Nach mehr als 10 Jahren der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für Neubauten im ländlichen Raum erfüllen in der Provinz Dien Bien bislang 21 von 115 Gemeinden die neuen ländlichen Standards. Laut Plan Nr. 1986/KH-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 29. Juni 2022 zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für Neubauten im ländlichen Raum bis 2025 ist das Ziel, dass bis Ende 2025 in der gesamten Provinz 32 Gemeinden die neuen ländlichen Standards erfüllen. Im Zeitraum 2023–2025 müssen in der gesamten Provinz also 11 weitere Gemeinden die neuen ländlichen Standards erfüllen und 100 % der Gemeinden, die die Standards erfüllen, müssen die neuen ländlichen Standards beibehalten. Zu den Gemeinden, die im Zeitraum 2023–2025 die neuen ländlichen Standards erfüllen, gehören voraussichtlich die folgenden: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (Bezirk Dien Bien); Sa Long (Bezirk Muong Cha); Muong Bang (Bezirk Tua Chua); Ang Cang (Bezirk Muong Ang); Muong Luan (Bezirk Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (Bezirk Tuan Giao) und Pa Khoang (Stadt Dien Bien Phu). Dies ist für eine Bergprovinz wie Dien Bien wirklich eine sehr schwierige Aufgabe. Denn in den vergangenen 10 Jahren haben sich Bezirke, Städte und Gemeinden auf alle günstigen Kommunen konzentriert, um den NTM-Standards entsprechend zu bauen. Der Zeitraum 2023–2025 besteht hauptsächlich aus schwierigen Kommunen. Gleichzeitig stellen die immer weiter verbesserten Ziele und Kriterien für den Bau von NTM eine große Herausforderung dar.
Die Kommune Muong Luan ist seit Beginn der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Bauvorhaben in der Provinz eine Pilotkommune für neue ländliche Bauvorhaben im Bezirk Dien Bien Dong. Nach über 10 Jahren der Umsetzung hat die Kommune Muong Luan lediglich 17 von 19 neuen Kriterien für den ländlichen Raum erfüllt. Derzeit sind noch zwei Kriterien der Kommune nicht erfüllt: Einkommen und multidimensionale Armutsquote. Bis jetzt hat das Durchschnittseinkommen der Kommune über 19 Millionen VND pro Person und Jahr erreicht; die multidimensionale Armutsquote liegt bei 24 %. Gemäß den Kriterien für neue ländliche Kommunen muss das Einkommenskriterium bis Ende 2025 über 48 Millionen VND pro Person und Jahr liegen und die multidimensionale Armutsquote unter 13 % sinken. In den nächsten zwei Jahren muss die Kommune Muong Luan also ein Einkommensplus von 25 Millionen VND pro Person und Jahr anstreben und die Armutsquote um mehr als 11 % senken, um die neuen ländlichen Standards zu erfüllen. Aufgrund der aktuellen Bedingungen und Ressourcen ist es für die Gemeinde Muong Luan sehr schwierig, die Ziellinie des neuen ländlichen Gebiets gemäß dem Plan der Provinz zu erreichen.
Aufgrund dieser konkreten Schwierigkeiten hat der Bezirk Dien Bien Dong das Volkskomitee der Provinz wiederholt darum gebeten, den Termin für das Erreichen des NTM-Standards durch die Kommune Muong Luan zu verschieben. Bei der Sitzung des Volkskomitees der Provinz zum Inhalt des NTM schlug Bui Ngoc La, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dien Bien Dong, vor: „Bis Ende 2025 soll die Kommune Muong Luan den NTM-Standard erreichen, was nahezu unmöglich ist. Selbst wenn alle Ressourcen darauf konzentriert würden, den Plan umzusetzen und Muong Luan auf NTM-Standard zu bringen, wäre dies nicht nachhaltig. Denn die tatsächlichen Einkommens- und Armutsquoten sind im Vergleich zu den NTM-Kriterien zu hoch. Gleichzeitig verfallen statische Kriterien wie Verkehrswege, Bewässerungssysteme und Kulturhäuser zunehmend und es fehlen Mittel für Modernisierungen und Instandsetzungen. Anstatt sich daher darauf zu konzentrieren, Muong Luan zur Ziellinie zu führen, entschied sich der Bezirk Dien Bien Dong, die Kommunen Phi Nhu, Noong U und Chieng So zu errichten, damit sie den Standard grundsätzlich erfüllen.“
Ebenso wurde der Gemeinde Muong Bang, einer Modellkommune für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete im Bezirk Tua Chua, nach zehnjähriger Bauzeit vom Volkskomitee der Provinz eine Gemeinde zuerkannt, die die neuen ländlichen Standards grundsätzlich erfüllt. Im Zeitraum 2021–2025 ist die Gemeinde Muong Bang eine von elf Gemeinden, die laut Plan der Provinz das neue ländliche Ziel erreichen sollen. Nach der Anpassung der Verwaltungsgrenzen der Stadt Tua Chua wurden jedoch einige günstige Dörfer und Weiler der Gemeinde Muong Bang in die Stadt eingemeindet, wodurch die Gemeinde Muong Bang ihre neuen ländlichen Kriterien fallen ließ. Bis Ende 2022 hatte die Gemeinde Muong Bang nur 14 von 19 neuen ländlichen Kriterien erfüllt. Innerhalb von zwei Jahren (2023–2025) muss die Gemeinde Muong Bang die restlichen fünf Kriterien erfüllen (darunter zwei sehr schwierige Kriterien: Einkommen und multidimensionale Armutsquote), was sehr schwierig ist.
Die oben genannten Herausforderungen der Distrikte Dien Bien Dong und Tua Chua sind auch in vielen anderen Distrikten üblich. Bis Ende 2022 erfüllten in der gesamten Provinz 21 Gemeinden die anerkannten NTM-Standards, einige Gemeinden befanden sich jedoch in einer Phase der „Zwangsreife“ mit vielen unreifen Kriterien oder registrierten „ausstehenden“ Kriterien. Bislang haben nur sehr wenige Gemeinden die Qualitätsverbesserung und Schuldentilgung der NTM-Kriterien abgeschlossen. Die Schulden der alten Kriterien wurden nicht beglichen, während die neuen Kriterien zunehmen, wodurch den NTM-Gemeinden „die Puste ausgeht“. Durch die Überprüfung und Anwendung der neuen Kriterien sind viele NTM-Gemeinden unter die Standards einiger anerkannter Kriterien gefallen.
Nach Angaben des Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete der Provinz wurden die Kriterien und Komponentenindikatoren der meisten Gemeinden im Vergleich zum Zeitpunkt der Anerkennung als neue ländliche Gebiete reduziert, nachdem Gemeinden, die die Standards erfüllt haben bzw. die Standards für neue ländliche Gebiete grundsätzlich erfüllt haben, aufgefordert wurden, die Kriterien gemäß dem Kriterienkatalog für den Zeitraum 2021–2025 zu überprüfen. Im Bezirk Dien Bien wurden typischerweise 12 Gemeinden als den Standards für neue ländliche Gebiete entsprechend anerkannt, aber 100 % haben 1 auf 3 Kriterien reduziert. Die wichtigsten gestrichenen Kriterien sind: arme Haushalte, Einkommen, Arbeit und Planung. Laut Statistik werden bis Ende 2022 in der gesamten Provinz 90 von 115 Gemeinden das Kriterium Nr. 11 für Arbeit erfüllen, 25 Gemeinden weniger als 2021; 69 von 115 Gemeinden werden die Kriterien für Produktionsorganisation und ländliche Wirtschaftsentwicklung erfüllen, 6 Gemeinden weniger…
Der Aufbau eines neuen ländlichen Raums hat einen Ausgangspunkt, keinen Endpunkt. Die Verbesserung der Qualität der neuen ländlichen Kriterien spiegelt daher die Entwicklung des Programms wider. Dies erfordert einen kontinuierlichen und pausenlosen Prozess des Aufbaus eines neuen ländlichen Raums, da sich die Lebensbedingungen der Menschen stetig verbessern und der ländliche Raum immer wohlhabender wird. In jeder Phase gibt die Zentralregierung den Provinzen Ziele und Vorgaben vor. Entsprechend der Dezentralisierung weist die Provinz den Bezirksbehörden Ziele und Vorgaben zur Umsetzung zu. Jedes Ziel und jede Zielvorgabe muss jedoch der aktuellen Situation und den Umsetzungsmöglichkeiten der einzelnen Gemeinden und Orte entsprechen. Gleichzeitig müssen die Orte proaktiv Pläne entwickeln und die Umsetzung wissenschaftlich und methodisch organisieren. Die lokalen Parteikomitees und Behörden müssen sich voll und ganz auf die Leitung und Steuerung der Umsetzung konzentrieren. Insbesondere gilt es, Leistungssucht und Zufriedenheitsmentalität zu überwinden. Für schwierige und häufig schwankende Kriterien wie Einkommen und Armutsquote ist es notwendig, einen Plan zur synchronen Umsetzung von Lösungen zu entwickeln, um nachhaltige Kriterien zu erfüllen, wie etwa: Effektive Umsetzung nationaler Zielprogramme, sozioökonomische Entwicklungsprojekte, Entwicklung von OCOP-Produkten und lokalen landwirtschaftlichen Spezialitäten, um Arbeitsplätze zu schaffen und das Einkommen der Menschen zu erhöhen.
Quelle
Kommentar (0)