Am Nachmittag des 30. Oktober setzte die Nationalversammlung ihre Plenarsitzung mit Diskussionen über die Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu nationalen Zielprogrammen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete im Zeitraum 2021-2025, die nachhaltige Armutsbekämpfung im Zeitraum 2021-2025 und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen im Zeitraum 2021-2030 fort.
Der Abgeordnete Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) wies auch auf einige Mängel und Einschränkungen im Umsetzungsprozess hin, nämlich dass die Umsetzung der Ziele der Nationalversammlung in Bezug auf nationale Zielprogramme noch viele Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten aufweist.
Herr Hung erklärte: „ Obwohl die Lenkungsausschüsse der drei nationalen Zielprogramme umstrukturiert wurden, funktionieren die operativen Mechanismen noch nicht reibungslos und es mangelt an Synchronisierung und Einheitlichkeit zwischen den Behörden. Auch beim Modell des Unterstützungsapparats herrscht keine Einheitlichkeit; jede Region verfolgt ihren eigenen Ansatz, und es gibt Angst vor Fehlern, Angst vor Verantwortung und eine gewisse Handlungsunfähigkeit.“
Der Delegierte Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) spricht im Plenarsaal. (Foto: Quochoi.vn).
Hinzu kommt die übermäßige Menge an Leitfäden. Laut Statistik hat die Zentralregierung 114 Dokumente herausgegeben, die allgemeine Regelungen enthalten; einige Kommunen haben die entsprechenden Dokumente für ihren Zuständigkeitsbereich noch nicht fertiggestellt.
Darüber hinaus bestehen Probleme bei der schleppenden Kapitalallokation, der Zuweisung an die falschen Empfänger und der unzureichenden Auszahlung von Betriebsmitteln. Die Auszahlungsfortschritte der drei Programme verlaufen sehr langsam und liegen bisher unter 50 %, insbesondere bei den Betriebsmitteln, von denen bisher nur sehr wenig ausgezahlt wurde.
„Angesichts institutioneller und personeller Schwierigkeiten wird es ohne bahnbrechende Lösungen und konkrete Mechanismen sehr schwierig sein, die Ziele für den gesamten Zeitraum 2021–2025 zu erreichen. Um die Umsetzung der drei Programme zu beschleunigen, schlagen die Delegierten eine konkrete Resolution zur Dezentralisierung von Macht und Zuständigkeit sowie die von der Regierung vorgeschlagenen Mechanismen zur Beschleunigung der Auszahlung von Investitionskapital vor“, sagte Delegierter Vu Xuan Hung.
Die Abgeordnete Chu Thi Hong Thai (Lang Son) bestätigte, dass die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme in den letzten Jahren wichtige Ergebnisse erzielt habe, jedoch auch zahlreiche Einschränkungen und Mängel bestünden. Der Monitoringbericht der Nationalversammlung spiegele die Schwierigkeiten und Hindernisse im Umsetzungsprozess umfassend wider.
Laut dem Abgeordneten Thai ist die Eigenmittelquote für das Nationale Zielprogramm zur Neuen Ländlichen Entwicklung hoch, während die Haushaltseinnahmen einiger Gemeinden begrenzt sind, was es schwierig macht, die lokalen Haushalte auszugleichen, um die erforderlichen Eigenmittel sicherzustellen.
„Daher schlage ich der Regierung vor, die Bestimmungen zu ändern, um die Eigenmittelquote für Provinzen mit hohen Zuwendungen aus dem Zentralhaushalt zu senken. So können die Provinzen ihr Eigenkapital ausgleichen, ohne auf Zentralmittel verzichten zu müssen. Gleichzeitig schlage ich der Nationalversammlung und der Regierung vor, die Investitionsmittel für Bergprovinzen und Provinzen mit hohen Zentralmittelzuwendungen zur Umsetzung von Verkehrsprojekten, insbesondere in Bergregionen, zu erhöhen“, so der Abgeordnete Thai.
Delegierte Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Foto: Quochoi.vn).
Bezüglich der Umsetzung von Sozialkrediten stimmte der Abgeordnete Thai dem Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu, wonach der Bereitstellung von mehr Kapital für Sozialkredite aus zentralen und lokalen Haushalten, die der Sozialbank anvertraut sind, die Ausweitung des Kreises der Begünstigten sowie die Erhöhung der Kreditlimits zur Umsetzung nationaler Zielprogramme besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte. Der Abgeordnete schlug jedoch vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung eine Senkung der Zinssätze für einige Programme zur Unterstützung armer Haushalte bei der Produktionsentwicklung in Erwägung ziehen sollten.
„Hinsichtlich der Höhe der Unterstützung für arme Haushalte beim Wohnungsbau ist der Delegierte der Ansicht, dass die Förderung von 40 Millionen VND pro Haushalt für Neubauten und 20 Millionen VND pro Haushalt für Reparaturen nicht ausreicht, um die drei strengen Qualitätsanforderungen nach Erhalt der Förderung zu gewährleisten. Daher schlage ich der Regierung vor, eine Erhöhung der Förderung für den Wohnungsbau auf 70 bis 80 Prozent des Wertes von Häusern, die die Kriterien für arme Haushalte erfüllen, zu prüfen und in Erwägung zu ziehen“, erklärte der Delegierte Thai.
Die Delegierte Pham Thi Kieu (Dak Nong) erklärte am Morgen des 30. Oktober, dass die Zustimmung der Nationalversammlung zur Investitionspolitik für die drei nationalen Zielprogramme der Realität entspreche und einen sehr bedeutenden und positiven Einfluss auf die sozioökonomische Entwicklung der Regionen, insbesondere ländlicher Gebiete, abgelegener Gebiete, Gebiete ethnischer Minderheiten und Grenzregionen, habe.
In der Praxis haben die drei nationalen Zielprogramme jedoch separate Vorschriften und Regelungen erlassen, was zu Überschneidungen und Meinungsverschiedenheiten in den Begünstigtenbereichen geführt hat und somit die Effektivität der Kommunikation und der Mobilisierung von Beiträgen verringert hat.
Der Abgeordnete Kieu schlug vor, dass die Regierung, der Premierminister sowie die zentralen Ministerien und Behörden einen einheitlichen Mechanismus zur Verwaltung und Integration der staatlichen Haushaltsmittel für die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme einrichten sollten.
Derzeit weisen die drei nationalen Zielprogramme viele inhaltliche Überschneidungen auf, beispielsweise bei der Berufsausbildung und der Existenzsicherung. Dies führt zu Doppelarbeit und dazu, dass die Gelder nicht ausgezahlt werden können, da jeder Begünstigte nur Anspruch auf Leistungen aus einem Programm hat.
Andererseits steht die Infrastruktur in Bergregionen und Gebieten ethnischer Minderheiten vor vielen Herausforderungen und benötigt Investitionskapital; wenn es den Kommunen nicht gestattet ist, nicht verwendete Betriebsmittel in Investitionskapital umzuwandeln, werden die Mittel nicht voll ausgeschöpft.
Delegierter Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Foto: Quochoi.vn).
Gemäß den geltenden Bestimmungen muss der Provinzvolksrat einen Beschluss erlassen. Dieser Beschluss ist ein Rechtsdokument, das die Grundsätze, Kriterien und Mittelzuweisungsnormen für die Finanzierung der Umsetzung nationaler Zielprogramme festlegt. Sollten während der Umsetzung Anpassungen am Budget erforderlich sein, müssen auch diese durch einen Beschluss, ein Rechtsdokument, erfolgen und sind daher erst nach einer Sitzung des Provinzvolksrats wirksam.
Diese Maßnahmen werden den Fortschritt bei der Umsetzung der nationalen Zielprogramme maßgeblich beeinflussen. Die Delegierten hoffen zudem, dass die Nationalversammlung und die Regierung Regelungen erlassen werden, die es dem Provinzvolkskomitee ermöglichen, sich mit dem Ständigen Ausschuss des Provinzvolksrats abzustimmen, um Anpassungen vorzunehmen und dem Provinzvolksrat in der nächstmöglichen Sitzung Bericht zu erstatten, um eine zeitnahe Umsetzung zu gewährleisten.
Pham Duy
Quelle
Kommentar (0)