strukturiert, wobei der Grundsatz der Nutzerorientierung stets im Mittelpunkt steht.

VNeID ist das einzige Konto, das für die Durchführung administrativer Vorgänge genutzt wird.

Schwerpunkt ist die erfolgreiche Umsetzung des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022 - 2025 mit einer Vision bis 2030 (Projekt 06), insbesondere die Aufgaben und Lösungen in der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 11. Februar 2024 des Premierministers, um Engpässe in Institutionen, Informationstechnologieinfrastruktur, Daten, Personal und Finanzierung vollständig zu beseitigen.

Die notwendigen Bedingungen für die Umsetzung der Umstellung auf die ausschließliche Verwendung von VNeID als Konto für die Durchführung von Verwaltungsverfahren und die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen im elektronischen Umfeld ab dem 1. Juli 2024 gemäß Regierungsdekret Nr. 59/2022/ND-CP vom 5. September 2022 sind sicherzustellen.

Die Entgegennahme und zeitnahe Bearbeitung von Rückmeldungen und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen ist streng zu organisieren; der Dialog ist zu stärken und Probleme und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren sind gründlich zu lösen; die Qualität der mit der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren betrauten Mitarbeiter ist zu verbessern.

Die Überprüfung und Kontrolle der Reform der Verwaltungsverfahren zur Verbesserung der öffentlichen Ethik, zur Stärkung der Disziplin und der Verwaltungsdisziplin sowie zur unverzüglichen Verfolgung von Fällen von Umgehung, Pflichtverletzung, Angst vor Fehlern und Verantwortungsscheu werden fortgesetzt. Die Ergebnisse der Bewertung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 werden monatlich auf dem nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen, den Portalen für öffentliche Dienstleistungen auf Ministeriums- und Provinzebene sowie den elektronischen Informationsportalen von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften veröffentlicht.

Die günstigsten Bedingungen für Privatpersonen und Unternehmen zu schaffen, um unabhängig von administrativen Grenzen Zugang zu Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen zu erhalten und diese in Anspruch zu nehmen.

Bezüglich der Pilotumsetzung des One-Stop-Shop-Modells zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen mit dem Ziel, die One-Stop-Shops der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region zusammenzuführen: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Quang Ninh leiten und koordinieren die Regierungsstellen und zuständigen Behörden, um die Pilotumsetzung im Jahr 2024 zu organisieren, bevor sie im Jahr 2025 zusammengefasst und ausgeweitet wird, mit dem Ziel, die günstigsten Bedingungen für Bürger und Unternehmen zu schaffen, um unabhängig von Verwaltungsgrenzen auf Verwaltungsverfahren und öffentliche Dienstleistungen zuzugreifen und diese durchzuführen, den Umfang der Verwaltungsverfahren an einem einzigen Standort auf der Grundlage des Einsatzes von Informationstechnologie zu maximieren, die digitale Transformation zu fördern, die Professionalität zu verbessern und die Verantwortung der One-Stop-Shops bei der Überwachung und Beschleunigung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden zu stärken.

Das Regierungsbüro ist beauftragt, den Vorsitz zu führen und mit Ministerien, Behörden, Ortschaften und relevanten Experten und Agenturen zusammenzuarbeiten, um das Programm zur Reduzierung von Lizenzen und zur Innovation der Lizenzierungstätigkeiten in Ministerien, Behörden und Ortschaften im Zeitraum 2025 - 2030 zu entwickeln und der Regierung zur Verkündung vorzulegen. Ziel ist es, die administrativen Verfahren weiterhin substanziell und effektiv zu reduzieren, ein günstiges und transparentes Produktions- und Geschäftsumfeld zu schaffen und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen. Das Programm soll im Dezember 2024 abgeschlossen sein.

Es soll dringend ein Musterdokument für die zentrale Anlaufstelle für öffentliche Dienstleistungen entwickelt werden, die die zentralen Anlaufstellen der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region zusammenführen soll. Das Dokument soll im zweiten Quartal 2024 fertiggestellt sein. Anschließend soll es der Arbeitsgruppe des Premierministers für die Reform des Verwaltungsverfahrens zur Kommentierung und zur Anweisung vorgelegt werden, um 2024 ein Pilotprojekt in den folgenden Regionen zu organisieren: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Quang Ninh.

Das Regierungsbüro prüft und vervollständigt Kriterien zur Bewertung der Servicequalität und der Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen in Echtzeit im elektronischen Umfeld gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 und gewährleistet dabei Substanz und Effizienz gemäß den Kriterien Servicequalität, Nützlichkeit und Benutzerfreundlichkeit.

Der Premierminister beauftragte außerdem die Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens, ihre Rolle bei der Steuerung und Förderung der Umsetzung der Reform des Verwaltungsverfahrens in Ministerien, Behörden und Kommunen weiter auszubauen; sich eng mit dem Beratenden Rat des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens abzustimmen, um Hindernisse und Schwierigkeiten in Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren, die die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Unternehmen und das Leben der Bevölkerung beeinträchtigen, umgehend zu erkennen und zu beheben.

Laut der Regierungszeitung „Electronic Newspaper“

Quelle: https://baolaocai.vn/thu-tuong-chi-thi-tiep-tuc-day-manh-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-phuc-vu-nguoi-dan-doanh-nghiep-post384355.html