Optimierung der Organisationsstruktur: Schaffung der Grundlage für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung.

Bildunterschrift — Bürger und Unternehmen erledigen ihre Angelegenheiten im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum der Stadt Hai Phong . Foto: Hoang Ngoc/TTXVN

Von der Steuerung durch die Partei und der entschlossenen Führung der Regierung bis hin zu institutionellen und praktischen Anpassungen an der Basis kommt das neue Modell schrittweise zum Tragen und legt damit den Grundstein für eine rasche und nachhaltige Entwicklung.

Kürzlich unterzeichnete und veröffentlichte Tran Cam Tu, Mitglied des Ständigen Ausschusses, die Schlussfolgerung Nr. 226-KL/TW des Zentralkomitees der Partei zur Korrektur der Arbeitsmethoden und Verbesserung der Effektivität des politischen Systems. In der Schlussfolgerung heißt es: Die Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems hat viele wichtige Ergebnisse erzielt; die Organisationsstruktur ist nun synchronisiert, effizient, effektiv, bürgernah und dient den Bürgern besser. Es besteht jedoch weiterhin die Situation, dass zu viele Dokumente erstellt und zu viele Sitzungen abgehalten werden; die Koordination zwischen den Ebenen und Sektoren ist noch nicht reibungslos; das Berichtssystem ist nicht synchronisiert und einheitlich; und der Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation sind noch begrenzt.

Das Sekretariat des Zentralkomitees fordert die Parteikomitees, Organisationen, Behörden, Ortsgruppen und Einheiten auf, sich auf die Behebung der genannten Mängel zu konzentrieren. Bei der Dokumentenerstellung soll der Fokus auf Innovation und Qualitätsverbesserung durch Vereinfachung und Straffung liegen; Dokumente sollen nur in absolut notwendigen Fällen ausgestellt werden; und Dokumente, die lediglich den Inhalt von Dokumenten höherer Ebenen kopieren, sollen vermieden werden. Die Anzahl der Verwaltungsdokumente soll jährlich um mindestens 15 % gegenüber dem Vorjahr reduziert werden.

Hinsichtlich der Konferenzorganisation sollten jährliche Pläne entwickelt werden, die den praktischen Erfordernissen entsprechen; die Anzahl der Präsenzkonferenzen sollte 40 % nicht überschreiten und der Anteil der Online-Konferenzen sollte mindestens 60 % betragen; Konferenzen sollten nur dann stattfinden, wenn sie unbedingt notwendig sind; die Anzahl der Konferenzen sollte jährlich um 10 % reduziert werden; und es sollten gründliche Maßnahmen ergriffen werden, um Geld zu sparen und Verschwendung zu bekämpfen.

Auf der Nationalen Konferenz, die von der Zentralen Organisationsabteilung organisiert wurde und die Parteiaufbau- und Organisationsarbeit im Jahr 2025 zusammenfasste sowie die Aufgaben für 2026 skizzierte, forderte das Mitglied des Ständigen Ausschusses, Tran Cam Tu, außerdem, den Fokus auf die Perfektionierung und effektive Umsetzung des neuen Organisationsmodells zu legen; die Institutionen, Funktionen und Aufgaben der Agenturen und Einheiten innerhalb des politischen Systems dringend zu überprüfen, zu ergänzen und zu perfektionieren, um einen reibungslosen und synchronisierten Betrieb zu gewährleisten.

Die Richtlinien der Zentralregierung zielen auf die effektive Umsetzung der Dezentralisierung und Machtübertragung zwischen Zentral- und Lokalregierungen ab, verbunden mit der Stärkung der Autonomie, Selbstbestimmung und Rechenschaftspflicht der lokalen Behörden. Zentrale Stellen sind dafür verantwortlich, die lokalen Regierungen bei der effektiven Wahrnehmung der übertragenen Aufgaben zu beraten und zu unterstützen, insbesondere bei der Verbesserung ihrer Organisationskapazitäten. Dies umfasst die Förderung von Verwaltungsreformen, die Gewährleistung der Kompatibilität mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell, die Stärkung von Kontrolle und Aufsicht sowie die umgehende Bewältigung auftretender Schwierigkeiten.

Der Ständige Ausschuss des Zentralkomitees der Partei forderte die Fortsetzung der Bemühungen um eine Straffung der Organisationsstruktur mit Schwerpunkt auf der Vereinfachung der internen Abläufe in den Behörden und Einheiten des politischen Systems. Oberstes Ziel ist es, einen effizienten und effektiven Betrieb des Apparats zu gewährleisten, der dem Wohl der Bevölkerung und der Gesellschaft bestmöglich dient und den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära gerecht wird. Der Personalarbeit kommt eine Schlüsselrolle zu, wobei dynamische und kreative Kader, die den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, gefördert und geschützt werden sollen.

Das Zentralkomitee hat angeordnet, die Kader in schwierigen Bereichen und Schlüsselsektoren zu stärken und diejenigen Kader, denen es an Verantwortung mangelt, die eine geringe Glaubwürdigkeit besitzen oder inkompetent sind, unverzüglich zu ersetzen, zu entlassen oder aus dem Amt zu entfernen, ohne bis zum Ende ihrer Amtszeit zu warten.

Gemäß den Vorgaben der Zentralregierung hat die Regierung die Umsetzung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells angeordnet, das auf die Erfordernisse einer raschen und nachhaltigen Entwicklung der Regionen abgestimmt ist. In Zusammenarbeit mit dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Tay Ninh stellte Premierminister Pham Minh Chinh fest, dass Tay Ninh über zahlreiche einzigartige Potenziale, hervorragende Chancen und Wettbewerbsvorteile verfügt und als wichtiges Tor zwischen Südostasien und Transitpunkt zwischen den Regionen dient. Tay Ninh muss entschlossen Lösungen umsetzen, um bis 2026 ein BIP-Wachstum von 10–10,5 % zu erreichen, und zwar in Verbindung mit der effektiven Umsetzung der Provinzplanung und der Planung der Wirtschaftszone am Grenzübergang Moc Bai.

Die Provinz muss ihr Investitions- und Geschäftsumfeld deutlich verbessern und staatliche Ressourcen als Triebkraft für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation nutzen. Insbesondere muss Tay Ninh das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell weiterhin effektiv umsetzen, sein Personal reorganisieren, seine Kapazitäten ausbauen und die öffentlichen Dienstleistungen im digitalen Umfeld stärken.

Neben der Leitung und Steuerung werden auch die rechtlichen und institutionellen Systeme überprüft, um sie an das neue Modell anzupassen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat einen Entwurf für ein Rundschreiben zu den Bestimmungen für allgemeinbildende Schulen veröffentlicht, um von relevanten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen eine breite Rückmeldung einzuholen. Ziel ist es, die bisher fragmentierten und schwerfälligen Bestimmungen zu vereinheitlichen. Mit dem Übergang zu einem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell, der Politik der Verschlankung des Verwaltungsapparats und der Verfahren sowie der Förderung der digitalen Transformation sind einige dieser Bestimmungen nicht mehr zeitgemäß. Die Übertragung der Zuständigkeiten für das Bildungsmanagement von der Bezirksebene auf die Volkskomitees der Gemeinden und das Ministerium für Kultur und Soziales wird als im Einklang mit der Politik der Verschlankung des Verwaltungsapparats und der Dezentralisierung der Macht stehend betrachtet.

Die kürzlich in Ho-Chi-Minh-Stadt abgehaltene nationale wissenschaftliche Konferenz „Umsetzung der geänderten Verfassung von 2013 im Kontext des Aufbaus einer zweistufigen Kommunalverwaltung im heutigen Vietnam“ trug ebenfalls dazu bei, die Notwendigkeit einer Verbesserung des Rechtsrahmens zu verdeutlichen. Es wurde argumentiert, dass die Wiedereinführung des Dezentralisierungsmechanismus auf dem Prinzip der Aufgabenverteilung an die jeweils kompetenteste Ebene beruhen müsse. Die Rolle des Volksrats im neuen Modell wurde hervorgehoben, was die Verbesserung des Rechtsrahmens, die Stärkung der Kompetenzen seiner Vertreter und den Einsatz digitaler Technologien erforderlich macht.

Die praktischen Erfahrungen auf lokaler Ebene zeigen, dass viele Kommunen Schwierigkeiten proaktiv angegangen sind, um den reibungslosen Betrieb des neuen Modells zu gewährleisten. In Hung Yen beispielsweise wurden der Überschuss und der Mangel an Beamten auf Gemeindeebene überprüft und durch Umstrukturierung, Verstärkung, Neueinstellungen und Umschulungen behoben. Die Provinzregierung hat den Fokus auf die Basisarbeit bekräftigt und sichergestellt, dass ausreichend Beamte vorhanden sind und die entsprechende Struktur vorhanden ist. Gleichzeitig wurden die Ressourcen gestärkt, um die Stabilität der Gemeindeverwaltungen zu gewährleisten.

Es ist offensichtlich, dass das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell von der Zentral- bis zur Lokalebene mit großem politischen Engagement und zunehmend substanziellen Ansätzen umgesetzt wird. Die praktische Erfahrung bestätigt, dass dieses Modell mit einer klaren strategischen Ausrichtung und synchron umgesetzten Lösungen zu einer entscheidenden Triebkraft für eine rasche und nachhaltige Entwicklung im neuen Zeitalter werden kann.

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