Bewältigung von Herausforderungen in der Kommunalverwaltung auf zwei Ebenen – Teil 2: Flexibilität auf lokaler Ebene

Angesichts der Herausforderungen, vor denen die neu fusionierten Provinzen bei der Dezentralisierung der Einnahmequellen, der Vermögensverwaltung und der Optimierung ihrer Institutionen stehen, gewinnt die Rolle der Regierung sowie der zentralen Ministerien und Behörden bei der Problemlösung zunehmend an Bedeutung. Gleichzeitig haben die Kommunen proaktiv nach flexiblen Mechanismen gesucht, um den reibungslosen Betrieb der Systeme zu gewährleisten.

Beamte und Angestellte des Verwaltungszentrums des Bezirks Tan Ninh bearbeiten administrative Angelegenheiten der Bürger. Foto: Minh Phu/VNA

Ermächtigt zur Einführung temporärer Mechanismen und zur Dezentralisierung der Einnahmequellen.

Herr Nguyen Hong Thanh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Tay Ninh, sagte: „Das Volkskomitee der Provinz erlaubt, dass die lokale Verwaltung im neuen Modell, falls die Zentralregierung noch keine rechtzeitigen Anweisungen erteilt hat, proaktiv vorläufige Regelungen erlässt, solange der Betrieb gewährleistet ist. Sobald offizielle Anweisungen vorliegen, werden Anpassungen vorgenommen.“

Eine der Kernfragen des neuen Modells ist die finanzielle Dezentralisierung. Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Tay Ninh erarbeitet die Provinz derzeit zwei wichtige Beschlüsse zur Dezentralisierung der Einnahmequellen und Ausgabenverantwortung sowie zur Aufteilung der Einnahmen zwischen Provinz und Gemeinden. Da die Regierung noch keine allgemeinen Grundsätze erlassen hat, muss die Provinz Tay Ninh bei der Dezentralisierung der Einnahmequellen vorübergehend einige Grundsätze der beiden Vorgängerprovinzen Tay Ninh und Long An übernehmen. Die Provinz einigte sich außerdem auf den Grundsatz der Einrichtung eines Investitions- und Baumanagementausschusses auf Gemeindeebene. Sollte eine Gemeinde die Voraussetzungen für finanzielle Autonomie noch nicht erfüllen, wird die Provinz eine erste Unterstützung in Erwägung ziehen.

Um die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern, hat die Provinz Tay Ninh dem Premierminister ein Pilotprojekt zur Umsetzung verschiedener Mechanismen und Maßnahmen in der Wirtschaftszone Moc Bai vorgeschlagen. Der Fokus liegt dabei auf fünf zentralen Politikfeldern: Anreize für strategische Investoren, Maßnahmen zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte, Mechanismen zur Regulierung des Staatshaushalts aus den Einnahmen der Wirtschaftszone, spezifische Zollbestimmungen und Vorzugsregelungen für steuerbefreite Unternehmen. Laut Le Van Han, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Tay Ninh, zielt das Projekt darauf ab, einen flexiblen und angemessenen Rechtsrahmen zur Gewinnung strategischer Investoren zu schaffen.

Tay Ninh schlug außerdem vor, dass die Zentralregierung Kapital (etwa 2.500 Milliarden VND) für Investitionen in die Verbindungsachse Long An - Tan Ninh (zwei alte Provinzhauptstädte) bereitstellen solle, da die derzeitige Verkehrsinfrastruktur noch immer begrenzt sei und die Bewegungsfreiheit von Beamten, Angestellten, Bürgern und Unternehmen stark beeinträchtige.

In Dong Thap wird die zweistufige Kommunalverwaltung gemäß Beschluss 60-NQ/TW des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei und den Beschlüssen der Nationalversammlung umgesetzt. Frau Pham Mai Tien, Leiterin des Parteibüros der Provinz Dong Thap, bestätigte: „Das zweistufige Kommunalverwaltungssystem funktioniert bisher stabil und reibungslos; viele Schwierigkeiten und Hindernisse konnten umgehend behoben werden.“

Im Bereich der digitalen Transformation betonte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dong Thap, Huynh Minh Tuan: Die Provinz verbessert ständig ihre Institutionen und Richtlinien, behebt Mängel in den Rechtsdokumenten der Zentral- und Lokalregierungen, fördert institutionelle Reformen, baut proaktiv und dringend einen Rechtsrahmen für neue Themen und Trends auf, um Entwicklungschancen zu schaffen, und fördert Innovationen und die Erschließung von Ressourcen.

Die institutionelle und ressourcenbezogene Synchronisierung seitens der Zentralregierung wird der Schlüssel dazu sein, Provinzen wie Tay Ninh und Dong Thap trotz aller Schwierigkeiten die nötige Motivation zu geben, in allen Bereichen neue Fortschritte zu erzielen.

Die wichtigsten politischen Ziele der Partei und ihre Erwartungen hinsichtlich der Stabilität des Parteiapparats.

Frau Nguyen Thi Bach Mai, ehemalige Abgeordnete der Provinz Tay Ninh in der Nationalversammlung (11. und 12. Legislaturperiode), kommentierte: Die Politik der Zusammenlegung von Provinzen und Städten ist eine der wichtigsten politischen Maßnahmen der Partei, der Nationalversammlung und des Staates.

Zum jetzigen Zeitpunkt hat sich die Fusion relativ gut stabilisiert und wird zunehmend effizienter. Die Bevölkerung hat jedoch weiterhin viele Erwartungen, insbesondere hinsichtlich der Gewährleistung der Stabilität des Verwaltungsapparates nach der Fusion und der Frage, wie die wichtigsten Richtlinien und Strategien der neuen Provinz den Wünschen der Bevölkerung in den Bereichen Wirtschaft, Politik, Kultur, Gesellschaft und Sozialwesen entsprechen werden.

Frau Nguyen Thi Bach Mai betonte außerdem, dass der größte Wunsch der Bevölkerung darin bestehe, ihr Einkommen durch wirtschaftliche Entwicklungskanäle, landwirtschaftliche Produktion und mit neuen Technologien verbundene Industrie zu steigern.

Am 8. Dezember 2025 hielt Premierminister Pham Minh Chinh eine Arbeitssitzung mit den führenden Persönlichkeiten der Provinz Tay Ninh ab. Er würdigte die Anstrengungen des Parteikomitees, der Regierung, des Militärs und der Bevölkerung von Tay Ninh, die maßgeblich zu den Erfolgen des Landes beigetragen haben. Der Premierminister hob die Ergebnisse des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems in Tay Ninh hervor und betonte, dass die Provinz 15 Fachbehörden reorganisiert, 96 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet und die Sozialleistungen für 2.545 entlassene Personen mit einem Gesamtaufwand von 1,853 Billionen VND geregelt habe.

Der Premierminister forderte die Provinz Tay Ninh auf, sich auf die effektive Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells zu konzentrieren; Personal angemessen zuzuweisen, Schulungen durchzuführen und die Fähigkeiten und Qualifikationen der Beamten zu verbessern, insbesondere die Fähigkeiten zur digitalen Transformation zu stärken und Online-Dienste für die Öffentlichkeit einzuführen; und gleichzeitig darauf zu achten, überschüssige Bürogebäude zu organisieren, zu nutzen und effektiv einzusetzen.

Der Premierminister hob insbesondere die strategischen Vorgaben der Zentralregierung zur Bewältigung der bestehenden Schwierigkeiten hervor, darunter die Umsetzung dreier strategischer Durchbrüche in den Bereichen Institutionen, Infrastruktur und Humankapital. Er betonte außerdem, dass die Provinz den sozialen Wohnungsbau beschleunigen, besonders schutzbedürftige Gruppen berücksichtigen und sich auf die Lösung langjähriger und ungelöster Probleme konzentrieren solle.

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Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm