| China plant, seinen Einfluss auszuweiten und scheut sich nicht, in Amerikas „Hinterhof“ einzudringen; sollte Washington sich Sorgen machen? (Quelle: asiapowerwatch) |
Laut General Richardson macht China unaufhaltsame Fortschritte auf dem Weg, die Vereinigten Staaten als führende Nation in Lateinamerika und der Karibik abzulösen.
Die Herausforderung findet direkt „hinter dem Rücken Amerikas“ statt.
Tatsächlich hat Chinas Präsenz in der Region im letzten Jahrzehnt zwar deutlich zugenommen, es ist jedoch unwahrscheinlich, dass Peking die Vereinigten Staaten in naher Zukunft als dominierende politische , wirtschaftliche und militärische Macht in Lateinamerika ablösen wird.
Wirtschaftlich gesehen hat China Südamerika und die Karibik durchdrungen – eine Region, in der die amerikanische Macht einst unangefochten war.
Seit Ende der 1990er-Jahre hat Chinas Interesse an Südamerika und der Karibik stetig zugenommen und ist von Jahr zu Jahr explosionsartig gestiegen. Um sein beispielloses Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten, hat Peking weltweit nach Öl und anderen Rohstoffen gesucht. Im Jahr 2000 belief sich der Handel des asiatischen Landes mit der Region auf lediglich 12 Milliarden US-Dollar, doch bis 2021 war diese Zahl auf 314,8 Milliarden US-Dollar angestiegen.
Im Jahr 2023 wurde China zum größten Handelspartner für neun Länder der Region: Argentinien, Brasilien, Bolivien, Kuba, Chile, Peru, Paraguay, Uruguay und Venezuela.
Lateinamerika und die Karibik galten lange Zeit als „Amerikas Hinterhof“, daher bleibt Washington trotz des beeindruckenden Handelswachstums zwischen China und der Region der größte Handelspartner. 2020 belief sich der US-Handel mit der Region auf 758,2 Milliarden US-Dollar, mehr als doppelt so viel wie mit China; allerdings entfielen 71 % dieses Handels auf Mexiko.
Im Jahr 2021 beliefen sich die chinesischen Direktinvestitionen in Lateinamerika und der Karibik auf insgesamt 130 Milliarden US-Dollar. Vor der Covid-19-Pandemie war China der größte Kreditgeber der Region. Chinesische Entwicklungsbanken vergaben Kredite in Höhe von 66,5 Milliarden US-Dollar – vorwiegend für Infrastrukturprojekte – und verschafften chinesischen Unternehmen so einen besseren Zugang zu den reichhaltigen natürlichen Ressourcen der Region. Ein kleiner Teil dieser Kredite wurde im Rahmen der Neuen Seidenstraße (Belt and Road Initiative, BRI) vergeben.
War Washington besorgt?
Obwohl Chinas wirtschaftlicher Einfluss in der Region deutlich zugenommen hat, bleiben die Vereinigten Staaten und die Europäische Union (EU) die größten ausländischen Investoren und machen 36 % bzw. 34 % der Gesamtinvestitionen aus.
Die Zeit schien gegen China zu arbeiten, da das Land aufgrund der Covid-19-Pandemie mit einem wirtschaftlichen Abschwung konfrontiert war und seine Kreditvergabe an die Region eingeschränkt wurde. Und als die Länder Lateinamerikas in eine Finanzkrise stürzten, wurden westliche Institutionen wie der Internationale Währungsfonds – und nicht China – zu den Hauptgebern von Krediten für die Strukturreformen der Region.
Angesichts des vergleichsweise geringen wirtschaftlichen Potenzials Chinas für die Region bleibt auch sein politischer und diplomatischer Einfluss unklar. Obwohl Peking beispielsweise seit über einem Jahrzehnt Brasiliens größter Handelspartner ist, gibt es innerhalb der linken wie rechten Regierungen Brasílias immer wieder Debatten über die Rolle dieser Wirtschaft.
Oder in Panama, wo nach unnachgiebigem Druck der USA mehrere Infrastrukturaufträge im Wert von Milliarden Dollar, die ursprünglich an chinesische Unternehmen vergeben worden waren, storniert und an südkoreanische und japanische Unternehmen umgeleitet wurden.
Während seiner Anhörung vor dem Kongress warnte General Richardson auch vor Chinas zunehmender Unterstützung für die USA feindlich gesinnten Regime in der Region, darunter Venezuela, Kuba und Nicaragua. Tatsächlich sind chinesische Investitionen und der Handel mit diesen Ländern – mit Ausnahme von Venezuela – im Vergleich zu ihrer Präsenz in den meisten anderen Ländern der Region jedoch relativ gering.
Im Falle von Kuba und Nicaragua sowie Chinas machen die wirtschaftliche Lage und die US-Sanktionen diese Volkswirtschaften im Vergleich zu anderen Partnern in der Region weniger attraktiv.
Im Bereich Verteidigung und Sicherheit verfügen die USA mit Dutzenden von Stützpunkten und anderen Einrichtungen nach wie vor über eine starke Position und sind zweifellos der wichtigste Sicherheitsgarant der Region. Die wirtschaftlichen Herausforderungen nehmen jedoch zu.
Derzeit kann in dieser Region keine andere Großmacht – auch nicht die Russische Föderation – die wirtschaftliche Vormachtstellung der Vereinigten Staaten herausfordern. Abgesehen von Kuba sind Russlands Handel und Entwicklungshilfe in der Region vernachlässigbar, und sein diplomatischer Einfluss ist begrenzt.
Das Problem besteht darin, dass die meisten Länder der Region zwar enge Beziehungen zu den USA pflegen wollen, aber gleichzeitig auch von Chinas massiven Investitions- und Handelsströmen profitieren möchten.
Vor der Pandemie erreichte der Gesamthandel zwischen China und Lateinamerika 314,8 Milliarden US-Dollar. Die ausländischen Direktinvestitionen (ADI) des nordostasiatischen Landes in die Region beliefen sich auf rund 130 Milliarden US-Dollar, und die Netto-Entwicklungskredite der China Development Bank und der Export-Import Bank of China betrugen etwa 66,5 Milliarden US-Dollar.
Ausgehend vom Jahr 2000 haben sich die Zahlen für alle drei Anlagearten exponentiell erhöht.
Da sich die ausländischen Direktinvestitionen und der Handelsverkehr während der Pandemie jedoch leicht verlangsamten, sanken Chinas Entwicklungskredite an die Region im Jahr 2020 auf 0 %. Die BRI, die erst seit zwei Jahren in Lateinamerika und der Karibik aktiv ist, machte nur wenige Millionen Dollar der 43,5 Milliarden Dollar aus, die von chinesischen Förderbanken zwischen 2015 und 2019 ausgezahlt wurden.
Analysten glauben, dass trotz Chinas wachsender Präsenz und der zunehmenden Bedeutung der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt in der südlichen Hemisphäre Pekings rasante Entwicklung eines so starken Images und einer so starken Präsenz in Lateinamerika und der Karibik größtenteils auf die Vernachlässigung der Region durch die Vereinigten Staaten zurückzuführen ist.
Daher können die Vereinigten Staaten diese Region nicht länger einfach als ihren sicheren „Hinterhof“ betrachten. Vielleicht ist es an der Zeit, dass Washington Lateinamerika als seinen „Vorgarten“ betrachtet.
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