Der Premierminister hat das Recht, im Ausnahmezustand außergerichtliche Maßnahmen zu ergreifen.

(Dan Tri) - In Fällen, in denen dies für die nationalen und ethnischen Interessen wirklich notwendig ist, hat der Premierminister nach Genehmigung durch die zuständigen Behörden das Recht, Maßnahmen zu ergreifen, die noch nicht gesetzlich vorgeschrieben sind, um auf Notsituationen zu reagieren.

Das Gesetz zum Ausnahmezustand wurde am Nachmittag des 3. Dezember von der Nationalversammlung mit 419 von 420 Ja-Stimmen (88,58 % der Gesamtanzahl der Abgeordneten) verabschiedet. Das Gesetz besteht aus sechs Kapiteln und 36 Artikeln und tritt am 1. Juli 2026 in Kraft.

Das Gesetz sieht vor, dass der Ausnahmezustand ein sozialer Zustand ist, der von einer zuständigen Behörde in einer oder mehreren Ortschaften oder landesweit ausgerufen wird, wenn eine Katastrophe oder die Gefahr einer Katastrophe eintritt, die das Leben und die Gesundheit von Menschen, das Eigentum des Staates, von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen ernsthaft bedroht, oder wenn eine Situation vorliegt, die die Landesverteidigung, die nationale Sicherheit, die öffentliche Ordnung und die Sicherheit ernsthaft bedroht.

Laut Gesetz umfasst ein Ausnahmezustand: einen Katastrophennotstand; einen Notstand der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung und der öffentlichen Sicherheit; einen nationalen Verteidigungsnotstand.

Delegierte der Nationalversammlung bei der 10. Sitzung (Foto: Hong Phong).

Hinsichtlich der Zuständigkeit legt das Gesetz eindeutig fest, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung über die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands entscheidet. Auf Grundlage des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung ordnet der Präsident die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands an. Kann der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nicht zusammentreten, ordnet der Präsident die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands an.

Der Premierminister ersucht den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, über die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands zu entscheiden. Kann der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nicht zusammentreten, ersucht der Premierminister den Präsidenten, die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands anzuordnen.

Der Ausnahmezustand wird aufgehoben, wenn keine Katastrophengefahr mehr besteht oder die Katastrophe verhindert oder überwunden wurde; die nationale Verteidigungs- und Sicherheitslage, die öffentliche Ordnung und Sicherheit haben sich stabilisiert.

Mit Blick auf die Befugnisse des Premierministers in Notsituationen sieht das Gesetz eindeutig vor, dass der Premierminister, wenn dies im nationalen Interesse, für das Leben und die Gesundheit der Bevölkerung unbedingt erforderlich ist, nach Zustimmung der zuständigen Behörden das Recht hat, Maßnahmen zu ergreifen, die noch nicht gesetzlich vorgeschrieben sind, um auf die Notsituation zu reagieren und sie zu überwinden, oder Maßnahmen anzuwenden, die in diesem Gesetz vorgeschrieben sind, wenn noch kein Notstand ausgerufen oder verkündet wurde.

Der Premierminister wird den zuständigen Stellen der Partei, der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in Kürze über die Anwendung dieser Maßnahmen berichten.

Aus dem Bericht über die Annahme durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor Verabschiedung des Gesetzes ging hervor, dass es Meinungen gab, die vorschlugen, Vorschriften hinzuzufügen, die der Regierung die Befugnis übertragen, quantitative und qualitative Kriterien, Aktivierungsschwellen und Notfallstufen festzulegen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass Vorfälle und Notfallsituationen in vielen Bereichen sehr vielfältig sind und sich in Art, Ausmaß, Verlauf und Charakteristika unterscheiden. Daher ist es nicht möglich, den genauen Schwellenwert zu bestimmen, ab dem eine dringende Situation zu einem Notfall wird.

Bezüglich der Befugnisse und Verfahren zur Ausrufung, Bekanntgabe und Aufhebung des Ausnahmezustands wird in einigen Meinungen argumentiert, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Ausnahmezustand ausruft und aufhebt, woraufhin der Präsident ihn erneut verkündet und aufhebt. Dies führe zu einem Verlust an Dringlichkeit und Inkonsistenz, und es sei unklar, welcher Schritt letztendlich Wirkung zeige. Diese Meinung legt nahe, dass der Ausnahmezustand nur einmal ausgerufen und aufgehoben werden kann.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erläutert die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands im ganzen Land oder in den einzelnen Ortschaften im Rahmen seiner Aufgaben und Befugnisse.

Der Präsident ist für die Verhängung oder Aufhebung des Ausnahmezustands auf der Grundlage eines Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zuständig. Nur wenn der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nicht zusammentreten kann, hat der Präsident die Befugnis, auf Antrag des Premierministers einen Ausnahmezustand landesweit oder in einem bestimmten Gebiet zu verhängen oder aufzuheben.

Es wird argumentiert, dass ein Notfall viele unerwartete und unvorhersehbare Situationen schaffen wird und die Behörden zu schnellen Entscheidungen zwingen müssen, um umgehend reagieren zu können. Daher wird empfohlen, die Regelungen so zu gestalten, dass Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst in bestimmten Fällen geschützt sind.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte dem zu und erklärte, dass im Ausnahmezustand viele unerwartete und unvorhersehbare Situationen eintreten würden, auch außerhalb der geplanten Szenarien und Pläne, die von den zuständigen Behörden schnelle Entscheidungen und eine umgehende Reaktion erforderten.

Andererseits handelt es sich bei einem Ausnahmezustand um einen besonderen gesellschaftlichen Zustand, der die sofortige Anwendung besonderer Maßnahmen erfordert, einschließlich der vorübergehenden Suspendierung der Positionen von Leitern von Behörden, Organisationen und lokalen Behörden, die ihre Aufgaben während der Umsetzung der Verordnung zur Ausrufung des Ausnahmezustands nicht oder nicht ordnungsgemäß erfüllen.

Daher sieht der Gesetzentwurf vor, dass „der Entscheidungsträger nicht für die Entscheidung über Maßnahmen zur Bewältigung und Behebung der Folgen eines Notfalls, der einen Schaden verursacht, verantwortlich ist, wenn die Entscheidung auf Informationen beruht, die zum Zeitpunkt der Entscheidungsfindung vorlagen, legitimen Zwecken dienten, innerhalb der Befugnisse lagen und keine Gewinnabsichten verfolgten.“

Quelle: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm