LIVE-BERICHT VOM MORGEN DES 21. MAI: DIE NATIONALVERSAMMLUNG DISKUTIERT IN DER PLENARSITZUNG EINIGE INHALTE DES GESETZENTWURFS FÜR STRASSEN, DIE ZU UNTERSCHIEDLICHEN MEINUNGEN FÜHREN

Am Morgen des 21. Mai diskutierte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , in einer Plenarsitzung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

7. Sitzung, 15.Nationalversammlung

Dementsprechend hörte die Nationalversammlung bei der Sitzung dem Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Le Tan Toi, zu, der einen Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Straßengesetzes vorstellte. Nachdem die Nationalversammlung eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen im Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes diskutiert hatte, arbeiteten die einreichende Behörde und die für die Überprüfung zuständige Behörde gemeinsam daran, eine Reihe von von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfenen Fragen zu erläutern und zu klären.

Das elektronische Informationsportal der Nationalversammlung informiert kontinuierlich über die Inhalte der Sitzung:

08:24: Delegierte Ta Thi Yen – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien : Schaffung von Bedingungen für den Betrieb von Mitfahrdiensten mit weniger als 10 Sitzplätzen

In ihrer Rede vor dem Saal stimmte die Delegierte Ta Thi Yen – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien – dem Entwurf des Straßengesetzes, der dieses Mal der Nationalversammlung vorgelegt wurde, grundsätzlich zu. Aus der Untersuchung des Überwachungsberichts zum Thema „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Gewährleistung von Verkehrsordnung und -sicherheit von 2009 bis Ende 2023“ des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung geht hervor, dass sich die Aktivitäten im Straßenverkehr in den letzten Jahren stark entwickelt haben und über 90 % des gesamten Personenbeförderungsvolumens und über 70 % des gesamten Güterbeförderungsvolumens abdecken. Fast 86.000 Transportunternehmen wurden Gewerbelizenzen für den Pkw-Transport erteilt. Delegierte Ta Thi Yen sagte, dass dies eine enorme gesellschaftliche Ressource sei, die wir bei der Ausarbeitung dieses Gesetzesprojekts berücksichtigen müssten.

In Bezug auf Klausel 10, Artikel 56 sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Transportgeschäftseinheit für die Art des vertraglich geregelten Personenbeförderungsgeschäfts nur dann einen Personenbeförderungsvertrag mit dem Transportmieter abschließen darf, wenn dieser das gesamte Fahrzeug mieten muss. Das bedeutet, dass jedes Vertragsfahrzeug nur einen Passagier oder eine einzelne Passagiergruppe befördern darf. Delegierte Ta Thi Yen sagte, dass der Vorschlag des Redaktionsausschusses zu dieser Regelung darauf abziele, die Praxis zu verhindern, unter dem Deckmantel von Vertragsfahrzeugen Personenbeförderungsgeschäfte zwischen den Provinzen auf festen Routen durchzuführen. Allerdings wird dadurch unbeabsichtigt eine in vielen anderen Ländern beliebte Form der Personenbeförderung eingeschränkt: das Modell der gemeinsamen Nutzung von Mietfahrzeugen mit weniger als 10 Sitzplätzen über Online-Mitfahrplattformen.

Delegierte Ta Thi Yen erkannte, dass dieses Modell der Gesellschaft viele Vorteile bringt, da es die Zahl der Personen, die mit einer Fahrt unterwegs sind, maximieren kann und so dazu beiträgt, den Verkehr auf den Straßen deutlich zu reduzieren und Verkehrsstaus teilweise zu vermeiden.

Daher schlug der Delegierte vor, dass die Redaktionsagentur und die für die Überprüfung und Anpassung von Klausel 10, Artikel 56 zuständige Agentur die Situation „illegaler Fahrzeuge und Busbahnhöfe“ in den Griff bekommen, aber dennoch Bedingungen für den Betrieb von Mitfahrdiensten mit weniger als 10 Sitzplätzen schaffen sollten. Die Delegierte Ta Thi Yen sagte, dies sei auch eine praktische Möglichkeit, die Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates umzusetzen. Dabei gehe es darum, den Pkw-Verkehr schrittweise einzuschränken, den öffentlichen Personennahverkehr auszubauen, die Treibhausgasemissionen zu senken und soziale Ressourcen sinnvoll und effektiv zu nutzen, um das Land schnell und nachhaltig zu entwickeln.

8:18: Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderiert und schlägt einige Diskussionsthemen vor.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderierte die Diskussion und schlug einige fokussierte Diskussionsinhalte vor. Er sagte, dass das Straßengesetzprojekt ein Gesetzesprojekt sei, das die Nationalversammlung und die Regierung seit langer Zeit aktiv und sorgfältig vorbereitet hätten. Auf der Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung haben der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung gründliche Untersuchungen durchgeführt, um den Gesetzesentwurf aufzunehmen und zu überarbeiten, Berichte verfasst, um die den Abgeordneten der Nationalversammlung wichtigen Fragen zu klären, und wie vorgeschrieben Meinungen von Delegationen der Nationalversammlung, hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung und den entsprechenden Behörden aufgenommen.

Das Dossier zum Gesetzesentwurf wurde vollständig vorbereitet, was deutlich zeigt, dass der Prozess ernsthafter Recherche und Aufnahme erfolgte. Auf der Grundlage der vorgelegten Dokumente bat der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Delegierten, ihre Meinung zu wichtigen Inhalten abzugeben, wie etwa: Anpassungsumfang, Straßeninfrastruktur, Schnellstraßen, Transportaktivitäten, staatliche Verwaltung von Straßenaktivitäten und anderen für die Delegierten interessanten Themen.

8:01: Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, stellt den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Straßengesetzes vor

Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung berichtete der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Straßenverkehrsgesetzentwurfs und sagte, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung den Straßenverkehrsgesetzentwurf diskutiert und dazu Stellungnahmen abgegeben hätten. Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses (NDSC) an, sich mit der Redaktion, den Behörden der Nationalversammlung und den relevanten Behörden abzustimmen, um den Gesetzesentwurf zu prüfen, aufzunehmen und zu überarbeiten und einen Berichtsentwurf zur Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung zu erstellen.

Der Entwurf des Straßengesetzes, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung zur Diskussion vorgelegt wurde, umfasst 86 Artikel, 6 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf. Den Inhalt von 82 Artikeln bearbeitet, 07 Artikel entfernt und gleichzeitig den Inhalt einiger Artikel kombiniert, um einen neuen Artikel zu erstellen, und die Position von 03 Artikeln neu angeordnet.

In Bezug auf die allgemeinen Bestimmungen sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung grundsätzlich mit dem Umfang der Regelungen und Bestimmungen in Kapitel I des Gesetzesentwurfs einverstanden sei. Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, die Überprüfung fortzusetzen, um den Regelungsbereich des Gesetzes über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit klar zu definieren und Überschneidungen mit diesem zu vermeiden. Schlagen Sie eine prägnante und allgemeine Änderung von Artikel 1 vor. Schlagen Sie vor, die Vorschriften zur Wortauslegung zu überprüfen und einige Inhalte zur Wortauslegung in den Gesetzen in Artikel 2 zu übertragen. Überprüfung der Vorschriften zur Straßennetzplanung, Straßeninfrastrukturplanung, zu lokalen Straßensystemen und städtischen Straßen; Straßendatenbank; intelligentes Transportsystem, um Konsistenz, Machbarkeit und Effizienz zu gewährleisten.

Auf der Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung leitete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Prüfung und Überarbeitung der Bestimmungen des Gesetzesentwurfs ein. In Bezug auf das intelligente Transportsystem stellt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass es sich hierbei um einen neuen Inhalt handelt und dass dieser sich rasch ändert und weiterentwickelt. Sollten im Gesetzesentwurf konkrete Regelungen getroffen werden, ist dies nicht praktikabel. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt daher vor, lediglich allgemeine Grundsätze festzulegen und die Regierung mit der Konkretisierung der Einzelheiten zu beauftragen. Gleichzeitig schlägt sie der Nationalversammlung vor, diesen Inhalt in Artikel 40 des Gesetzesentwurfs zu verschieben.

In Bezug auf die Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und größtmögliche Anpassungen vorzunehmen, wobei der Schwerpunkt auf den Bestimmungen in Artikel 8 (Klassifizierung der Straßen nach Verwaltungsebene), Artikel 12 (Landfonds für die Straßeninfrastruktur), Artikel 15 (Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 16 (Nutzung von Land im Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 28 (Investition und Bau von Bauwerken der Straßeninfrastruktur), Artikel 31 (Übergabe und Inbetriebnahme von Straßenbauwerken) liegen soll.

Bezüglich der Bestimmungen zu Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung an, Artikel 8 zu ergänzen und zu überarbeiten, um die Verantwortlichkeiten der Stellen im Straßenmanagement festzulegen, und auf dieser Grundlage die Artikel 28 und 37 des Gesetzesentwurfs zu überarbeiten, um die Verantwortlichkeiten für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur im Sinne der Bezugnahme auf die Bestimmungen in Artikel 8 festzulegen. Bezüglich der finanziellen Mittel für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur und der Einnahmen aus der Straßeninfrastruktur ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung an, Artikel 42 Klausel 2 zu überarbeiten, um ihn mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes in Einklang zu bringen.

Obwohl Schnellstraßen eine technische Ebene von Straßen darstellen, gelten für sie eigene Anforderungen hinsichtlich Investitionen, Bau, Normen, technischen Vorschriften sowie Management-, Betriebs-, Nutzungs- und Wartungsaktivitäten. Daher soll durch die Erstellung eines separaten Kapitels zur Spezifizierung dieser Inhalte die Rechtsgrundlage und Durchführbarkeit für Investitionen, den Bau, die Verwaltung, den Betrieb, die Nutzung und die Instandhaltung von Autobahnen sichergestellt werden.

Bezüglich des Vorschlags, einige spezifische Vorschriften zu den technischen Anforderungen für Autobahnen hinzuzufügen, schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Verkehrsminister damit zu beauftragen, in den technischen Standards für Autobahnen die Einhaltung der Praxis und der Vorschriften sicherzustellen.

Was die Vorschriften zum Ausbau und zur Modernisierung von Autobahnen betrifft, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, dass die Überarbeitung mit den Bestimmungen des Baugesetzes, des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft ... in Einklang gebracht werden soll und dass sie der Realität entspricht, um eine Rechtsgrundlage zu schaffen, auf der Finanzmittel für Investitionstätigkeiten zur Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen zu Autobahnen oder zur schrittweisen Investition in Autobahnen mobilisiert werden können.

In Bezug auf Transportaktivitäten sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften in Kapitel IV dahingehend überarbeitet habe, dass eine Überprüfung und Sicherstellung der Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit erfolgt sei. Der Schwerpunkt liege dabei nur auf Vorschriften zur Verwaltung von Transportgeschäftsaktivitäten, den Verantwortlichkeiten von Unternehmen in Transportgeschäftsaktivitäten und Dienstleistungen, die Straßentransportaktivitäten unterstützen.

Bezüglich der staatlichen Verwaltung der Straßenaktivitäten hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung eine Bestimmung in Absatz 2, Artikel 83 des Gesetzesentwurfs hinzugefügt, um Übereinstimmung mit dem Entwurf des Gesetzes über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit sicherzustellen, da die Inspektion der Ausbildung, der Prüfungen, der Erteilung von Führerscheinen und der Fahrzeuginspektion in der Volksarmee und der öffentlichen Volkssicherheit vom Ministerium für Nationale Verteidigung und vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit durchgeführt wird.

In Bezug auf den Vorschlag, zu regeln, dass Straßeninspektoren Fahrzeuge zu Kontrollzwecken anhalten dürfen, sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass der Gesetzesentwurf vorsieht, dass die Straßeninspektion spezialisierte Kontrollfunktionen ausübt, keine Inspektionen durchführt oder Verstöße auf der Straße ahndet und ihre Aufgaben nur über „statische“ Verkehrspunkte und über die Datenbank wahrnimmt, um Konsistenz zu gewährleisten und Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben der Verkehrspolizei und der Straßeninspektion zu vermeiden und um Unannehmlichkeiten für die Verkehrsteilnehmer zu vermeiden, die dadurch entstehen, dass mehrere Kräfte befugt sind, Verstöße auf der Straße zu ahnden. Die Patrouillen und die Verkehrsüberwachung auf der Straße werden von der Verkehrspolizei durchgeführt.

Was den Zeitpunkt des Inkrafttretens betrifft, so hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Redaktionsagentur die Annahme, Überarbeitung und Vorlage eines Vorschlags an die Nationalversammlung zur Ergänzung von Artikel 85, Absatz 2 des Gesetzesentwurfs angeordnet. Demnach treten die Vorschriften zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren ab dem 1. Oktober 2024 in Kraft, um die Umsetzung der Aktivitäten zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes umgehend zu organisieren.

8:00 Uhr: Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung und sagte, dass die Nationalversammlung am Morgen des 21. Mai von 8:00 bis 11:30 Uhr über den Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes diskutieren werde. Die Sitzung wurde live im Fernsehen der vietnamesischen Nationalversammlung übertragen.

Anschließend stellte Le Tan Toi, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, kurz den Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs vor.