Vizepremierminister Tran Hong Ha leitete eine Sitzung, um Berichte anzuhören und Stellungnahmen zum Entwurf des Dekrets über die Gründung und Organisation des Nationalen Wohnungsbaufonds abzugeben – Foto: VGP/Minh Khoi
Laut Bericht des Bauministeriums zielt der Verordnungsentwurf darauf ab, die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus zu fördern und einkommensschwachen Menschen den Zugang zu geeignetem Wohnraum zu ermöglichen. Dies steht im Zusammenhang mit der Verwirklichung des Ziels des Projekts „Investitionen in den Bau von mindestens 1 Million Sozialwohnungen für einkommensschwache Menschen und Industrieparkarbeiter im Zeitraum 2021–2030“.
Der Nationale Wohnungsbaufonds wird dazu beitragen, Angebot und Nachfrage auszugleichen, die Struktur der Immobiliengüter anzupassen und dadurch die Kosten des gewerblichen Wohnungsbausegments zu senken, was zu einer stabileren und gesünderen Entwicklung des Immobilienmarktes beiträgt; er schafft langfristige, nachhaltige Ressourcen für die Wohnungsbauentwicklung.
Bei der Ausarbeitung des Dekrets muss sichergestellt werden, dass es den in der Resolution Nr. 201/2025/QH15 festgelegten Inhalt korrekt regelt, die Autorität, Form, Ordnung und Verfahren für die Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten strikt einhält; Durchführbarkeit, Wirtschaftlichkeit und Effizienz gewährleistet; die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen fördert; die Weitergabe, Stabilität und Weiterentwicklung des Wohnungsrechts sichert; und die Entstehung von Verwaltungsverfahren begrenzt.
Der stellvertretende Bauminister Nguyen Van Sinh berichtet bei der Sitzung – Foto: VGP/Minh Khoi
Der Entwurf des Dekrets regelt die Einrichtung, den Rechtsstatus und die Arbeitsweise des Nationalen Wohnungsbaufonds nach dem Vorbild einer öffentlichen Dienstleistungseinheit, einschließlich des Zentralen Wohnungsbaufonds und des Lokalen Wohnungsbaufonds.
Ziel und Funktion des Fonds ist es, gemäß den geltenden Vorschriften in den Bau und die Schaffung von Mietwohnungen zu investieren.
Das Betriebskapital des Zentralen Wohnungsbaufonds wird aus dem Staatshaushalt gebildet und erhält freiwillige Unterstützung, Beiträge von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen sowie andere legal mobilisierte Quellen.
Der Entwurf des Dekrets überträgt den lokalen Regierungen die volle Befugnis, den lokalen Wohnungsbaufonds einzurichten, über den Prozentsatz der zuzuweisenden Mittel zu entscheiden und das anfängliche und zusätzliche Stammkapital für diesen Fonds festzulegen.
Der Fonds verwaltet und betreibt die Wohnanlagen direkt oder beauftragt eine Management- und Betriebseinheit.
Der Nationale Wohnungsbaufonds dient ausschließlich Vermietungszwecken und ist als gemeinnützige Organisation organisiert.
Der stellvertretende Finanzminister Do Thanh Trung spricht – Foto: VGP/Minh Khoi
Zur weiteren Erläuterung des Dekretentwurfs erklärte der stellvertretende Finanzminister Do Thanh Trung, dass dieses Dekret zur Umsetzung der Pilotmaßnahme gemäß Beschluss Nr. 201/2025/QH15 entwickelt wurde. Dieser Beschluss definiert den Nationalen Wohnungsbaufonds als ausschließlich für Vermietungszwecke bestimmten, nicht gewinnorientierten, rechtlich anerkannten und außerbudgetären Finanzfonds. Der Fonds darf keine Ausgaben für bereits im Haushalt abgedeckte Aufgaben tätigen. Der Staat stellt das anfängliche Stammkapital bereit und mobilisiert anschließend weitere Mittel aus verschiedenen Quellen, beispielsweise von lokalen Geldgebern, Sponsoren und aus verwandten Projekten.
Bezüglich des Organisationsmodells ist das Finanzministerium der Ansicht, dass öffentliche Dienstleistungsunternehmen unter den gegenwärtigen Bedingungen am besten geeignet sind. Dies liegt an dem klaren Rechtsrahmen, der Möglichkeit zur reibungslosen Umsetzung sowie der Sicherstellung der Budgetfinanzierung und der Generierung von Leasingeinnahmen für Reinvestitionen. Die Erfahrungen in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi zeigen, dass es effektive Wohnungsbauförderungsfonds gibt, jedoch verfolgt jede Stadt ein anderes Modell. Daher ist die Wahl eines einheitlichen, landesweit realisierbaren Modells erforderlich.
Darüber hinaus schlug das Finanzministerium vor, dass der Erlass Flexibilität für die Kommunen gewährleisten, die starre Anwendung eines einheitlichen Modells vermeiden und gleichzeitig die Schaffung eines zusätzlichen Verwaltungsapparats minimieren sollte.
Bei dem Treffen berichtete der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, über die Erfahrungen des Wohnungsbaufonds von Ho-Chi-Minh-Stadt. In über 20 Jahren hat dieser Fonds fast 7.000 Kreditnehmern den Hauskauf ermöglicht und mehr als 3,8 Billionen VND aus dem Stammkapital von 1,6 Billionen VND ausgezahlt. Dies beweist seine Effizienz und Nachhaltigkeit. Herr Bui Xuan Cuong schlug vor, die Mittel aus dem verbleibenden Umsiedlungswohnungsfonds aufzustocken und den Kommunen mehr Flexibilität bei der Kapitalbeschaffung, der Vermögensverwendung und der Umsetzung spezifischer Wohnungsbauprogramme einzuräumen.
Vertreter des Volkskomitees von Hanoi stimmen dem Ziel der Einrichtung eines Wohnungsfonds zu – Foto: VGP/Minh Khoi
Die Vertreter des Volkskomitees von Hanoi stimmten dem Ziel der Einrichtung eines nationalen Wohnungsfonds zu, da sie diesen als wichtiges Instrument zur Entwicklung des Mietwohnungsbaus betrachten. Sie betonten jedoch, dass ein Gleichgewicht zwischen den Zielen der sozialen Sicherheit und der finanziellen Effizienz gefunden werden müsse und dass gleichzeitig die lokalen Wohnungsverwaltungseinheiten genutzt werden sollten, anstatt eine neue Organisation zu gründen.
Bei dem Treffen schlugen Vertreter des Innenministeriums und des Justizministeriums vor, dass die zuständige Behörde das Organisations- und Betriebsmodell des Nationalen Wohnungsbaufonds, den Anwendungsbereich des Zentralfonds und der lokalen Mittel weiter präzisieren, den Mechanismus des Verwaltungsrats ergänzen, die Kapitalverwaltung klar definieren und zwischen freiwilligen Unterstützungsquellen mit und ohne spezifische Zwecke unterscheiden sowie den Rechtsmechanismus für die Landzuweisung und die Verfahren für die Übertragung von Sozialwohnungen konkretisieren sollte, um die Durchführbarkeit und Transparenz der Umsetzung zu gewährleisten.
Ein Vertreter des vietnamesischen Immobilienverbands spricht – Foto: VGP/Minh Khoi
Der Vorsitzende des Vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbundes stimmte der Politik der Einrichtung eines Nationalen Wohnungsfonds zur Unterstützung von Arbeitern, Beamten und Tagelöhnern, die Wohnungen mieten, voll und ganz zu und schlug vor, dass das Dekret drei Punkte klar regeln sollte: Mechanismus zur Bildung eines Wohnungsfonds (Eigenbau, Rückkauf, Finanzierung durch Unternehmen oder Beauftragung anderer Einheiten mit dem Bau); Management- und Betriebsmethoden (Eigenverwaltung, Beauftragung von Unternehmen oder Übergabe an die Kommunen); und Kapitalmobilisierung (vom Staat, der Gesellschaft sowie aus Mieteinnahmen zur Reinvestition).
Der Governance-Mechanismus muss geschäftsorientiert, streng und effektiv sein.
Zum Abschluss des Treffens betonte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass der Zugang zu Wohnraum für Arbeitnehmer weiterhin sehr schwierig sei. Das Projekt „Investitionen in den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Industrieparkarbeiter im Zeitraum 2021–2030“ werde nach seiner Fertigstellung nur einen Bruchteil des Bedarfs decken. Daher sei die Umsetzung der Mietwohnungspolitik praxisnah und realitätsnah.
Der stellvertretende Premierminister erklärte, die Einrichtung und Organisation des Nationalen Wohnungsbaufonds sei eine dringende und dringliche Aufgabe, die in den nächsten Jahren umgesetzt werden müsse. – Foto: VGP/Minh Khoi
Der Nationale Wohnungsbaufonds dient nicht nur der Schaffung von Wohnraum durch den Ankauf von Sozialwohnungen und gewerblichen Wohnungen, sondern auch Investitionen in den Bau von Sozialwohnungen sowie in die technische und soziale Infrastruktur für Sozialwohnungsbauprojekte. Daher muss der Betriebsmechanismus sorgfältig geprüft, methodisch und langfristig angelegt sein, um nicht in Formalitäten zu verfallen.
Dementsprechend muss der Nationale Wohnungsbaufonds den Wohnungsbaufonds und den Finanzfonds sowohl auf zentraler als auch auf lokaler Ebene trennen; er muss über einen Mechanismus verfügen, um Kapital zu gewinnen und zu mobilisieren sowie Ressourcen angemessen zu verteilen und gleichzeitig eine enge Koordinierung zwischen zentraler und lokaler Ebene zu gewährleisten.
Bezüglich des Managementmodells sagte der stellvertretende Premierminister, dass es nicht notwendig sei, einen neuen Apparat einzurichten, sondern dass die Aufgaben bestehenden Institutionen wie den Wohnungsbau-Investitionsfonds in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt übertragen werden könnten, während gleichzeitig Organisationen wie der Vietnamesische Allgemeine Gewerkschaftsbund und große Unternehmen zur Beteiligung am Bau von Mietwohnungen ermutigt würden.
Der stellvertretende Premierminister betonte, dass dem Managementmechanismus zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte, die in der Lage sind, Kapital in Milliardenhöhe zu verwalten, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden müsse. Der Managementmechanismus müsse wirtschaftsorientiert, streng und effektiv sein und dürfe nicht nach einem starren Karrieremodell funktionieren.
Laut dem stellvertretenden Premierminister kann das Kapital für den Fonds aus verschiedenen Quellen stammen: 20 % des Grundstücksfonds bei gewerblichen Wohnbauprojekten; Überschüsse aus dem Umsiedlungswohnungsfonds; Mittel aus dem Zentralhaushalt, den Kommunalhaushalten sowie aus den Einnahmen aus der Vermietung. Alle Mittel müssen klar geregelt und flexibel eingesetzt werden, und der Kapitalkreislauf muss gewährleistet sein, um zu vermeiden, dass fertiggestellte Häuser leer stehen und somit Geld verschwendet wird.
Um langfristig nachhaltige Ressourcen zu schaffen, schlug der stellvertretende Premierminister vor, dass die zuständige Behörde einen Plan ausarbeiten solle, der die Verwendung von 20 % des Landfonds aus ungenutzten gewerblichen Wohnbauprojekten und Umsiedlungswohnungsfonds vorsieht, während gleichzeitig das aus Leasingaktivitäten erwirtschaftete Kapital wieder in den Fonds zurückgeführt werden kann.
Die Wohngebiete des Wohnungsfonds müssen im Rahmen der Stadtplanung liegen, über eine entsprechende Infrastruktur verfügen, angemessene Mietpreise aufweisen und als langfristige öffentliche Güter gelten. Bau und Verwaltung können großen staatlichen Unternehmen oder dem Allgemeinen Gewerkschaftsbund für Arbeiterwohnheime und Wohnheimprojekte übertragen werden, gemäß dem Prinzip „Wer beauftragt wird, ist verantwortlich, und nach Fertigstellung des Baus müssen Mieter vorhanden sein“.
Der stellvertretende Premierminister erklärte, die Einrichtung und der Betrieb des Nationalen Wohnungsbaufonds seien eine dringende und anspruchsvolle Aufgabe, die jedoch innerhalb der nächsten Jahre umgesetzt werden müsse, wobei die Machbarkeit, die Ausrichtung an den tatsächlichen Bedürfnissen, flexible Managementmechanismen und die Vermeidung von Verschwendung gewährleistet sein müssten.
Minh Khoi
Quelle: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm
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