Politische Maßnahmen aus der Perspektive der Politik für die gegenwärtige vietnamesische Arbeiterklasse erforschen, verbreiten und umsetzen
Politik demonstriert eine proaktive und selbstreflexive Rolle bei der Entwicklung und Anpassung an ein bestimmtes Feld und Ziel. Die Forschung zur Politik des „Aufbaus einer modernen und starken Arbeiterklasse“ wirft eine Reihe von Fragen auf, die aus der Perspektive der Politikgestaltung und -umsetzung weiterer Forschung bedürfen:
Kontext der Richtlinienveröffentlichung : Seitdem die Industrialisierung und Modernisierung (1996) vorangetrieben wurden, bildete der Erneuerungsprozess den übergeordneten Kontext, während die Förderung von Industrialisierung und Modernisierung in einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft im Vordergrund stand. Konkret wurden Arbeitsmarkt, Arbeitsbeziehungen und Arbeitsbedingungen – all diese Faktoren, die diesen Kontext prägen – im Vergleich zur Zeit vor 1996 und vor 1986 differenziert betrachtet. In jeder Phase können sich die Kontextfaktoren aufgrund veränderter Entwicklungstrends und eines wachsenden Bewusstseins um zahlreiche Details erweitern, beispielsweise um Aspekte wie „Globalisierung, Hinwendung zu einer wissensbasierten Wirtschaft und Umweltschutz“.
Derzeit ist der Kontext der „Vierten Industriellen Revolution“ ein wichtiger Faktor. Charakteristisch für diese Revolution sind Produktion und Dienstleistungen, die auf neuen wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften basieren, eine sehr hohe Arbeitsproduktivität, der Einsatz hochqualifizierter Arbeitskräfte, eine geringere Arbeitsintensität sowie ein rasanter und tiefgreifender Wandel, der alle Volkswirtschaften zu einer Umstrukturierung hin zu einem innovativen Wachstumsmodell zwingt. Die Politik für die Arbeitnehmer muss diese Anforderungen berücksichtigen und erfüllen. Selbstverständlich müssen neben der Reaktion auf diesen Wandel auch politische Anpassungen vorgenommen werden, da bestehende Maßnahmen im neuen Kontext nicht mehr angemessen sind.
Die am politischen Entscheidungsprozess beteiligten Akteure sind staatliche Verwaltungsorgane unterschiedlicher Machtebenen, wie die Nationalversammlung, die Regierung, Ministerien, Behörden, Volkskomitees auf allen Ebenen und zahlreiche weitere Organisationen (z. B. der Vietnamesische Gewerkschaftsbund, der Vietnamesische Industrie- und Handelsverband). Die Beteiligung vieler Akteure am politischen Entscheidungsprozess hat sowohl positive Auswirkungen als auch eine Reihe von Managementfragen, etwa die Definition der Wirkungsbereiche der Politik und die Bestimmung ihrer spezifischen Merkmale.
Die politische Beratungsstimme der Gewerkschaft – der Organisation, die die Interessen der Arbeitnehmer vertritt – ist sehr wichtig, aber wie dies in konkrete politische Maßnahmen umgesetzt wird, ist ein Thema, das weiterer Forschung bedarf.
Die Begünstigten der Maßnahme sind in den Verwaltungsdokumenten nicht einheitlich definiert. Mal werden sie als „Arbeiter“, mal als „Arbeiter in Industriegebieten“ bezeichnet, mal als „Arbeiter aller Wirtschaftssektoren“. Es gibt nur wenige Richtlinien, die spezifische Themen wie „Regelungen für schwangere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmerinnen mit Kindern unter zwölf Monaten“ festlegen. Die Unterscheidung der Begünstigten und damit die Förderung sozialer Gerechtigkeit ist ein Punkt, der weiterer Aufmerksamkeit bedarf.
Einstellbereich : Tatsächlich gibt es zahlreiche Richtlinien, die die Regulierungsbereiche konkret festlegen, beispielsweise: „Arbeit und Beschäftigung“, „Wohnen und Sozialleistungen für Industriegebiete“ oder „Berufsbezogene Zulagen für Beamte und Angestellte im Gesundheitswesen“... Allerdings gibt es nur wenige Richtlinien (zu Arbeit, Löhnen in Privatunternehmen, Organisation und Gründungsbedingungen von Gewerkschaften im Privatsektor), die die Regulierungsbereiche im privaten Wirtschaftssektor klar benennen und definieren.
Akteure, die am Umsetzungsprozess der Politik beteiligt sind , Obwohl In den Richtliniendokumenten sind die Verantwortlichkeiten und Pflichten zur Einhaltung der Unternehmensrichtlinien aufgeführt, aber es scheint, dass die Themen und Maßnahmen zur Behandlung von Verstößen noch unklar sind.
Aus Sicht der Politikumsetzung bietet der private Wirtschaftssektor derzeit rund 12,7 Millionen Arbeitnehmern einen Arbeitsplatz. Es wird erwartet, dass die Zahl der Unternehmen von aktuell 940.000 auf 2 Millionen ansteigt, mit dem Ziel, in naher Zukunft 4 Millionen zu erreichen (1) . Generell benötigt dieser Sektor politische Unterstützung. Diese umfasst sowohl Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung als auch Maßnahmen zum Schutz der Rechte und Interessen der Arbeitnehmer in schwierigen Lebenslagen. Die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors ist untrennbar mit politischen Fragen zur Förderung der Arbeitnehmer in diesem Sektor verbunden.
Der Aufbau und die Entwicklung der Arbeiterklasse stehen vor einer Reihe von Herausforderungen im Spannungsfeld zwischen den Erfordernissen einer Marktwirtschaft und der Sicherstellung einer sozialistischen Ausrichtung. Die Marktwirtschaft, eine Mehrsektorenwirtschaft, in der die kapitalistische Privatwirtschaft weit verbreitet ist, hat in der Praxis zu dem Phänomen geführt, dass ein Teil der Arbeitnehmer stark vom Arbeitsmarkt und dem Gesetz der Mehrwertausbeutung betroffen ist und ihr Arbeitsleben dadurch erschwert wird. Mit der Politik der Privatwirtschaft wird das Problem, dass Arbeitnehmer gleichzeitig Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind, zur alltäglichen Realität. Wie können wir also in einem Kontext, in dem der Arbeitsmarkt und die Arbeitsbeziehungen erheblich von den ständigen Schwankungen der regionalen und internationalen Lage beeinflusst werden, sowohl eine Marktwirtschaft entwickeln als auch eine sozialistische Ausrichtung gewährleisten? Wie können wir im Kontext der Vierten Industriellen Revolution die materielle Grundlage für den Sozialismus schaffen und gleichzeitig schrittweise eine demokratische, gerechte und zivilisierte Gesellschaft aufbauen?
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Politik gegenüber Arbeitnehmern in privaten Unternehmen, dem KTTN-Sektor, eindeutig ein Bereich ist, der in differenzierter Richtung verbessert werden muss, da diese Gruppe von Arbeitnehmern viele einzigartige Merkmale aufweist.
Die Optimierung der Politik für die Privatwirtschaft und die Arbeitnehmer im privaten Wirtschaftssektor ist eine praktische Notwendigkeit, um zum Aufbau einer modernen und starken Arbeiterklasse beizutragen.
Die Entwicklung des Privatsektors zu einer wichtigen endogenen Ressource, zu einer der tragenden Säulen der Wirtschaft unseres Landes in der Phase der nationalen Entwicklung, avanciert zunehmend zu einer wegweisenden Politik in unserem Land. Der Aufbau einer modernen, starken Arbeiterklasse muss eng mit der Optimierung der entsprechenden Politik verknüpft und darauf ausgerichtet sein.
Die Erfahrungen Chinas zeigen, dass sich die Kommunistische Partei Chinas seit dem 18. Parteitag (2012) auf die Entwicklung der Privatwirtschaft nach dem Motto „Nationaler Rückzug, Voranschreiten des Volkes“ konzentriert hat (Verringerung der Anzahl staatseigener Unternehmen, Erhöhung der Anzahl privater Unternehmen). Die Sichtweise lautet: „Sowohl die staatliche als auch die private Wirtschaft sind wichtige Bestandteile der sozialistischen Marktwirtschaft. Dabei werden zwei Grundsätze konsequent verfolgt: die Festigung und Weiterentwicklung des staatlichen Wirtschaftssystems und die Förderung, Unterstützung und Lenkung der Entwicklung der privaten Wirtschaft.“ Infolgedessen stieg die Zahl der privaten Unternehmen in China Ende 2017 auf über 27 Millionen, die Zahl der Einzelunternehmerhaushalte auf über 65 Millionen, mit einem Stammkapital von über 165 Billionen Yuan. Der private Wirtschaftssektor trug mehr als 50 % zu den Steuereinnahmen, mehr als 60 % zum BIP, mehr als 70 % zur technologischen Innovation, mehr als 80 % zur städtischen Beschäftigung und mehr als 90 % zur Anzahl der Unternehmen bei. Unter den 500 größten Unternehmen der Welt stieg die Zahl der chinesischen Privatunternehmen von einem im Jahr 2010 auf 28 im Jahr 2018.
Es gibt mehrere politische Fragen, die Aufmerksamkeit erfordern:
Der erste , Welche Schritte, Lösungen und Strategien müssen ergriffen werden, um die Privatwirtschaft in unserem Land zu entwickeln?
Die bedeutende Rolle des privaten Wirtschaftssektors wurde durch die Innovationspraxis bestätigt. Er leistet einen wichtigen Beitrag zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung, insbesondere in ländlichen und strukturschwachen Gebieten. Im Zeitraum von 2017 bis 2024 beschäftigte der private Wirtschaftssektor durchschnittlich mehr als 43,5 Millionen Arbeitnehmer, was über 82 % aller Erwerbstätigen in der Wirtschaft entspricht. Der Anteil des privaten Investitionskapitals am gesamten gesellschaftlichen Investitionskapital stieg rasant von 44 % im Jahr 2010 auf 56 % im Jahr 2024 und trug mehr als 30 % zu den gesamten Staatseinnahmen sowie rund 30 % zum gesamten Import- und Exportumsatz bei (2) . Hervorzuheben ist, dass der private Wirtschaftssektor maßgeblich zur Steigerung der Arbeitsproduktivität, zur Förderung von Innovationen und zur Erhöhung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit beigetragen hat. Die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors zu einem „Hebel für ein prosperierendes Vietnam“ ist ein neuer Denkansatz, der gefördert werden muss.
Das derzeitige Rechtssystem weist jedoch noch einige Mängel und Überschneidungen auf; das Geschäftsumfeld ist mit vielen Hindernissen konfrontiert, und die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor zeitaufwändig, kostspielig und potenziell kompliziert. „Unternehmen des Privatsektors sehen sich weiterhin mit zahlreichen Hürden beim Zugang zu Ressourcen konfrontiert, insbesondere zu Kreditkapital, Grundstücken, Rohstoffen und hochqualifizierten Fachkräften, vor allem in den Bereichen Technologie, Ingenieurwesen und Finanzen“ (3) .
Die Personalentwicklung im privaten Wirtschaftssektor steht vor einer Reihe von Herausforderungen. Warum sind private Unternehmen nach wie vor klein- und kleinstorganisiert? Welches Entwicklungspotenzial besitzen sie, wenn ihre Wettbewerbsfähigkeit, Managementkapazität und insbesondere die Arbeitsproduktivität vieler privater Unternehmen immer noch geringer sind als die von ausländischen Direktinvestitionsunternehmen und staatlichen Betrieben? Wie lässt sich die soziale Verantwortung von Unternehmen gegenüber privaten Unternehmen effektiv umsetzen? Aktuell gilt es, den Beitrag der Arbeitskräfte – der größten Erwerbsgruppe des Landes im privaten Wirtschaftssektor – mit dem Anspruch auf Sozialleistungen und soziale Sicherheit in Einklang zu bringen, während der Großteil der Arbeitskräfte unzureichend qualifiziert ist. Daher gilt es, Lösungen und Methoden zur Weiterentwicklung der vietnamesischen Arbeitnehmerschaft zu finden.
Zur Entwicklung der Privatwirtschaft bedarf es eines umfassenden und innovativen politischen Systems, das eine starke Triebkraft zur Freisetzung der Arbeitsproduktivität schafft.
Zweitens, welche Schritte, Lösungen und Strategien müssen ergriffen werden, um die Arbeitskräfte in privaten Unternehmen unseres Landes weiterzuentwickeln?
Aus der Perspektive eines Entwicklungsstaates bestehen die beiden wichtigsten wirtschaftlichen Funktionen darin, marktwirtschaftliche Institutionen zu schaffen und die Entwicklung von Unternehmen sowohl im Management als auch im Hinblick auf die Arbeitskräfte zu fördern. Beide Funktionen stehen in direktem Zusammenhang mit der Management- und Betriebsrolle des Staates.
Derzeit beschäftigt der private Wirtschaftssektor rund 40 Millionen Arbeitskräfte, davon sind 12,7 Millionen erwerbstätig. Im Verhältnis zur gesamten Erwerbsbevölkerung sind drei Viertel der vietnamesischen Erwerbstätigen im privaten Wirtschaftssektor beschäftigt, der etwa 50 % zum BIP beiträgt.
Neuere Studien (4) zeigen, dass sich die Sorgen der Arbeitnehmer um ihr Leben hauptsächlich auf sichere Arbeitsplätze, ausreichendes Einkommen, Ersparnisse, Unterstützung durch die soziale Infrastruktur und soziale Sicherheit konzentrieren.
Bei der Erforschung und Umsetzung von Maßnahmen für diese Arbeitnehmergruppe gibt es derzeit mehrere Punkte, die Beachtung erfordern :
Die Beschäftigungs- und Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer im privaten Wirtschaftssektor sind im Vergleich zu ihren eigenen Bedürfnissen und den Anforderungen der Vierten Industriellen Revolution nach wie vor unzureichend. In einigen Privatunternehmen besteht in vielen Bereichen Untersuchungsbedarf hinsichtlich der Arbeitsbedingungen, der sozialen Sicherheit, der Gewerkschaftsaktivitäten und spezifischer arbeitsrechtlicher Richtlinien… (5) .
Die Diskrepanz zwischen dem Bildungsniveau und den Qualifikationen der Arbeitnehmer im privaten Sektor unseres Landes und den Anforderungen an den „Aufbau einer modernen und starken Arbeiterklasse“ im Kontext der Vierten Industriellen Revolution ist ein Problem, das Aufmerksamkeit erfordert.
Dementsprechend benötigen die Aus- und Weiterbildung von Industriearbeitern in unserem Land im Allgemeinen und von Arbeitnehmern im privaten Wirtschaftssektor im Besonderen eine Makrostrategie mit folgendem Politikmodell: „Der Staat fördert Innovationen in der Produktionstechnologie sowie in der Aus- und Weiterbildung, um Fachkräfte für die Vierte Industrielle Revolution zu schaffen“ und „Der Arbeitsmarkt nutzt und erstattet die Kosten der Arbeitskräfteausbildung“. Dabei antizipiert der Staat den Personalbedarf und legt die Gesamtstrategien fest; der Markt bestimmt die Nachfrage nach Quantität und Qualität der Arbeitskräfte; Arbeitnehmer wählen ihre Karriere freiwillig und proaktiv entsprechend ihren Interessen; Ausbildungseinrichtungen schließen Kooperationsverträge ab und koordinieren die Ausbildung mit Unternehmen; die Personalnutzer gewährleisten ihre soziale Verantwortung und erfüllen die gesetzlichen Anforderungen an die Arbeitskräftenutzung. All diese Beziehungen werden sowohl durch die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als auch durch den staatlichen Mechanismus der Kontrolle, Regulierung und Unterstützung des Arbeitskräftenutzungsprozesses mittels Arbeitsgesetzen und dem Sozialversicherungssystem geregelt.
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(1) Telekommunikation: „Experte: Privatunternehmen müssen mit Großprojekten beauftragt werden“, VN Express Online-Zeitung, 20. März 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Siehe: Zusammenfassung: Nationale Konferenz zur Umsetzung der Resolutionen 66-NQ/TW und 68-NQ/TW des Politbüros, Regierungszeitung, 21. Mai 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: „Private Wirtschaftsentwicklung – Hebelwirkung für ein prosperierendes Vietnam“, Kommunistische Zeitschrift, Nr. 1059 (April 2025), S. 4
(4) Institut für Arbeiter- und Gewerkschaftsstudien, Vietnamesischer Allgemeiner Gewerkschaftsbund: Jahresbericht 2024
(5) Siehe: Le Dinh Quang: „Gewerkschaften beteiligen sich an der Gestaltung von Rechtspolitiken zum Schutz der Arbeitnehmerrechte in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und der internationalen Integration Vietnams in der kommenden Zeit“ (Tagungsband des Wissenschaftlichen Workshops über die Aktivitäten vietnamesischer Gewerkschaften in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und der internationalen Integration , August 2024); Abschlussbericht des Wissenschaftlichen Workshops über die Aktivitäten vietnamesischer Gewerkschaften in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und der internationalen Integration, August 2024; Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales: Bericht über Arbeitsbeziehungen 2022, S. 45
Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
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