Gipfeltreffen USA-Japan-Korea: Gestaltung der Beziehungen

Die Veranstaltung in Camp David stellt einen Versuch dar, die Zusammenarbeit zwischen Washington und zwei wichtigen Verbündeten zu institutionalisieren, doch es bestehen weiterhin Herausforderungen von innen und außen.

US-Präsident Joe Biden, der japanische Premierminister Kishida Fumio und der südkoreanische Präsident Yoon Suk Yeol während eines Treffens am Rande des NATO-Gipfels in Madrid im Jahr 2022. (Quelle: AFP/Getty Images)

Camp David in Frederick County, Maryland, dient seit Langem nicht nur als Rückzugsort des US-Präsidenten, sondern nimmt auch einen besonderen Platz in der Geschichte der Vereinigten Staaten und der Welt ein. Das 100 km nordwestlich von Washington D.C. gelegene Resort, etwas abgeschottet von der Außenwelt, war Schauplatz zahlreicher hochrangiger Treffen und historischer Verhandlungen. Zu nennen wären hier beispielsweise die Gespräche zwischen US-Präsident Franklin Roosevelt und dem britischen Premierminister Winston Churchill oder die Friedensverhandlungen zwischen den Führern Israels und seiner arabischen Nachbarn.

Diese Woche findet in der Region ein weiteres, ebenso wichtiges Ereignis statt. Am 18. August wird US-Präsident Joe Biden seinen ersten separaten trilateralen Gipfel mit seinem südkoreanischen Amtskollegen Yoon Suk Yeol und dem japanischen Premierminister Kishida Fumio abhalten. Vertreter der drei Länder hoffen, dass das Treffen in die Geschichte eingehen wird, indem es die Beziehungen zwischen den USA und ihren beiden wichtigsten Verbündeten stärkt.

Zum Wohle aller

Im aktuellen Kontext rücken die Herausforderungen durch China, Russland und Nordkorea die drei Länder einander näher. Der US-Botschafter in Japan, Rahm Emanuel, bekräftigte, dass die strategischen Visionen der drei Länder „noch nie so eng beieinander lagen“.

Das Treffen wird sich auf die Vernetzung im Verteidigungsbereich konzentrieren. Die USA, Japan und Südkorea werden voraussichtlich auch über Technologie, Energie und Halbleiterlieferketten sprechen. Es wird erwartet, dass eine Erklärung veröffentlicht wird, in der gemeinsame Anliegen im Bereich der Verteidigungs- und Wirtschaftssicherheit dargelegt werden.

Obwohl diese Schritte noch keine formelle Allianz darstellen, markieren sie einen strategischen Wandel in der Indopazifikregion. Unter dem ehemaligen Präsidenten Moon Jae-in war die Sicherheitskooperation ins Stocken geraten, und die Bemühungen zum Austausch von Geheimdienstinformationen zwischen Japan und Südkorea wurden häufig durch Spannungen aufgrund historischer Fragen gefährdet.

Seit Yoon Suk Yeol 2022 sein Amt antrat, bemüht sich Südkorea jedoch, das Thema beiseite zu legen. Im Mai sorgte ein japanischer Zerstörer für Kontroversen, als er bei einem Besuch in einem südkoreanischen Hafen die japanische Kaiserflagge hisste. Seoul hat den Vorfall inzwischen jedoch entschärft und damit signalisiert, dass Sicherheitsbedenken für das Land Vorrang vor historischen Fragen haben. Inmitten der sich verbessernden Beziehungen besuchte Kishida Fumio am 7. und 8. Mai als erster japanischer Premierminister seit zehn Jahren Seoul.

Die Streitkräfte der drei Länder intensivieren nun ihre Koordination. Im Juni trafen sich die Verteidigungsminister der USA, Japans und Südkoreas und vereinbarten den Austausch von Echtzeitinformationen über nordkoreanische Raketenstarts. Eine enge Verteidigungskooperation würde Pjöngjang und anderen Ländern signalisieren: „Wir sind bereit, auf jeden Angriff zu reagieren“, sagte Wi Sung Lac, ein ehemaliger südkoreanischer Diplomat, der in der nordkoreanischen Atomfrage verhandelte.

Noch wichtiger ist jedoch, dass sich der Inhalt der trilateralen Gespräche zunehmend erweitert. Christopher Johnstone vom Center for Strategic and International Studies (CSIS) in Washington D.C. (USA) kommentierte: „Es geht nicht mehr nur um die koreanische Halbinsel, sondern um die gesamte Indopazifikregion.“ Japan und die USA betrachten Südkorea als Schlüsselakteur in Südostasien, wo beide Chinas Einfluss eindämmen wollen. Die verbesserten Beziehungen schaffen zudem die Voraussetzungen dafür, dass Seoul und Tokio über eine Zusammenarbeit im Halbleiterbereich sprechen. Laut einigen Quellen prüft die Samsung Group (Südkorea) die Eröffnung einer neuen Chipfabrik in Japan.

Camp David (USA), der Landsitz des US-Präsidenten, war Schauplatz zahlreicher historischer diplomatischer Ereignisse der Vereinigten Staaten und der Welt. (Quelle: Bloomberg)

Es gibt noch immer Hindernisse.

Allerdings verlief nicht alles reibungslos.

Erstens beobachtet China diesen trilateralen Gipfel aufmerksam. Beamte in Peking drängen derzeit auf die Wiederaufnahme des hochrangigen Dialogs mit Tokio und Seoul. Auf einem kürzlich in Qingdao (China) abgehaltenen Forum betonte Wang Yi, Direktor des Büros der Kommission für Auswärtige Angelegenheiten des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas, vor Gästen aus Japan und Südkorea: „Egal wie blond Sie Ihre Haare färben oder wie gerade Ihre Nase ist, Sie werden niemals Europäer oder Amerikaner werden.“ Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass Chinas harte Haltung Japan und Südkorea von den USA abkoppeln wird.

Zweitens gibt es eine Grenze, die die drei Seiten bisher nicht überwinden konnten. Das gegenseitige Misstrauen zwischen Japan und Südkorea besteht fort. Die japanische Verfassung erschwert es dem Land, neuen Militärbündnissen beizutreten. Gleichzeitig ist die japanische Militärpräsenz auf der koreanischen Halbinsel für Südkorea weiterhin umstritten. Die Expertin Choi Eun Mi vom ASAN Research Institute (Korea) in Seoul erklärte, selbst der Austausch von Geheimdienstinformationen sei „für die Bevölkerung dieses Landes nur schwer zu akzeptieren“.

Drittens verfolgen Washington, Tokio und Seoul unterschiedliche Sicherheitsprioritäten. Südkorea konzentriert sich weiterhin auf Nordkorea. Japan hingegen scheint sich mehr um China und die Möglichkeit eines Konflikts in der Taiwanstraße zu sorgen – ein Thema, das Südkorea noch nicht ansprechen will.

Darüber hinaus strebt die USA trilaterale Gespräche über eine erweiterte nukleare Abschreckung an und verpflichtet sich, ihre Verbündeten mit Nuklearstreitkräften zu schützen. Die Ansätze der beiden anderen Länder in der Nuklearfrage unterscheiden sich jedoch. Professor Sahashi Ryo von der Universität Tokio (Japan) erklärte: „Japan möchte, dass die erweiterte nukleare Abschreckung möglichst wenig Aufmerksamkeit erregt, während Südkorea das gegenteilige Ziel verfolgt.“ Beide Länder sind besorgt über die US-Handelspolitik. Südkorea ist jedoch nicht bereit, China zu isolieren.

„Egal wie blond ihr eure Haare färbt oder wie gerade eure Nase ist, ihr werdet niemals Europäer oder Amerikaner werden.“ (Wang Yi über die immer engeren Beziehungen zwischen Japan und Südkorea zu den USA und Europa)

Schließlich drohen auch innenpolitische Probleme die diplomatischen Bemühungen der drei Länder zunichtezumachen. Die meisten Südkoreaner sind sich zwar einig, dass die Beziehungen zu Japan verbessert werden müssen, doch viele glauben, dass Seoul die historischen Probleme mit Tokio, insbesondere den Vorschlag zum Fall der Zwangsarbeit aus der Kolonialzeit, nicht zufriedenstellend gelöst hat. Gleichzeitig erschwert der Druck konservativer Fraktionen innerhalb der regierenden Liberaldemokratischen Partei (LDP) Premierminister Kishida Fumio Zugeständnisse. Sollte die Demokratische Partei Koreas (DP), die eine harte Linie gegenüber Japan verfolgt, 2027 an die Macht kommen, könnten Yoon Suk Yeols Bemühungen vergebens sein. Eine zweite Amtszeit von Ex-Präsident Donald Trump könnte diese trilateralen Beziehungen ebenfalls ernsthaft beeinträchtigen.

Das wichtigste Ziel des bevorstehenden Gipfels ist daher, die bisherigen Erfolge weiterzuentwickeln. Herr Sahashi merkte an, dass die Staats- und Regierungschefs die Beziehungen institutionalisieren und ein solides Kooperationsgerüst schaffen müssen, das von ihren Nachfolgern nur schwer rückgängig gemacht werden kann.

Dies würde häufigere trilaterale Treffen und sogar die Einrichtung einer offiziellen Hotline zwischen den Staats- und Regierungschefs bedeuten. Wie Christopher Johnstone erklärt, wäre eine Ankündigung dieser Maßnahmen in Camp David in den kommenden Tagen eine Verpflichtung, „die für die künftigen Staats- und Regierungschefs der drei Länder schwerer zu brechen wäre“.

Quelle: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-my-nhat-han-dinh-hinh-tinh-than-238329.html