Die Schaffung eines spezifischen Mechanismus zur Erleichterung der Teilnahme vietnamesischer Beratungsunternehmen am Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt wird als notwendig erachtet, da dieser dazu beiträgt, Unabhängigkeit, Objektivität und Kostenkontrolle im Einklang mit den nationalen Bedingungen sicherzustellen.
4 Gründe, die Arbeit an inländische Berater zu delegieren
Im Jahr 2024 war die Transport Engineering Design Corporation (TEDI) sehr erfreut, als der offizielle Vormachbarkeitsbericht für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt (HSR) auf der Nord-Süd-Achse, an dessen Forschung und Bau das TEDI-Projekt direkt beteiligt war, von der Nationalversammlung zur Investitionspolitik genehmigt wurde.
Perspektive des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (AI-Foto).
Pham Huu Son, Vorstandsvorsitzender von TEDI, erkannte die Chancen des Projekts und erklärte, dass die neue Art der Infrastruktur auf relativ neuen Technologien und Techniken basiert. Infrastrukturprojekte (Brücken, Tunnel, Tiefbau usw.) stellen zwar hohe technische Anforderungen, können aber grundsätzlich von inländischen Beratungsunternehmen durchgeführt werden.
Die bei der Umsetzung von Designberatungsleistungen und beim Bau großer Infrastrukturprojekte wie der Nord-Süd-Schnellstraße Ost, der Nhat-Tan-Brücke, der My-Thuan-2-Brücke oder dem internationalen Flughafen Long Thanh gesammelten Erfahrungen werden die Beratung bei der erfolgreichen Umsetzung der Infrastrukturelemente des Projekts unterstützen.
Laut Herrn Son besteht eine der Anforderungen der Zentralregierung darin, die Eigenständigkeit zu fördern und inländische Unternehmen zur Teilnahme an Investitionen, Bauvorhaben und der Projektabwicklung zu mobilisieren.
In diesem Geiste wurden im Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts verbindliche Bedingungen für den Technologietransfer bewertet und vorgeschlagen sowie eine Entwicklungsorientierung für die Eisenbahnindustrie bis 2045 mit vier Hauptzielen entwickelt: Beherrschung der Bauindustrie; Inlandsmontage und schrittweise Lokalisierung von Fahrzeugen für nationale und städtische Eisenbahnen; Inlandsproduktion und schrittweise Lokalisierung von Hardware- und Softwarekomponenten für Informations-, Signal- und Stromversorgungssysteme; Beherrschung aller Betriebs-, Wartungs- und Reparaturarbeiten für Hochgeschwindigkeitszüge.
Um das oben genannte Ziel zu erreichen, nannte der TEDI-Vorsitzende vier Gründe und sagte, dass es notwendig sei, die Schaffung maximaler Bedingungen für inländische Berater in Betracht zu ziehen, um das SDDC-Projekt umzusetzen.
In den letzten zehn Jahren hat die Einheit proaktiv eine Gruppe beratender Ingenieure für den Eisenbahnsektor aufgebaut und weiterentwickelt.
Studienreisen in Industrieländer, Kurz- und Langzeitschulungen, die Sammlung internationaler Dokumente, Forschungen zur Bautechnologie, Strukturvergleichsberechnungen usw. haben den TEDI-Ingenieuren geholfen, ihre beruflichen Qualifikationen zu verbessern und die Spitzentechnologie weltweit auf den neuesten Stand zu bringen.
TEDI hat sich außerdem darauf konzentriert, spezialisierte Gruppen aufzubauen, die für die Fachgebiete des Eisenbahnsektors geeignet sind, wie etwa: Infrastruktur, Ausrüstung, Fahrzeuge, Betriebsorganisation, Betrieb und Wartung … Von dort aus werden Dokumente gesammelt, das Standardsystem für Besichtigung, Entwurf, Bau, Abnahme und Betrieb erforscht, Standardrahmen und entsprechende Entwurfsorientierungen für jede Phase der Projektimplementierung festgelegt .
Da das DSTDC ein Projekt mit moderner Technologie ist, das erstmals in Vietnam eingesetzt wird, ist es notwendig, die für die geografische Morphologie und die Transportanforderungen geeignete Technologie zu erforschen und auszuwählen. Dabei müssen sowohl die Anforderungen an Synchronisierung, Modernität und Anpassung an den Entwicklungstrend erfüllt als auch Zugänglichkeit und Beherrschung von Betrieb und Nutzung gewährleistet werden. Auch die Auswahl des anwendbaren Standardsystems muss berücksichtigt werden.
Dieser Prozess kann nicht von der Rolle der inländischen Berater getrennt werden, die gemeinsam Vorschläge prüfen und deren Übereinstimmung mit den inländischen Bedingungen sicherstellen.
Zweitens muss Vietnam die Kontrolle über den Bauanteil (der etwa 75 % des Bau- und Ausrüstungswerts ausmacht) übernehmen. Inländische Beratungsunternehmen können mehr internationale Experten mobilisieren, um umgehend die Vermessung, Planung, Streckenführung und den Standort der Arbeiten auf der Strecke, die Planung der Bauinfrastruktur und die zügige Übergabe des Grundstückserwerbs und der Räumung durchzuführen, damit die Gemeinden die nächsten Aufgaben termingerecht ausführen können.
Drittens: Bei der Technologieauswahl und dem Technologietransfer fungieren inländische Berater als Partner und wirksame Brücke für inländische Unternehmen. Dies wurde insbesondere in führenden Ländern wie Korea und Thailand deutlich.
Viertens ist die Investition in das neue DSTDC-Projekt nur der Anfang. Der Betrieb und die Nutzung werden uns in Zukunft begleiten. Die Strategie der Regierung besteht darin, den Betrieb und die Nutzung vollständig zu beherrschen.
„Daher spielen inländische Berater eine wichtige Rolle bei der Umsetzung des SDDC-Projekts. Sie sind die treibende Kraft bei der Entgegennahme, Beherrschung und Weitergabe an inländische Einheiten, um das Projekt erfolgreich umzusetzen. Dabei gewährleisten sie Unabhängigkeit, Objektivität und eine den Bedingungen in Vietnam angemessene Kostenkontrolle“, erklärte Herr Pham Huu Son.
Betrachten wir zwei Projekte: die Brücken My Thuan 1 und My Thuan 2. Während die My Thuan 1 Brücke zuvor von Ausländern geplant und gebaut wurde und die Investitionskosten bei etwa 5.000 USD/m² lagen, betrug die Investitionskosten für die My Thuan 2 Brücke, die in allen Phasen von einem Team vietnamesischer Ingenieure und Arbeiter umgesetzt wurde, nur noch etwa 2.400 USD/m². Regierung und Verwaltungsbehörden können darauf vertrauen, dass inländische Unternehmen die Planung, den Bau und die Optimierung der Projektkosten übernehmen.
Herr Pham Huu Son, Vorsitzender des TEDI-Vorstands
Zwei Modelle zur Auswahl
Aus der Perspektive einer professionellen Analyse sind die TEDI-Leiter der Ansicht, dass die Auswahl von Projektforschungsberatern nach zwei Modellen erfolgen kann.
Modell 1 ist ein Beratungskonsortium aus internationalen und nationalen Beratern. Dabei leitet der internationale Berater das Konsortium, während der nationale Berater Mitglied ist und die Arbeitsaufgaben gemäß der Vereinbarung umsetzt.
Bei der Umsetzung dieses Modells werden internationale Berater mit der nötigen Kapazität und Erfahrung für die Projektumsetzung ausgewählt. Die Auswahl der internationalen Berater wird jedoch mehr Zeit in Anspruch nehmen; die Flexibilität bei der Beratung und der Bearbeitung dringender Aufgaben ist eingeschränkt.
Modell 2 ist ein Beratungskonsortium aus internationalen und nationalen Beratern. Dabei kann der nationale Berater, der das Konsortium leitet, zusätzliche Schlüsselpositionen mit internationalen Experten mobilisieren.
Mit diesem Modell werden zahlreiche internationale Experten mobilisiert, die unter der direkten Leitung inländischer Beratungsunternehmen arbeiten. Dies gewährleistet Flexibilität bei der Lösung von Aufgaben sowie ein gutes Kosten- und Technologiemanagement. Um die Durchführbarkeit dieses Modells sicherzustellen, sind jedoch politische Mechanismen erforderlich, beispielsweise die Nutzung von Erfahrung und Kapazitäten auf vergleichbarer Projektebene sowie die Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit des gesamten Konsortiums bzw. deren Nichtberücksichtigung.
Die Einbeziehung inländischer Bauunternehmen in das SDDC-Projekt soll den Transferprozess hin zu technologischer Autonomie sicherstellen (Foto: AI).
Betrachten Sie den spezifischen Mechanismus
Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Bauunternehmer, sieht im Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt mit einem Grundbauwert von rund 33 Milliarden US-Dollar eine große Chance für vietnamesische Unternehmen und Bauunternehmer und unterzeichnete am 18. Dezember 2024 ein Dokument, in dem er den Premierminister auffordert, eine Reihe spezieller Mechanismen für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in Betracht zu ziehen.
Unter besonderer Berücksichtigung der Auswahl der Auftragnehmer schlug VACC vor, dass die zuständigen Behörden die Anwendung bestimmter Ausschreibungen im Projekt prüfen und zulassen und einen Rabatt von 5 % gewähren.
Die Kriterien für die Auswahl inländischer Auftragnehmer mit Kapazität und Erfahrung sind Auftragnehmer mit Kapazität und Erfahrung, die an Projekten und Verkehrsarbeiten mit einem Rang (gemäß der im Rundschreiben 06/2021/TT-BXD vorgeschriebenen Klassifizierung von Bauarbeiten) teilgenommen haben, der dem Rang von Hochgeschwindigkeitsstrecken entspricht oder einen Rang aufweist, der aus mindestens 3 Arbeiten auf angrenzenden niedrigeren Ebenen abgeleitet wurde.
Hinsichtlich der Kriterien für die Auswahl der finanziellen Leistungsfähigkeit ist es zulässig, die finanzielle Leistungsfähigkeit aller Vertragspartner im Konsortium zusammenzurechnen und die Anforderungen an die finanzielle Leistungsfähigkeit zu reduzieren.
Das Anreizmodell sieht ein Joint Venture zwischen inländischen oder inländischen und ausländischen Auftragnehmern vor, wobei der inländische Auftragnehmer die Leitung des Joint Ventures übernimmt. Bonuspunkte werden an das Joint Venture vergeben, das einen größeren Anteil der Arbeiten mit inländischen Auftragnehmern übernimmt.
Falls ausländische Auftragnehmer teilnehmen möchten, müssen sie ein Joint Venture mit vietnamesischen Auftragnehmern gründen, in dem vietnamesische Auftragnehmer mindestens 50 % des Arbeitsvolumens übernehmen müssen. Erwägen Sie zusätzliche Regelungen für den Einsatz vietnamesischer Arbeitskräfte, wobei einheimischen Arbeitskräften (mindestens 70 %) Vorrang eingeräumt werden sollte.
Was die Beratungskräfte betrifft, so verwendet das Projekt laut VACC den FEED-Designprozess und die Ausschreibung von EPC-Auftragnehmern.
Da es in unserem Land immer noch nur wenige Beratungsunternehmen gibt, muss darüber nachgedacht werden, ob Beratungsunternehmen, die an der Machbarkeitsstudie und den FEED-Entwurfsschritten beteiligt sind, weiterhin an der Angebotsabgabe im EPC-Generalunternehmerkonsortium teilnehmen dürfen, wenn sie ihre rechtliche und finanzielle Unabhängigkeit von den Bauunternehmern im EPC-Generalunternehmerkonsortium nachweisen können, oder ob dem EPC-Unternehmer die Wahl des Entwurfsberaters nach dem Zuschlag gestattet werden soll.
Da das Projekt hohe technische Anforderungen stellt und insbesondere hohe Präzision und begrenzte Toleranzen erfordert, hat VACC hinsichtlich der Überwachungsberatung und der verwendeten technischen Standards vorgeschlagen, die Überwachungsberatung in Form einer Zusammenarbeit ausländischer Berater mit inländischen Beratern zur Umsetzung zu verstärken.
Während des Bau- und Bauüberwachungsprozesses ist die ausländische Seite verpflichtet, die Bautechnologie an den vietnamesischen Auftragnehmer zu übertragen.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm
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