Dr. Nguyen Si Dung: Wenn es keine erfolgreichen Unternehmen gibt, wo kann Vietnam dann suchen, um „ein Drache“ zu werden?

Warum ist es trotz der bemerkenswerten Entwicklungen, die „asiatische Drachen“ wie Singapur und Südkorea hervorgebracht haben, keinem Drittweltland gelungen, in die Erste Welt aufzusteigen?

Nach vielen Jahren der Erforschung des Entwicklungspfads von Ländern erkannte Dr. Nguyen Si Dung, ehemaliger stellvertretender Leiterdes Büros der Nationalversammlung , dass das britisch-amerikanische Regulierungsstaatsmodell bzw. das Sozialhilfemodell Nordeuropas zwar in einigen Ländern sehr erfolgreich war, aber auch dazu führte, dass viele Länder stecken blieben und nicht in der Lage waren, sich zu Industrieländern aufzuschwingen.

Er ist überzeugt, dass das Modell des Entwicklungsstaates in Nordostasien erfolgreich war und auch von einem südostasiatischen Land, Singapur, erfolgreich angewendet wurde und daher ein geeignetes Modell für Vietnam sein könnte. „Es scheint, dass das institutionelle Entwicklungsmodell eines Landes nicht nur vom Willen des Führers abhängt, sondern auch stark von Tradition und Kultur.Politische Kultur, Regierungskultur, Kultur der Interaktion zwischen Volk und Regierung sowie Normen, die Werte der Vietnamesen und ihre Bereitschaft, Opfer zu bringen, sind wichtige Grundlagen für die Wahl eines institutionellen Modells“, so Herr Dung.

Ein wichtiges Ereignis ist der Antrittsbesuch von Premierminister Pham Minh Chinh in Singapur in seinem neuen Amt, mit dem er die Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag der Aufnahme diplomatischer Beziehungen und zum 10. Jahrestag der strategischen Partnerschaft zwischen den beiden Ländern eröffnet. Aus diesem Anlass möchte ich ihn zu den Erfahrungen befragen, die Vietnam von Singapur lernen kann – dem einzigen entwickelten Land Südostasiens mit einem sehr großen wirtschaftlichen Rückstand gegenüber anderen Ländern. Wenn wir über die Erfahrungen Singapurs sprechen, ist vor allem die Wahl eines institutionellen Modells für die wirtschaftliche Entwicklung lehrreich, das der Kultur, den Traditionen und den historischen Bedingungen entspricht. Denn es scheint, dass das institutionelle Entwicklungsmodell eines jeden Landes nicht nur vom Willen der Führung, sondern auch maßgeblich von Tradition und Kultur abhängt. Politische Kultur, Regierungskultur, Kultur der Interaktion zwischen Volk und Regierung sowie Normen, die Werte der Vietnamesen und ihre Bereitschaft, Opfer zu bringen, all dies sind wichtige Grundlagen für die Wahl eines institutionellen Modells.

Für Entwicklung gibt es weltweit viele erfolgreiche Modelle. Viele Länder folgen dem Modell eines Regulierungsstaates, der den Markt nach westlichem Vorbild wertschätzt. Manche Länder sind jedoch erfolgreich, andere nicht. Dieses Modell ist in Großbritannien, den USA, Australien, Kanada und Neuseeland sehr erfolgreich. Warum sind aber nur diese Länder erfolgreich, während viele Länder der Dritten Welt, die diesem Modell folgen, nicht in die Erste Welt aufsteigen können? Das britisch-amerikanische Modell ist gut, aber vielleicht nur für Großbritannien und die USA. Oder das Modell des Sozialstaates ist in den nordischen Ländern erfolgreich: Dänemark, Schweden, Finnland …, aber nicht erfolgreicher. Südeuropäische Länder waren mit diesem Modell nicht erfolgreich, da die nordische Kultur des „Genugwissens“ die Grundlage für den Erfolg dieses Modells bildet. Zurück zu den Erfahrungen Singapurs: Dort entschied man sich für das Modell des Entwicklungsstaates. Dieses Modell ist ein staatlich gelenktes Wirtschaftsentwicklungsmodell, kein freies Marktmodell wie das westliche. Singapur war mit diesem Modell erfolgreich und hat tatsächlich den Aufstieg in die Erste Welt geschafft. Meiner Meinung nach scheint dieses Modell für die singapurische Kultur geeignet zu sein. Was sind also die Gemeinsamkeiten zwischen der singapurischen und der vietnamesischen Kultur?

Vietnam und Singapur liegen zwar beide in Südostasien, ihre kulturellen Wurzeln liegen jedoch näher an Nordostasien. Zu den Volkswirtschaften mit nordostasiatischen kulturellen Wurzeln zählen Japan, Südkorea, Nordkorea, Festlandchina, Taiwan (China), Singapur und Vietnam. Fünf dieser sieben Volkswirtschaften folgen dem Modell eines Entwicklungsstaates und sind erfolgreich. Vietnam hat in der Tat starke Reformen nach diesem Modell durchgeführt, obwohl wir keinen theoretischen Rahmen geschaffen haben. Wir entwickeln den Markt, aber die Führungsrolle des Staates wird hoch geschätzt. Ein zweiter wichtiger Faktor für Singapurs Entwicklung ist das Eliteteam des öffentlichen Dienstes. Dieses Team ist möglicherweise die wichtigste Grundlage für die staatliche Ausrichtung und Steuerung der Entwicklung. Länder mit nordostasiatischer Kultur verfügen aufgrund ihrer Tradition akademischer Exzellenz oft über Eliteteams im öffentlichen Dienst. Hier ist Singapurs Erfahrung bei der Auswahl und Bewertung des Teams von Bedeutung, sodass Vietnam schnell ein solch professionelles Team von Beamten aufbauen konnte. Jede Volkswirtschaft, insbesondere wenn sie dem Modell eines Entwicklungsstaates folgt, benötigt einen leistungsstarken Apparat, um ein starkes Land zu sein. Die Weltgeschichte hat dies bewiesen. Francis Fukuyamas Buch „Politische Ordnung und politischer Niedergang“ hat deutlich gezeigt, dass jedes mächtige Land im Laufe der Menschheitsgeschichte über einen professionellen und talentierten Staatsapparat verfügen musste. Singapur, Japan, Südkorea und China verfügen alle über hochprofessionelle öffentliche Verwaltungen, und talentierte Menschen werden aufgrund akademischer Qualifikationen ausgewählt, nicht aufgrund von Verwandten oder Clans.

Was können wir neben der Wahl des institutionellen Modells noch von Singapur lernen? Singapur verfügt über ein erstklassiges Bildungssystem , legt Wert auf Bildung und investiert massiv in Bildung. Bildung gilt als Grundlage für Entwicklung, nicht nur wirtschaftlich, sondern in allen Bereichen. Bildung ist auch die Grundlage für die Auswahl talentierter Fachkräfte für den öffentlichen Dienst. Ein weiterer besonderer Punkt ist, dass sich fast der gesamte Reichtum Singapurs außerhalb des Landes befindet. Wer war in den letzten Jahren der größte Investor in Vietnam? Singapur! Es lohnt sich, Chancen im Ausland zu erkennen und zu nutzen.

Singapur ist ein sehr einfacher Ort für Geschäftsaktivitäten. Viele vietnamesische Startups haben dort Unternehmen gegründet. Warum? Weil die Verfahren schnell, die Kosten gering und alles transparent ist. Dieser Punkt ähnelt dem staatlich regulierten Modell – der Staat legt Wert auf die Schaffung eines günstigen Umfelds. Einerseits investiert er im Ausland, andererseits lockt er Ausländer nach Singapur, um dort Geschäfte zu machen – in hochwertigen Segmenten, die viel Intelligenz und Technologie erfordern. Das ist auch der Grund, warum ein kleines Land so gut Talente anziehen kann.

Manche behaupten, das Modell des Entwicklungsstaates sei nur in Südkorea, Japan usw. erfolgreich gewesen, weil diese in der Vergangenheit viele Vorteile bei der Umsetzung hatten. Wird es Vietnam jedoch sehr schwerfallen, es umzusetzen, sobald wir uns tief in die Weltwirtschaft integrieren? Mit einer offenen Wirtschaft und vielen Freihandelsabkommen wie heute ist die Förderung des Entwicklungsstaates schwieriger als zuvor. China ist ein erfolgreiches Land, obwohl es erst seit kurzem dem Entwicklungsstaatesmodell folgt. Die chinesische Regierung hat Unternehmen, die digitale Technologien , künstliche Intelligenz und saubere Energie entwickeln, stark unterstützt. Auch andere Länder beklagen Chinas Schutzmaßnahmen für inländische Unternehmen, haben aber nicht viel mehr getan, da sie weiterhin auf den chinesischen Markt und seine Produkte angewiesen sind. Vietnam hat es natürlich schwer, eine solche Position zu erreichen, aber es ist nicht unmöglich, die Industrialisierung nach seinen eigenen Vorstellungen voranzutreiben. Zunächst einmal muss man wissen, dass alle herausragenden Errungenschaften und Durchbrüche vom Staat getragen werden. Seien Sie nicht naiv gegenüber westlichen Sprüchen wie „kleiner Staat, große Gesellschaft“ oder „der beste Staat ist der, der am wenigsten verwaltet“. In ihrem Buch „Der Staat als Initiator“ hat Professorin Mariana Mazzucato überzeugend dargelegt, dass die Durchbrüche in der wirtschaftlichen Entwicklung im Westen tatsächlich ausschließlich auf staatliche Beteiligung zurückzuführen sind. Sie wies darauf hin, dass alle technologischen Errungenschaften, die das iPhone hervorbrachten, das Ergebnis staatlicher Investitionen waren – vom Internet über GPS bis hin zu Touchscreens und virtuellen Assistenten.

Zweitens gibt es viele Möglichkeiten, bahnbrechende Forschung zu fördern. Zum Beispiel durch Investitionen in die nationale Verteidigung und Sicherheit und deren anschließende Übertragung der Ergebnisse an die Zivilbevölkerung, da es keine Vereinbarung gibt, die Investitionen in Sicherheit und Verteidigung einschränken kann. Viele Länder tun dies bereits. Drittens kann eine gute Verwaltung des öffentlichen Dienstes weiterhin Vorteile für die Entwicklung des Landes schaffen. Es gibt zwar Möglichkeiten, aber wichtig ist, gut zu sein (lacht), dann wird es früher oder später wieder auf eine gute Verwaltung des öffentlichen Dienstes ankommen. Sie erwähnten auch die Faktoren, die Vietnam noch fehlen, um ein Land zu werden: Abgesehen von der oben beschriebenen Elite-Verwaltung des öffentlichen Dienstes gibt es nicht viele bahnbrechende Erfindungen. Was können wir von Singapur lernen, um Innovationen zu fördern? In Singapur kommen viele bahnbrechende Ideen aus dem Ausland, da es dort sehr einfach ist, Geschäfte zu machen. Zweitens wissen die Elite-Beamten Singapurs als Entwicklungsland, worin sie investieren müssen, um bahnbrechende Entwicklungen zu erzielen. Was Vietnam betrifft, so hat Vietnam offensichtlich viele Stärken, die Singapur vielleicht nicht hat. Eine davon ist, dass es weltweit talentierte Vietnamesen gibt. Krieg und Chaos haben dazu geführt, dass sich die Vietnamesen in alle Welt zerstreut haben. Im Glück liegt Unglück, im Unglück Glück. Diese Zerstreuung hat den weiten Lebensbereich der Vietnamesen erweitert. Vielen Datenquellen zufolge leben etwa 5 Millionen Vietnamesen in 130 Ländern und Gebieten auf der ganzen Welt. Zum Vergleich: Singapur hat nur etwas über 5 Millionen Einwohner. Im Ausland lebende und arbeitende Vietnamesen überweisen jedes Jahr Milliarden von Dollar (im Jahr 2022 betrugen die Überweisungen nach Vietnam 19 Milliarden USD – PV). Aber wir können nur Geld messen, nicht Ideen. Viele Vietnamesen arbeiten in sehr großen Unternehmen, von denen einige zu den weltweit führenden Technologieunternehmen gehören, und müssen Bedingungen schaffen, damit sowohl Ideen als auch Überweisungen in die Heimat gelangen.

Andererseits müssen auch Bedingungen für vietnamesische Startups geschaffen werden. In Vietnam ist es immer noch schwieriger, ein Unternehmen zu gründen, deshalb gehen viele Leute nach Singapur, um dort ein Unternehmen zu gründen (lacht). Deshalb müssen Bedingungen geschaffen werden. Vielleicht sollte es im Startup-Bereich einen Pilotmechanismus geben, wie den Sandbox-Mechanismus, den Ho-Chi-Minh-Stadt vorschlägt. Das heißt, innerhalb des Sandbox-Rahmens kann die Stadt ein Pilotprojekt starten. Wenn das Pilotprojekt erfolgreich ist, wird es landesweit ausgeweitet; wenn es nicht erfolgreich ist, wird es keine großen Auswirkungen haben. Im Pilotprojekt gibt es gemäß dem geltenden Rechtsrahmen keine Inspektionen, Prüfungen oder Untersuchungen. Viele Ziele eines Startups sind zu neu. Wenn es keine Pilotierung erhält, sondern dieses oder jenes Gesetz einhalten muss, ist es fast unmöglich, etwas zu erreichen.

Ein Merkmal des entwicklungsstaatlichen Modells ist, dass der Staat ein Industrialisierungsprogramm aufbaut und massiv in dessen Umsetzung eingreift. Die Realität in anderen Ländern zeigt, dass große Unternehmen, insbesondere im Industriesektor, erforderlich sind, um mit diesem Modell erfolgreich zu sein. Sie haben einmal erwähnt, dass die Automobilproduktion von Herrn Pham Nhat Vuong in die richtige Richtung gehen könnte. Können wir mit solchen Unternehmen rechnen? Wenn VinFast erfolgreich sein soll, brauchen wir wahrscheinlich staatliche Unterstützung. Wie kann ein Unternehmen, dessen Kerntechnologie ebenfalls Investitionen und hohes Kapital erfordert, im Vergleich zu den seit Jahrhunderten existierenden, selbst abgewerteten „Giganten“ konkurrieren? Einfach ausgedrückt: Ein Neugeborenes zu zwingen, gegen einen starken Mann anzutreten, ist nicht fair, sondern unfair. Oder wie kann ein Leichtgewichtsboxer fair gegen einen Schwergewichtsboxer antreten? Wenn wir VinFast also weltweit wettbewerbsfähig machen wollen, wird es ohne staatliche Rahmenbedingungen und Unterstützung offensichtlich sehr schwierig. Und wann wird sich die Wirtschaft ohne große Industrieunternehmen in einen Drachen oder Tiger verwandeln?

Der Umsatz eines japanischen Autoherstellers wie Toyota entsprach zeitweise dem vietnamesischen BIP und erreichte Hunderte von Milliarden Dollar. Wie könnten wir ohne solche Unternehmen ein Land mit hohem Einkommen werden? Die Schwierigkeit besteht darin, dass die Unterstützung von VinFast ohne den institutionellen Rahmen eines Entwicklungsstaates leicht zu Voreingenommenheit oder Vetternwirtschaft führen kann. Die Wahl eines Entwicklungsstaatsmodells ist hier natürlich von großer Bedeutung. Andernfalls werden Unternehmen große Schwierigkeiten haben. Das ist die eine Hälfte des Problems. Die andere Hälfte besteht darin, dass es für Unternehmen besser wäre, wenn viele Vietnamesen sie unterstützen und ihren Erfolg teilen könnten. Wenn wir nicht aufpassen, können wir leicht die Freuden und Bitterkeiten des Krieges und der Not teilen, aber es ist schwierig, den herausragenden Erfolg unserer Landsleute zu teilen. Man stelle sich vor: Wohin kann Vietnam blicken, um sich zu einem „Drachen“ zu entwickeln, wenn es keine mächtigen Konzerne gibt? Wie schätzen Sie im Vergleich zu anderen Entwicklungsländern die Chancen Vietnams ein, ein Industrieland zu werden? Vietnam hat einen großen Vorteil. Wenn das institutionelle Modell richtig und klar gewählt ist, können wir uns schnell entwickeln. Vietnam ist eines der Länder, die hoffen, ein Drache zu werden und in die Erste Welt aufzusteigen. Im 20. Jahrhundert stiegen Japan, Singapur, Südkorea und Taiwan, europäische und amerikanische Länder auf. Doch gab es seitdem weitere Länder? Nein, es ist nicht einfach. Malaysia und viele andere Länder mögen sich ebenfalls entwickelt haben, aber der Aufstieg in die Erste Welt, wie Singapur oder Südkorea, gelang ihnen nicht.

Das Land mit der Kultur, den Ressourcen und den Menschen für ein solches Wachstum scheint Vietnam zu sein. Natürlich muss man nicht lange genug leben, um Veteran zu werden (lacht), aber Vietnam bietet eine großartige Chance. Danke!

Artikel: Thai Trang

Foto: Viet Hung

Design: Vu Nhat

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