Gipfeltreffen Joe Biden – Xi Jinping: Das Gleichgewicht finden

US-Präsident Joe Biden begrüßt den chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 15. November in Kalifornien (Foto: Reuters).

Das Treffen zwischen den Staats- und Regierungschefs der USA und Chinas am Rande des APEC-Gipfels hat die bilateralen Beziehungen zwar wieder etwas ins Gleichgewicht gebracht, doch birgt dieses Verhältnis noch immer viele potenzielle Instabilitäten.

Vor seinem jüngsten Treffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Kalifornien bekräftigte US-Präsident Joe Biden erneut, dass die Beziehungen zwischen den USA und China „die wichtigsten bilateralen Beziehungen der Welt “ seien. Das lässt sich kaum bestreiten.

In fast allen wichtigen und kleinen regionalen und globalen Fragen war der Konsens zwischen den USA und China stets eine wichtige Triebkraft für eine substanzielle Zusammenarbeit kleiner und mittelgroßer Länder. Im Gegenteil: Der erbitterte und anhaltende Wettbewerb zwischen den beiden Supermächten schafft ein unsicheres strategisches Umfeld und erhöht das Konfliktrisiko erheblich.

Daher ist die Wiederaufnahme des Dialogs zwischen den Staatschefs der beiden Supermächte ein klarer Lichtblick im gegenwärtigen komplexenpolitischen Bild.

„Entschlüsselung“ des Zeitpunkts des Gipfeltreffens zwischen Xi Jinping und Joe Biden

Vor dem Treffen zwischen Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping hieß es in vielen Meinungen, dass wir in weniger sensiblen Bereichen von beiderseitigem Interesse mit einigen bescheidenen, aber substanziellen Verbesserungen der Beziehungen rechnen könnten.

Prognosen zufolge liegt der Schwerpunkt des Treffens zwischen den beiden Staatschefs weiterhin darauf, zu verhindern, dass sich die Beziehungen zwischen den USA und China weiter verschlechtern oder gar in einen Zustand des Kontrollverlusts geraten, der zu einer Eskalation des Konflikts führen könnte.

Wirtschaftliche Bedenken werden voraussichtlich die Tagesordnung dominieren, insbesondere da Chinas Wirtschaft vor Herausforderungen zu stehen scheint und Anzeichen einer Verlangsamung des Wachstums zeigt.

Genauer gesagt glauben Beobachter, dass Xi Jinping eine flexiblere und offenere Haltung in Wirtschafts- und Handelsfragen zeigen wird, indem er die US-Wirtschaft dazu auffordert, ihre Geschäfte und Investitionen in China zu steigern, eine Wiederaufnahme der Wirtschaftskooperation anzustreben und die Biden-Regierung dazu auffordert, die Technologie-Exportkontrollen und Zölle aus der Zeit des ehemaligen Präsidenten Donald Trump zu überprüfen.

Für die USA hat die Wiederherstellung der Kommunikationskanäle zwischen den Streitkräften beider Länder höchste Priorität. Ziel ist es, Risiken zu begrenzen und unbeabsichtigte Zwischenfälle zu vermeiden, die auf einer der beiden Seiten eine unbeabsichtigte militärische Krise auslösen könnten.

Darüber hinaus gilt auch die Taiwan-Frage als wichtiges Diskussionsthema, da die Ansichten beider Seiten zu der Insel relativ unterschiedlich sind und die Lage, wenn sie nicht gut gehandhabt wird, fast jederzeit zu einem Konfliktherd werden kann.

Generell besteht das übergeordnete Ziel beider Seiten bei Treffen auf höchster Ebene darin, die Kluft in der Wahrnehmung des aktuellen Stands der Beziehungen sowie der Weltlage und der Schlüsselregionen zu verringern und dadurch ein Gleichgewicht für die Beziehungen zwischen den USA und China zu finden und sicherzustellen, dass beide Seiten gesund und verantwortungsvoll miteinander konkurrieren.

Nichts davon überrascht Beobachter. Tatsächlich haben die Staatschefs beider Länder ihre Ziele recht offen dargelegt, und die zentralen nationalen Interessen der USA und Chinas haben sich in den letzten Jahren kaum verändert.

Theoretisch hätten sich Präsident Xi und Präsident Biden früher treffen können, um die Spannungen in den bilateralen Beziehungen abzubauen. Daher spiegelt das Treffen hochrangiger US-amerikanischer und chinesischer Staatschefs zu diesem Zeitpunkt viele komplexe Überlegungen sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene wider.

Herr Biden und Herr Tap machen während ihres Treffens in Kalifornien einen Spaziergang (Foto: Reuters).

Erstens ist es wahrscheinlich, dass sich die beiden Seiten jetzt (und nicht früher) treffen, weil sowohl die USA als auch China den echten Dialogwillen der anderen Seite genau einschätzen möchten, während sie auf Anzeichen von Zugeständnissen seitens der anderen Seite warten, um sich so einen Verhandlungsvorteil zu verschaffen.

Mit anderen Worten: Die beiden Staatschefs hätten sich auch früher treffen können, entschieden sich jedoch zu warten, um den für sie günstigsten Zeitpunkt zu finden.

Diese „strategische Geduld“ kann als eine Form stiller Verhandlungen betrachtet werden, bei denen Handlungen, politische Maßnahmen und sogar Anzeichen von Gleichgültigkeit Botschaften über die Haltung und Entschlossenheit jedes Landes vermitteln.

Daher war die Verschiebung des Treffens der beiden Staatschefs höchstwahrscheinlich eine bewusste Entscheidung beider Seiten, um ihre Verhandlungsmacht zu maximieren, bevor der eigentliche Verhandlungsprozess stattfand.

Zweitens übt der komplexe innenpolitische Kontext auf beiden Seiten großen Druck aus, die Beziehungen zwischen den USA und China wieder ins Gleichgewicht zu bringen.

Die chinesische Führung ist sich darüber im Klaren, dass die beiden größten Volkswirtschaften der Welt stark voneinander abhängig sind. Angesichts der vielen Herausforderungen, die Chinas Wirtschaft – insbesondere im Immobiliensektor – zu bewältigen hat, ist die Wiederherstellung der Handelsbeziehungen mit den USA eine der obersten Prioritäten für die Aufrechterhaltung des chinesischen Wachstums.

Das Treffen wird zudem Xis Glaubwürdigkeit stärken und seine Rolle bei außenpolitischen Entscheidungen in einer sensiblen Zeit der chinesischen Politik festigen.

Aus Bidens Sicht wird es ihm bei der Wahl 2024 einen Vorteil verschaffen, wenn er die Beziehungen zu China wieder auf eine stabile und vorhersehbare Bahn bringt. Substanzielle Vereinbarungen mit China zur Lösung innenpolitischer Probleme werden Bidens Ansehen bei den amerikanischen Wählern im Allgemeinen und der Demokratischen Partei im Besonderen stärken und zeigen, dass er in schwierigen und volatilen Zeiten das Steuer fest in der Hand hält.

Schließlich ist die Entscheidung, sich während des APEC-Gipfels zu treffen, auch eine Möglichkeit, Erwartungen und Risiken für beide Seiten zu steuern. Dies reduziert den Aufwand für logistische Vorbereitungen und minimiert die negative öffentliche Meinung, falls es beiden Seiten nicht gelingt, einen gemeinsamen Nenner zu finden und bedeutende Vereinbarungen zu erzielen.

Auswirkungen auf die Welt und die regionale Situation

Xi Jinping und Joe Biden führten Gespräche in Kalifornien (Foto: Reuters).

Das persönliche Treffen zwischen Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping ist mehr als nur eine diplomatische Übung; es ist ein entscheidender Schritt zur Stabilisierung der Beziehungen zwischen den USA und China.

Einer Studie von Professor Keren Yarhi-Milo (Columbia University, USA) zufolge sind persönliche Treffen zwischen Führungskräften von großem Wert, da sie es beiden Seiten ermöglichen, Botschaftsinhalte und Nuancen zu vermitteln, die auf niedrigeren Ebenen oder über indirekte Kanäle nur schwer wiedergegeben werden können.

Durch die direkte Interaktion können Führungskräfte an der Unternehmensspitze die Reaktionen der anderen „einschätzen“ und ihre Absichten, Prioritäten und roten Linien besser verstehen.

Für Herrn Biden und Herrn Xi ist dieses Treffen besonders wichtig, weil es den beiden alten Freunden die Möglichkeit bietet, in Erinnerungen zu schwelgen und so die persönliche Beziehung zwischen den beiden Staatschefs zu stärken – ein Faktor, der in Krisenzeiten eine sehr wichtige Rolle spielen kann – da jedes Missverständnis oder jede negative Interpretation unvorhersehbare Folgen haben kann.

Was konkrete Ergebnisse angeht, einigten sich beide Seiten darauf, die Kommunikationskanäle zwischen den beiden Militärs wiederherzustellen, betonten die Bedeutung der Zusammenarbeit im Kampf gegen den Klimawandel und setzten die Diskussionen über die Frage der Kontrolle künstlicher Intelligenz fort.

Die Ergebnisse zeigen, dass die Staats- und Regierungschefs beider Länder ein Interesse daran haben, die Spannungen abzubauen und bei der Bewältigung globaler Herausforderungen zusammenzuarbeiten.

Darüber hinaus bekräftigte Xi Jinping bei dem Empfang mit der amerikanischen Geschäftswelt: „Ganz gleich, wie weit China entwickelt ist, wird es niemals eine Hegemonie anstreben oder anderen Ländern seinen Willen aufzwingen. China strebt nicht nach einem ‚Hinterhof‘ und wird gegen niemanden einen kalten oder heißen Krieg führen.“

Auf US-Seite bekräftigte Biden, dass die USA das „Ein-China“-Prinzip respektieren und keinen Konflikt mit China wollen. Diese Verpflichtungen tragen wesentlich zur strategischen Stabilität auf globaler und regionaler Ebene bei, da sie ein klares Signal senden, dass China nicht versucht, die USA als Supermacht Nummer eins zu usurpieren und den Wettbewerb mit den USA nicht priorisiert, indem es sich auf die Entwicklung seiner eigenen inneren Stärke konzentriert.

Die USA hingegen werden weiterhin, wenn auch in Grenzen, konkurrieren und China in vielen Fragen weiterhin als potenziellen Partner betrachten. Dies wird das Misstrauen Pekings und Washingtons gegenüber den Absichten des jeweils anderen mehr oder weniger abbauen und könnte sogar zu einigen Anpassungen im Indopazifik führen, einschließlich einer Verringerung des Drucks auf kleine und mittelgroße Länder der Region, sich für eine Seite zu entscheiden.

Die Abkühlung der Beziehungen zwischen den USA und China wird die Entwicklungen auf dem Schlachtfeld in der Ukraine kaum beeinflussen, könnte sich jedoch positiv auf den Konflikt im Gazastreifen auswirken.

China ist ein zunehmend einflussreicher Akteur im Nahen Osten und pflegt relativ freundschaftliche Beziehungen zum Iran. Daher könnte es dazu beitragen, die Möglichkeit einer Ausweitung des aktuellen Konflikts zu einem regionalen Krieg zu begrenzen und gleichzeitig den Dialog und einen Waffenstillstand im Gazastreifen zu fördern.

Insgesamt ist der Konsens, den beide Seiten beim Gipfeltreffen zwischen Joe Biden und Xi Jinping erzielt haben, ein positives Zeichen. Er zeigt, dass die beiden Supermächte ihre Streitigkeiten vorübergehend beilegen können, um gemeinsam die für beide Seiten wichtigen Themen zu behandeln.

Entwicklung der Beziehungen zwischen den USA und China nach APEC 2023

Damit die Beziehungen zwischen den USA und China von der aktuellen Dynamik der Zusammenarbeit profitieren und sich nachhaltig in eine für beide Seiten vorteilhafte Richtung weiterentwickeln können, bedarf es in der kommenden Zeit vieler unterstützender Faktoren. Einer der Schlüsselfaktoren wird die Entschlossenheit der USA und ihrer Verbündeten zur Risikominimierung sein.

Sollten diese Länder entschlossen sein, ihre Lieferketten aus China zu verlagern, um ihre Anfälligkeit in einem künftigen Handelskrieg zu verringern, könnten sich die Beziehungen zwischen den USA und China rapide verschlechtern. Dies ist jedoch nicht zwangsläufig der Fall, insbesondere angesichts der schwierigen Weltwirtschaft und der Notwendigkeit der Zusammenarbeit beider Seiten.

Der zweite Faktor sind die wirtschaftlichen und geopolitischen Entwicklungen in Asien im Allgemeinen und in China im Besonderen. Entscheidend ist dabei vor allem, ob es in dieser Region in naher Zukunft zu unerwarteten Ereignissen kommt.

Damit sich die Beziehungen zwischen den USA und China weiterhin positiv entwickeln, müssen „schwarze Schwäne“ vermieden werden, die schwer vorherzusagen sind, aber äußerst weitreichende Auswirkungen haben. Die größte Unbekannte ist derzeit vielleicht noch immer die „Gesundheit“ der chinesischen Wirtschaft.

Ein gut wachsendes China wird ein wichtiger Faktor für die Stabilisierung der Beziehungen zwischen den USA und China im Besonderen und der Lage in der asiatischen Region im Allgemeinen sein.

Und schließlich der Ausgang der US-Wahlen 2024. Bidens Wiederwahl wird wahrscheinlich Kontinuität in der Politik bedeuten und die derzeitige Entwicklung der Beziehungen festigen.

Im Gegenteil, ein Regierungswechsel, insbesondere ein Wahlsieg Donald Trumps, dürfte jegliche Fortschritte in der Zusammenarbeit zunichtemachen und die Spannungen verschärfen. Der Ausgang der Wahl wird nicht nur die Beziehungen zwischen den USA und China direkt beeinflussen, sondern auch andere US-Politikbereiche wie Handel, Verteidigung und Allianzen im Indopazifik beeinflussen und die sich in dieser Region herausbildende Struktur erheblich verändern.

Ngo Di Lan hat einen Doktortitel in Internationalen Beziehungen (Brandeis University, USA). Ihre Forschungsschwerpunkte sind internationale Sicherheit, bewaffnete Konflikte, der Einfluss von KI auf internationale Beziehungen und die Anwendung von KI in der nationalen Sicherheitspolitik und Strategieplanung.

Quelle: https://dantri.com.vn/the-gioi/thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-tim-lai-diem-can-bang-20231117223028566.htm