Neubauten im ländlichen Raum dürfen keine „Ziele erzwingen“

Die Umsetzung von Produktionsentwicklungsprojekten zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Erhöhung des Einkommens der Menschen ist eine Lösung, die zur Erfüllung der neuen Kriterien für den ländlichen Raum beiträgt. *Im Bild: Die Gemeinde Quai Nua (Bezirk Tuan Giao) hat im Jahr 2023 mit der Anpflanzung von Macadamiabäumen begonnen.*

Nach mehr als zehn Jahren der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau wurden in der Provinz Dien Bien bislang 21 von 115 Gemeinden als den neuen ländlichen Standards entsprechend anerkannt. Gemäß Plan Nr. 1986/KH-UBND vom 29. Juni 2022 des Volkskomitees der Provinz zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den Neubau ländlicher Gebiete bis 2025 besteht das Ziel darin, dass bis Ende 2025 in der gesamten Provinz 32 Gemeinden den Standards für den Neubau ländlicher Gebiete entsprechen. Daher müssen im Zeitraum 2023–2025 in der gesamten Provinz 11 weitere Gemeinden die NTM-Standards erfüllen und 100 % der Gemeinden, die die Standards erfüllen, müssen die NTM-Standards einhalten. Es wird erwartet, dass zu den Gemeinden, die im Zeitraum 2023–2025 die NTM-Standards erfüllen, folgende gehören: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (Bezirk Dien Bien); Sa Long (Bezirk Muong Cha); Muong Bang (Bezirk Tua Chua); Ang Cang (Bezirk Muong Ang); Muong Luan (Bezirk Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (Bezirk Tuan Giao) und Pa Khoang (Stadt Dien Bien Phu). Für eine Bergprovinz wie Dien Bien ist dies wirklich eine sehr schwierige Aufgabe. Denn in den vergangenen zehn Jahren konzentrierten sich alle günstigen Kommunen auf den Bau nach NTM-Standards durch Kreise, Städte und Gemeinden. Der Zeitraum 2023 – 2025 ist überwiegend für schwierige Gemeinden vorgesehen. Gleichzeitig stellen die immer anspruchsvolleren Ziele und Kriterien für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete eine große Herausforderung dar.

Die Gemeinde Muong Luan ist seit Beginn der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau in der Provinz eine Pilotgemeinde für den ländlichen Neubau im Bezirk Dien Bien Dong. Nach mehr als 10 Jahren der Umsetzung hat die Gemeinde Muong Luan lediglich 17 von 19 NTM-Kriterien erfüllt. Derzeit hat die Kommune noch zwei unfertige Kriterien: Einkommen und multidimensionale Armutsquote. Bis jetzt hat das Durchschnittseinkommen der Kommune über 19 Millionen VND/Person/Jahr erreicht; Die multidimensionale Armutsquote liegt bei 24 %. Unterdessen muss das Einkommenskriterium gemäß den Kriterien für neue ländliche Kommunen bis Ende 2025 über 48 Millionen VND/Person/Jahr liegen; Die multidimensionale Armutsquote liegt unter 13 %. Daher muss die Kommune Muong Luan in den nächsten zwei Jahren eine Steigerung von 25 Millionen VND pro Person und Jahr anstreben und die Armutsquote um mehr als 11 % senken, um die NTM-Standards zu erfüllen. Aufgrund der aktuellen Bedingungen und Ressourcen ist es für die Gemeinde Muong Luan sehr schwierig, die Ziellinie des neuen ländlichen Gebiets gemäß dem Plan der Provinz zu erreichen.

Aufgrund dieser spezifischen Schwierigkeiten hat der Bezirk Dien Bien Dong das Volkskomitee der Provinz wiederholt gebeten, den Zeitraum zu verschieben, bis die Gemeinde Muong Luan die NTM-Standards erreicht. Bei den Sitzungen des Volkskomitees der Provinz zum Inhalt des NTM schlug Herr Bui Ngoc La, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dien Bien Dong, vor: „Bis Ende 2025 ist es für die Gemeinde Muong Luan fast unmöglich, die NTM-Standards zu erfüllen.“ Wenn wir alle Ressourcen darauf konzentrieren, den Plan fertigzustellen und Muong Luan auf den NTM-Standard zu bringen, wird dies nicht nachhaltig sein. Denn die tatsächliche Einkommens- und Armutsquote klafft im Vergleich zu den NTM-Kriterien zu weit auseinander. Gleichzeitig verfallen „statische“ Kriterien wie Verkehrswege, Bewässerungssysteme, Kulturhäuser usw. zunehmend, und es fehlen die Mittel für Modernisierungen und Reparaturen. Anstatt sich darauf zu konzentrieren, Muong Luan ins Ziel zu bringen, entschied sich der Bezirk Dien Bien Dong daher für den Bau der Kommunen Phi Nhu, Noong U und Chieng So, um als grundsätzlich den Standards entsprechend anerkannt zu werden.

Ebenso wurde die Kommune Muong Bang als Modellkommune für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete im Bezirk Tua Chua nach zehnjähriger Bauzeit vom Volkskomitee der Provinz als Gemeinde anerkannt, die grundsätzlich die neuen ländlichen Standards erfüllt. Im Zeitraum 2021–2025 ist die Gemeinde Muong Bang eine von elf Gemeinden, die gemäß dem Plan der Provinz voraussichtlich die NTM-Ziellinie erreichen werden. Nach der Anpassung der Verwaltungsgrenzen der Stadt Tua Chua wurden jedoch einige günstige Dörfer und Weiler der Gemeinde Muong Bang in die Stadt eingemeindet, wodurch die Gemeinde Muong Bang die NTM-Kriterien erfüllte. Bis Ende 2022 wird die Gemeinde Muong Bang nur 14/19 der NTM-Kriterien erfüllen. Innerhalb von zwei Jahren (2023–2025) muss die Gemeinde Muong Bang die verbleibenden fünf Kriterien erfüllen (darunter zwei sehr schwierige Kriterien: Einkommen und multidimensionale Armutsquote).

Die oben genannten Herausforderungen der Distrikte Dien Bien Dong und Tua Chua sind auch in vielen anderen Distrikten übliche Schwierigkeiten. Bis Ende 2022 gab es in der gesamten Provinz 21 Gemeinden, die den NTM-Standards entsprachen, einige Gemeinden befanden sich jedoch in einem Zustand der „erzwungenen Reifung“ mit vielen unreifen oder „geschuldeten“ Kriterien. Bislang haben nur sehr wenige Kommunen die Qualitätsverbesserung und Schuldentilgung im Hinblick auf die NTM-Kriterien abgeschlossen. Die Schulden nach den alten Kriterien wurden nicht beglichen, während das Niveau der neuen Kriterien ansteigt, was dazu führt, dass den neuen ländlichen Gemeinden „die Puste ausgeht“. Durch die Überprüfung und Anwendung des neuen Kriterienkatalogs haben viele neue ländliche Gemeinden einige anerkannte Kriterien nicht mehr erfüllt.

Nach Angaben des Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete der Provinz wurden bei den meisten Gemeinden, die die Standards erfüllt haben, und bei den Gemeinden, die die Standards für neue ländliche Gebiete grundsätzlich erfüllt haben, die Kriterien und Komponentenindikatoren im Vergleich zum Zeitpunkt der Anerkennung als neue ländliche Gebiete reduziert, nachdem sie aufgefordert wurden, die Kriterien gemäß dem Kriterienkatalog für den Zeitraum 2021–2025 zu überprüfen. Im Bezirk Dien Bien gibt es typischerweise 12 Gemeinden, die den NTM-Standards entsprechen, aber 100 % von ihnen erfüllen 1–3 Kriterien nicht. Die Hauptkriterien, die nicht erfüllt wurden, waren: arme Haushalte, Einkommen, Arbeit und Planung. Laut Statistik werden bis Ende 2022 in der gesamten Provinz 90/115 Gemeinden das Kriterium Nr. 11 in Bezug auf Arbeit erfüllen, ein Rückgang um 25 Gemeinden im Vergleich zu 2021; 69 von 115 Gemeinden erfüllen die Kriterien für die Organisation der Produktion und die Entwicklung der ländlichen Wirtschaft , wobei 6 Gemeinden weniger leisten...

Der Aufbau eines neuen ländlichen Gebiets hat einen Ausgangspunkt, keinen Endpunkt. Daher stellt die Verbesserung der Qualität neuer ländlicher Kriterien die Entwicklung des Programms dar. Dies erfordert einen kontinuierlichen und pausenlosen Prozess der Schaffung neuer ländlicher Gebiete, da sich das Leben der Menschen immer weiter verbessert und der Wohlstand auf dem Lande zunimmt. In jeder Phase weist die Zentralregierung den Provinzen Ziele und Vorgaben zu. Gemäß der Dezentralisierung auf Provinzebene werden die Ziele und Vorgaben den Bezirksbehörden zur Umsetzung zugewiesen. Allerdings muss jedes festgelegte Ziel und jede Zielvorgabe der aktuellen Situation und Umsetzungskapazität der jeweiligen Gemeinde und Ortschaft entsprechen. Gleichzeitig müssen die Kommunen proaktiv Pläne entwickeln und die Umsetzung wissenschaftlich und methodisch organisieren. Die örtlichen Parteikomitees und Behörden müssen sich voll und ganz darüber im Klaren sein, um sich auf die Führung und die Lenkung der Umsetzung konzentrieren zu können. Besonders wichtig ist es, die Leistungskrankheit, die Einstellung der Zufriedenheit und Genügsamkeit zu beseitigen. Für schwierige und häufig schwankende Kriterien wie Einkommen und Armutsquote ist es notwendig, einen Plan zur synchronen Umsetzung von Lösungen zur Erfüllung nachhaltiger Kriterien zu entwickeln, wie z. B.: Effektive Umsetzung nationaler Zielprogramme; sozioökonomische Entwicklungsprojekte; Entwickeln Sie OCOP-Produkte und lokale landwirtschaftliche Spezialitäten, um Arbeitsplätze zu schaffen und das Einkommen der Menschen zu erhöhen.

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