Neue ländliche Bauvorhaben sollten keine "Zielvorgaben erzwungen" werden.

Die Umsetzung von Produktionsentwicklungsprojekten zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Steigerung des Einkommens der Bevölkerung ist ein Lösungsansatz, um zur Erfüllung der neuen Kriterien für den ländlichen Raum beizutragen. *Im Bild: Die Gemeinde Quai Nua (Bezirk Tuan Giao) begann 2023 mit der Anpflanzung von Macadamiabäumen.*

Nach über zehn Jahren Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete wurden in der Provinz Dien Bien bisher 21 von 115 Gemeinden als den neuen Standards entsprechend anerkannt. Gemäß Plan Nr. 1986/KH-UBND des Provinzvolkskomitees vom 29. Juni 2022 zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete bis 2025 sollen bis Ende 2025 insgesamt 32 Gemeinden in der Provinz die neuen Standards erfüllen. Demnach müssen im Zeitraum 2023–2025 elf weitere Gemeinden in der Provinz die neuen Standards erfüllen, und alle bestehenden Gemeinden müssen diese Standards dauerhaft einhalten. Zu den Gemeinden, die die neuen Standards im Zeitraum 2023–2025 voraussichtlich erfüllen werden, gehören: Muong Pon, Muong Nha und Phu Luong (Bezirk Dien Bien). Sa Long (Bezirk Muong Cha); Muong Bang (Bezirk Tua Chua); Ang Cang (Bezirk Muong Ang); Muong Luan (Bezirk Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (Bezirk Tuan Giao) und Pa Khoang (Stadt Dien Bien Phu). Dies stellt für eine gebirgige Provinz wie Dien Bien eine große Herausforderung dar. Denn in den letzten zehn Jahren konzentrierten sich alle begünstigten Gemeinden auf die Umsetzung der NTM-Standards auf Bezirks-, Stadt- und Gemeindeebene. Der Zeitraum 2023–2025 betrifft vor allem Gemeinden mit Schwierigkeiten. Gleichzeitig stellen die immer anspruchsvolleren Ziele und Kriterien für den NTM-Ausbau eine große Herausforderung dar.

Die Gemeinde Muong Luan dient seit Beginn des nationalen Zielprogramms zur Entwicklung des ländlichen Raums in der Provinz Dien Bien Dong als Pilotgemeinde für dieses Projekt. Nach über zehn Jahren hat Muong Luan erst 17 von 19 Kriterien für den Aufbau eines neuen ländlichen Raums erfüllt. Aktuell fehlen noch zwei Kriterien: Einkommen und multidimensionale Armutsquote. Das durchschnittliche Einkommen der Gemeinde liegt derzeit bei über 19 Millionen VND pro Person und Jahr, die multidimensionale Armutsquote bei 24 %. Gemäß den Kriterien für neue ländliche Gemeinden bis Ende 2025 muss das Einkommen jedoch über 48 Millionen VND pro Person und Jahr liegen und die multidimensionale Armutsquote unter 13 %. Um diese Standards zu erfüllen, muss Muong Luan daher in den nächsten zwei Jahren eine Steigerung des Einkommens um 25 Millionen VND pro Person und Jahr sowie eine Senkung der Armutsquote um mehr als 11 % anstreben. Unter den gegenwärtigen Bedingungen und mit den vorhandenen Ressourcen ist es für die Gemeinde Muong Luan sehr schwierig, das Ziel der Entwicklung des neuen ländlichen Gebiets gemäß dem Plan der Provinz zu erreichen.

Aufgrund dieser spezifischen Schwierigkeiten hat der Bezirk Dien Bien Dong das Provinzvolkskomitee wiederholt gebeten, den Zeitpunkt für die Erreichung des NTM-Standards durch die Gemeinde Muong Luan zu verschieben. In den Sitzungen des Provinzvolkskomitees zum NTM-Inhalt schlug Herr Bui Ngoc La, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dien Bien Dong, vor: Bis Ende 2025 wird die Gemeinde Muong Luan den NTM-Standard erreichen, was nahezu unmöglich ist. Wenn alle Ressourcen auf die Umsetzung des Plans und die Erfüllung des NTM-Standards durch Muong Luan konzentriert werden, ist dies nicht nachhaltig. Denn das tatsächliche Einkommen und die Armutsquote liegen im Vergleich zu den NTM-Kriterien zu hoch. Gleichzeitig verfallen die „statischen“ Kriterien wie Verkehrswege, Bewässerung und Kulturstätten zunehmend, und es fehlen Mittel für deren Sanierung und Instandsetzung. Daher hat der Bezirk Dien Bien Dong beschlossen, anstatt sich auf die Erreichung des NTM-Standards durch Muong Luan zu konzentrieren, die Gemeinden Phi Nhu, Noong U und Chieng So so auszubauen, dass sie die Standards im Wesentlichen erfüllen.

Als Pilotgemeinde für den Aufbau eines neuen ländlichen Raums im Bezirk Tua Chua wurde die Gemeinde Muong Bang nach zehn Jahren Bauzeit vom Provinzvolkskomitee als weitgehend den neuen Standards entsprechend anerkannt. Laut Provinzplan sollte Muong Bang im Zeitraum 2021–2025 als eine von elf Gemeinden die neuen Standards erreichen. Durch die Anpassung der Verwaltungsgrenzen der Stadt Tua Chua wurden jedoch einige günstige Dörfer und Weiler der Gemeinde Muong Bang eingemeindet, wodurch die Gemeinde die Kriterien für einen neuen ländlichen Raum nicht mehr erfüllte. Ende 2022 hatte Muong Bang nur 14 von 19 Kriterien erfüllt. Innerhalb von zwei Jahren (2023–2025) muss die Gemeinde Muong Bang die verbleibenden fünf Kriterien erfüllen (darunter die beiden sehr schwierigen Kriterien Einkommen und multidimensionale Armutsquote), was eine große Herausforderung darstellt.

Die oben genannten Herausforderungen der Bezirke Dien Bien Dong und Tua Chua sind auch in vielen anderen Bezirken verbreitet. Ende 2022 erfüllten zwar 21 Gemeinden der gesamten Provinz die NTM-Standards, doch befanden sich einige Gemeinden in einer Art „Zwangsreife“, da viele Kriterien noch nicht erfüllt waren oder als „schuldig“ galten. Bislang haben nur wenige Gemeinden die Qualitätsverbesserung und die Erfüllung der NTM-Kriterien abgeschlossen. Die Schulden aus den alten Kriterien wurden nicht beglichen, während die Anforderungen der neuen Kriterien steigen, was die NTM-Gemeinden an ihre Grenzen bringt. Durch die Überprüfung und Anwendung der neuen Kriterien fielen viele NTM-Gemeinden unter die Standards einiger anerkannter Kriterien.

Laut Angaben des Provinzialen Koordinierungsbüros für Neue Ländliche Gebiete wurden die Gemeinden, die die Standards für Neue Ländliche Gebiete bereits erfüllen oder im Wesentlichen erfüllen, aufgefordert, ihre Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 zu überprüfen. Dabei zeigte sich, dass die Kriterien und Teilindikatoren der meisten Gemeinden im Vergleich zum Zeitpunkt ihrer Anerkennung als Neue Ländliche Gebiete reduziert wurden. Im Bezirk Dien Bien erfüllen zwar zwölf Gemeinden die Standards für Neue Ländliche Gebiete, doch bei allen wurden ein bis drei Kriterien gestrichen. Die wichtigsten gestrichenen Kriterien sind: Armutsquote, Einkommen, Arbeitsmarkt und Planung. Statistiken zufolge werden Ende 2022 in der gesamten Provinz nur noch 90 von 115 Gemeinden das Kriterium Nr. 11 (Arbeitsmarkt) erfüllen, ein Rückgang um 25 Gemeinden gegenüber 2021. 69 von 115 Gemeinden erfüllen die Kriterien für Produktionsorganisation und ländliche Wirtschaftsentwicklung , ein Rückgang um sechs Gemeinden.

Der Aufbau neuer ländlicher Gebiete hat einen Anfang, kein Ende. Daher spiegelt die Verbesserung der Qualitätsstandards für diese neuen ländlichen Gebiete die Entwicklung des Programms wider. Dies erfordert einen kontinuierlichen, ununterbrochenen Prozess, denn die Lebensbedingungen der Menschen verbessern sich stetig und der ländliche Raum gewinnt an Wohlstand. In jeder Phase legt die Zentralregierung Ziele und Vorgaben für die Provinzen fest. Im Zuge der Dezentralisierung geben die Provinzen diese Ziele und Vorgaben an die Bezirksbehörden zur Umsetzung weiter. Jedes festgelegte Ziel und jede Vorgabe muss jedoch der aktuellen Situation und den Umsetzungsmöglichkeiten der einzelnen Gemeinden und Ortschaften entsprechen. Gleichzeitig müssen die Ortschaften proaktiv Pläne entwickeln und die Umsetzung wissenschaftlich und methodisch organisieren. Die lokalen Parteikomitees und Behörden müssen sich der Bedeutung der Umsetzung voll bewusst sein und diese leiten und steuern. Insbesondere gilt es, Selbstzufriedenheit und die Mentalität der Zufriedenheit mit dem Erreichten zu überwinden. Bei schwierigen und häufig schwankenden Kriterien wie Einkommen und Armutsquote ist es notwendig, einen Plan zu entwickeln, um Lösungen zur Erfüllung nachhaltiger Kriterien synchron umzusetzen, wie zum Beispiel: Effektive Umsetzung nationaler Zielprogramme; sozioökonomische Entwicklungsprojekte; Entwicklung von OCOP-Produkten, lokalen landwirtschaftlichen Spezialitäten, um Arbeitsplätze zu schaffen und das Einkommen der Bevölkerung zu erhöhen.

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