LIVE-BERICHT VOM MORGEN DES 21. MAI: DIE NATIONALVERSAMMLUNG DISKUSSIERT IN EINER PLENARSITZUNG EINIGE INHALTE DES GESETZESENTWURFS ÜBER STRASSEN, DIE ZU UNTERSCHIEDLICHEN MEINUNGEN FÜHREN

Am Morgen des 21. Mai diskutierte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Tran Thanh Man in ihrer 7. Sitzung im Plenum verschiedene Punkte des Entwurfs des Straßenverkehrsgesetzes. Dabei wurden unterschiedliche Meinungen geäußert. Den Vorsitz führte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong.

7. Sitzung, 15. Nationalversammlung

Dementsprechend hörte die Nationalversammlung in der Sitzung den Bericht von Le Tan Toi, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit, zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Straßenverkehrsgesetzes an. Nachdem die Nationalversammlung verschiedene Inhalte des Entwurfs des Straßenverkehrsgesetzes mit unterschiedlichen Meinungen diskutiert hatte, stimmten sich die einreichende Behörde und die mit der Überprüfung beauftragte Behörde ab, um eine Reihe von Fragen zu klären, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden.

Das elektronische Informationsportal der Nationalversammlung stellt fortlaufend Informationen zum Inhalt der Sitzung bereit:

08:24 Uhr: Delegierte Ta Thi Yen – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien : Schaffung von Bedingungen für den Betrieb von Mitfahrdiensten mit weniger als 10 Sitzplätzen

In ihrer Rede im Plenarsaal stimmte die Delegierte Ta Thi Yen von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Dien Bien dem diesmal der Nationalversammlung vorgelegten Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes grundsätzlich zu. Aus dem Überwachungsbericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Thema „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Gewährleistung von Verkehrsordnung und -sicherheit von 2009 bis Ende 2023“ geht hervor, dass sich der Straßenverkehr in den letzten Jahren stark entwickelt hat und über 90 % des gesamten Personen- und über 70 % des gesamten Güterverkehrsaufkommens abdeckt. Knapp 86.000 Transportunternehmen besitzen eine Betriebserlaubnis für den Pkw-Transport. Delegierte Ta Thi Yen betonte, dass dies eine enorme gesellschaftliche Ressource sei, die bei der Ausarbeitung dieses Gesetzesvorhabens unbedingt berücksichtigt werden müsse.

Bezüglich Absatz 10, Artikel 56 des Gesetzentwurfs ist festgelegt, dass Transportunternehmen bei vertraglich vereinbarter Personenbeförderung nur dann einen Beförderungsvertrag mit einem Mieter abschließen dürfen, wenn dieser das gesamte Fahrzeug mietet. Das bedeutet, dass jedes Fahrzeug nur einen Fahrgast oder eine Fahrgastgruppe befördern darf. Die Abgeordnete Ta Thi Yen erklärte, der Vorschlag des Redaktionsausschusses solle verhindern, dass unter dem Deckmantel von Mietwagen Personenbeförderungsgeschäfte über festgelegte Strecken zwischen Provinzen angeboten werden. Dies schränke jedoch unbeabsichtigt eine in vielen anderen Ländern gängige Form der Personenbeförderung ein: die gemeinsame Nutzung von Mietwagen mit weniger als zehn Sitzplätzen über Online-Fahrdienstplattformen.

Die Delegierte Ta Thi Yen erkannte, dass dieses Modell der Gesellschaft viele Vorteile bringt, da es die Anzahl der Reisenden auf einer Fahrt maximieren kann und somit dazu beiträgt, das Verkehrsaufkommen auf den Straßen deutlich zu reduzieren und die Verkehrsstaus teilweise zu lösen.

Die Delegierte schlug daher vor, dass die zuständige Behörde für die Ausarbeitung und die für die Überprüfung und Anpassung von Absatz 10 des Artikels 56 zuständige Behörde einerseits die Situation „illegaler Fahrzeuge und Busbahnhöfe“ kontrollieren, andererseits aber die Voraussetzungen für den Betrieb von Mitfahrdiensten mit weniger als zehn Sitzplätzen schaffen solle. Delegierte Ta Thi Yen erklärte, dies sei auch ein praktischer Weg, die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die staatlichen Maßnahmen zur schrittweisen Einschränkung des Individualverkehrs, zum Ausbau des öffentlichen Personennahverkehrs, zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zum effizienten und sparsamen Einsatz gesellschaftlicher Ressourcen für eine rasche und nachhaltige Entwicklung des Landes umzusetzen.

8:18 Uhr: Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderiert und schlägt einige thematische Schwerpunkte für die Diskussion vor.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderierte die Diskussion und gab einige thematische Anregungen. Er erklärte, dass das Straßenverkehrsgesetz ein Gesetzesvorhaben sei, das die Nationalversammlung und die Regierung seit Langem aktiv und sorgfältig vorbereitet hätten. Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten hätten der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung den Gesetzentwurf eingehend geprüft, überarbeitet, den Abgeordneten einen Bericht zur Klärung ihrer Anliegen vorgelegt und gemäß den geltenden Bestimmungen die Stellungnahmen der Delegationen der Nationalversammlung, der hauptamtlichen Abgeordneten und der zuständigen Behörden berücksichtigt.

Der Gesetzesentwurf wurde vollständig ausgearbeitet und zeugt von gründlicher Recherche und Auseinandersetzung mit den Inhalten. Auf Grundlage dieses Entwurfs bat der Vizepräsident der Nationalversammlung die Abgeordneten um ihre Stellungnahme zu zentralen Themen wie Anwendungsbereich der Regelung, Straßeninfrastruktur, Schnellstraßen, Transportwesen, staatliche Straßenverwaltung und weiteren für sie relevanten Fragen.

8:01 Uhr: Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Vorsitzender des Ausschusses der Nationalversammlung für Nationale Verteidigung und Sicherheit, legt den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Straßengesetzes vor.

Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung berichtete der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Straßenverkehrsgesetzes. Er erklärte, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung den Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes erörtert und ihre Stellungnahmen dazu abgegeben hätten. Auf Grundlage dieser Stellungnahmen beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses (UBQPAN), in Abstimmung mit der zuständigen Behörde, den Organen der Nationalversammlung und weiteren relevanten Stellen den Gesetzentwurf zu prüfen, anzunehmen und zu überarbeiten sowie einen Entwurf für einen Bericht über Erläuterung, Annahme und Überarbeitung zu erstellen.

Der der Nationalversammlung zur Diskussion in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf eines Straßengesetzes umfasst 86 Artikel, 6 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf; der Inhalt von 82 Artikeln wurde überarbeitet, 7 Artikel wurden gestrichen, der Inhalt einiger Artikel wurde zu neuen Artikeln zusammengefasst und die Positionen von 3 Artikeln wurden neu angeordnet.

Bezüglich der allgemeinen Bestimmungen erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung dem Geltungsbereich und den Bestimmungen in Kapitel I des Gesetzentwurfs grundsätzlich zustimme. Einige Abgeordnete schlugen jedoch vor, die Bestimmungen weiter zu überarbeiten, um Überschneidungen mit dem Geltungsbereich des Gesetzes über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit zu vermeiden. Sie schlugen außerdem vor, Artikel 1 prägnanter und allgemeiner zu fassen. Weiterhin sollen die Bestimmungen zur Auslegung von Begriffen überarbeitet und einige Auslegungsinhalte in Artikel 2 übertragen werden. Zudem sollen die Bestimmungen zur Straßennetzplanung, zur Straßeninfrastrukturplanung, zu lokalen Straßennetzen, Stadtstraßen, Straßendatenbanken und intelligenten Verkehrssystemen im Hinblick auf Konsistenz, Praktikabilität, Kosteneinsparungen und Effizienz überarbeitet werden.

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Prüfung und Überarbeitung des Gesetzentwurfs. Bezüglich des intelligenten Verkehrssystems stellte der Ausschuss fest, dass es sich um ein neues und sich rasant entwickelndes Thema handelt. Eine detaillierte Regelung im Gesetzentwurf wäre daher nicht praktikabel. Aus diesem Grund schlug der Ausschuss vor, lediglich allgemeine Grundsätze festzulegen und die Ausarbeitung der Details der Regierung zu überlassen. Gleichzeitig empfahl er, diesen Inhalt in Artikel 40 des Gesetzentwurfs aufzunehmen.

Hinsichtlich der Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angewiesen, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufzunehmen und bestmöglich anzupassen, wobei der Schwerpunkt auf den Bestimmungen in Artikel 8 (Klassifizierung der Straßen nach Verwaltungsebene), Artikel 12 (Grundstücksfonds für Straßeninfrastruktur), Artikel 15 (Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 16 (Nutzung von Grundstücken im Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 28 (Investitionen und Bau von Anlagen der Straßeninfrastruktur), Artikel 31 (Übergabe und Inbetriebnahme von Straßenbauwerken) liegt...

Hinsichtlich der Vorschriften für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Ergänzung und Überarbeitung von Artikel 8 zur Festlegung der Verantwortlichkeiten der Träger im Straßenmanagement. Auf dieser Grundlage sollen die Artikel 28 und 37 des Gesetzentwurfs zur Festlegung der Verantwortlichkeiten für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur entsprechend den Bestimmungen in Artikel 8 überarbeitet werden. Bezüglich der Finanzmittel für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur sowie der Einnahmen aus der Straßeninfrastruktur beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Überarbeitung von Absatz 2 des Artikels 42, um ihn mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes in Einklang zu bringen.

Obwohl Autobahnen eine technische Stufe unter den Straßen darstellen, unterliegen sie eigenen Anforderungen an Investitionen, Bau, Normen, technische Vorschriften sowie Management, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung. Daher dient die Erstellung eines separaten Kapitels der Spezifizierung dieser Inhalte, um die rechtliche Grundlage und die Machbarkeit von Investitionen, Bau, Management, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung von Autobahnen zu gewährleisten.

Bezüglich des Vorschlags, einige spezifische Vorschriften zu den technischen Anforderungen an Autobahnen hinzuzufügen, schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Verkehrsminister damit zu beauftragen, in den technischen Normen für Autobahnen so zu regeln, dass die Einhaltung der Praxis und der gesetzlichen Bestimmungen gewährleistet ist.

Hinsichtlich der Vorschriften zur Erweiterung und Modernisierung von Autobahnen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Anpassungen angeordnet, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Baugesetzes, des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften usw. sicherzustellen und der Realität entsprechend eine Rechtsgrundlage für die Gewinnung finanzieller Mittel für Investitionstätigkeiten zur schrittweisen Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen zu Autobahnen oder Autobahnen zu schaffen.

Bezüglich der Transportaktivitäten erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten die Bestimmungen in Kapitel IV überarbeitet habe, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes über die Straßenverkehrsordnung und -sicherheit zu überprüfen und sicherzustellen. Der Fokus liege dabei ausschließlich auf den Bestimmungen über die Verwaltung von Transportunternehmen, den Verantwortlichkeiten von Unternehmen im Transportsektor und den Dienstleistungen zur Unterstützung des Straßenverkehrs.

Hinsichtlich der staatlichen Verwaltung des Straßenverkehrs hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung eine Bestimmung in Absatz 2, Artikel 83 des Gesetzesentwurfs aufgenommen, um die Übereinstimmung mit dem Entwurf des Gesetzes über die Straßenverkehrsordnung und -sicherheit zu gewährleisten, da die Überprüfung der Ausbildung, der Prüfungen, der Erteilung von Führerscheinen und der Fahrzeugprüfung in der Volksarmee und den Volkssicherheitskräften vom Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit durchgeführt wird.

Bezüglich des Vorschlags, die Befugnis von Straßeninspektoren zum Anhalten von Fahrzeugen zur Bearbeitung zu regeln, erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass der Gesetzesentwurf vorsieht, dass die Straßeninspektion spezialisierte Inspektionsfunktionen wahrnimmt, keine Kontrollen durchführt oder Verstöße auf der Straße bearbeitet und ihre Zuständigkeiten nur über „statische“ Verkehrskontrollstellen und die Datenbank wahrnimmt; die Überwachung und Bearbeitung von Verstößen auf der Straße erfolgt durch die Verkehrspolizei. Dies soll die Einheitlichkeit gewährleisten, Überschneidungen der Funktionen und Aufgaben zwischen der Verkehrspolizei und der Straßeninspektion vermeiden und den Verkehrsteilnehmern keine Unannehmlichkeiten bereiten, wenn mehrere Behörden zur Ahndung von Verkehrsverstößen befugt sind.

Hinsichtlich des Inkrafttretens hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Vorschlag der Redaktionsbehörde die Annahme, Überarbeitung und Vorlage eines Ergänzungsvorschlags an die Nationalversammlung zu Artikel 85 Absatz 2 des Gesetzentwurfs angeordnet. Demnach treten die Regelungen zur Erhebung von Straßenbenutzungsgebühren am 1. Oktober 2024 in Kraft, um die Durchführung der Erhebung von Straßenbenutzungsgebühren gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes zügig zu organisieren.

8:00 Uhr: Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung und erklärte, dass die Nationalversammlung am Morgen des 21. Mai von 8:00 bis 11:30 Uhr den Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes erörtern werde. Die Sitzung werde live im vietnamesischen Nationalfernsehen übertragen.

Anschließend präsentierte Le Tan Toi, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses der Nationalversammlung für Nationale Verteidigung und Sicherheit, kurz den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs.

Elektronisches Informationsportal der Nationalversammlung

Quelle: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953