Erwägen Sie einen speziellen Mechanismus, um vietnamesische Berater in das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt einzubinden.

Die Schaffung eines speziellen Mechanismus zur Erleichterung der Beteiligung vietnamesischer Beratungsunternehmen am Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt wird als notwendig erachtet, um Unabhängigkeit, Objektivität und Kostenkontrolle im Einklang mit den inländischen Gegebenheiten zu gewährleisten.

4 Gründe, warum Sie Ihre Arbeit an lokale Berater auslagern sollten.

Im Jahr 2024 erhielt die Transport Engineering Design Consulting Corporation (TEDI) großartige Neuigkeiten, als die Nationalversammlung den Investitionsplan für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt genehmigte – ein Projekt, an dessen Forschung und Erstellung der Vorstudie TEDI direkt beteiligt war.

Visualisierung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (Bild: KI).

Herr Pham Huu Son, Vorstandsvorsitzender von TEDI, erkannte die Chancen des Projekts und ist der Ansicht, dass Hochgeschwindigkeitszüge eine relativ neue Technologie und Ingenieurdisziplin darstellen. Infrastrukturarbeiten (Brücken, Tunnel, Tiefbau etc.) stellen zwar hohe technische Anforderungen, diese können jedoch von inländischen Beratungsunternehmen grundsätzlich erfüllt werden.

Die Erfahrungen, die bei der Bereitstellung von Planungs- und Bauberatungsleistungen für große Infrastrukturprojekte wie die Nord-Süd-Schnellstraße (östlicher Abschnitt), die Nhat Tan Brücke, die My Thuan 2 Brücke und den internationalen Flughafen Long Thanh gesammelt wurden, werden die erfolgreiche Umsetzung der Infrastrukturkomponenten des Projekts unterstützen.

Laut Herrn Son besteht eine der Anforderungen der Zentralregierung darin, die Selbstständigkeit und Selbstversorgung zu betonen und eine maximale Anzahl inländischer Unternehmen zur Beteiligung an Investitionen, Bau und Betrieb des Projekts zu mobilisieren.

In diesem Sinne bewertete und schlug der Vorstudienbericht des Projekts Bedingungen vor, die einen Technologietransfer erfordern und eine Entwicklungsrichtung für die Eisenbahnindustrie bis 2045 mit vier Hauptzielen festlegen: die Beherrschung der Bauindustrie; die inländische Montage und schrittweise Lokalisierung von Schienenfahrzeugen für nationale und städtische Eisenbahnen; die inländische Produktion und schrittweise Lokalisierung von Hardware- und Softwarekomponenten für Informations-, Signal- und Stromversorgungssysteme; und die Beherrschung aller Aspekte des Betriebs, der Wartung und der Reparatur von Hochgeschwindigkeitsstrecken.

Um das oben genannte Ziel zu erreichen, nannte der Vorsitzende von TEDI vier Gründe und argumentierte, dass es notwendig sei, die bestmöglichen Bedingungen für inländische Beratungskräfte zu schaffen, um das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt umzusetzen.

In den vergangenen zehn Jahren hat die Einheit proaktiv ein Team von beratenden Ingenieuren mit Bezug zum Eisenbahnsektor aufgebaut und weiterentwickelt.

Studienreisen in entwickelte Länder im Bereich Hochgeschwindigkeitszüge, kurz- und langfristige Schulungen, Sammlung internationaler Dokumente, Forschung zur Bautechnologie, Strukturanalyse und Vergleich... haben den TEDI-Ingenieuren geholfen, ihre beruflichen Fähigkeiten zu verbessern und ihr Wissen über fortschrittliche Technologien weltweit auf dem neuesten Stand zu halten.

TEDI konzentriert sich zudem auf den Aufbau spezialisierter Teams für die verschiedenen Bereiche des Eisenbahnsektors, wie Infrastruktur, Ausrüstung, Fahrzeuge, Betriebsorganisation und Instandhaltung. Diese Teams sammeln Dokumentationen, recherchieren Standardsysteme für Vermessung, Planung, Bau, Abnahmeprüfung und Betrieb und entwickeln Standardrahmen und Planungsrichtlinien, die für jede Phase der Projektdurchführung geeignet sind .

Erstens handelt es sich beim Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt um ein Projekt mit modernster Technologie, das in Vietnam einzigartig ist. Daher erfordert es die Erforschung und Auswahl einer Technologie, die den geografischen Gegebenheiten und den Transportbedürfnissen gerecht wird und sowohl Synchronisierung, Modernität und die Anpassung an Entwicklungstrends als auch Zugänglichkeit und einen reibungslosen Betrieb gewährleistet. Auch die Auswahl der anwendbaren Normen bedarf sorgfältiger Überlegung.

Dieser Prozess ist untrennbar mit der Rolle einheimischer Berater verbunden, die gemeinsam Lösungen erforschen und vorschlagen und dabei deren Eignung für die lokalen Gegebenheiten sicherstellen.

Zweitens muss Vietnam die Kontrolle über die Bauphase übernehmen (die etwa 75 % des Bau- und Ausrüstungswerts ausmacht). Inländische Beratungsunternehmen können zusätzliche internationale Experten mobilisieren, um umgehend Vermessung, Planung, Routen- und Standortwahl sowie Infrastrukturplanung durchzuführen und das erworbene Landgebiet zügig zu übergeben, damit die lokalen Behörden mit den Folgearbeiten fortfahren und den Projektzeitplan einhalten können.

Drittens ermöglicht die Rolle einheimischer Berater als Partner und Vermittler bei der Technologieauswahl und dem Technologietransfer inländischen Unternehmen den Zugang zu diesen Technologien. Dies wurde insbesondere in Vorreiterländern wie Südkorea und Thailand demonstriert.

Viertens ist die Investition in neue Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte erst der Anfang; der Betrieb und die Nutzung werden sich über unsere gesamte Zukunft erstrecken. Die Strategie der Regierung zielt darauf ab, den Betrieb und die Nutzung vollständig zu beherrschen.

„Daher spielen einheimische Berater eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung von Hochgeschwindigkeitsbahnprojekten. Sie fungieren als treibende Kraft bei der Aufnahme, Beherrschung und dem Transfer von Technologie an einheimische Einheiten für eine erfolgreiche Projektdurchführung und gewährleisten Unabhängigkeit, Objektivität und Kostenkontrolle im Einklang mit den vietnamesischen Gegebenheiten“, erklärte Herr Pham Huu Son.

Betrachtet man die beiden Projekte My Thuan Brücke 1 und My Thuan Brücke 2, so zeigt sich Folgendes: My Thuan Brücke 1 wurde zuvor von ausländischen Unternehmen mit Investitionskosten von ca. 5.000 US-Dollar pro Quadratmeter geplant und gebaut. My Thuan Brücke 2 hingegen, die vollständig von vietnamesischen Ingenieuren und Arbeitern realisiert wurde, wies Investitionskosten von lediglich ca. 2.400 US-Dollar pro Quadratmeter auf. Die Regierung und die zuständigen Behörden können daher darauf vertrauen, dass einheimische Unternehmen die Planung und den Bau übernehmen, beherrschen und die Projektkosten optimieren können.

Herr Pham Huu Son, Vorsitzender des Verwaltungsrats von TEDI

Zwei Optionen

Aus professioneller analytischer Sicht ist die Führungsebene von TEDI der Ansicht, dass die Auswahl von Beratern für die Projektforschung nach zwei Modellen erfolgen kann.

Modell 1 ist ein Konsortium von Beratern, bestehend aus internationalen und nationalen Unternehmen. In diesem Modell leitet der internationale Berater das Konsortium, während der nationale Berater als Mitglied die Arbeitspakete gemäß der Vereinbarung umsetzt.

Die Anwendung dieses Modells ermöglicht die Auswahl kompetenter und erfahrener internationaler Berater für die Durchführung des Projekts. Der Auswahlprozess wird jedoch länger dauern, und die Flexibilität bei der Beratung sowie bei der Bearbeitung von Aufgaben mit dringenden Fristen wird eingeschränkt sein.

Modell 2 sieht ein Beratungskonsortium vor, das sich aus internationalen und nationalen Unternehmen zusammensetzt. In diesem Modell kann das führende nationale Beratungsunternehmen zusätzliches Schlüsselpersonal, darunter auch internationale Experten, rekrutieren.

In diesem Modell werden mehrere internationale Experten mobilisiert, die unter der direkten Aufsicht eines inländischen Beratungsunternehmens arbeiten. Dies gewährleistet Flexibilität bei der Problemlösung sowie ein effektives Kosten- und Technologiemanagement. Um die Machbarkeit dieses Modells sicherzustellen, bedarf es jedoch politischer Mechanismen. Dazu gehören beispielsweise die Zulassung der Nutzung von Expertise und Erfahrung aus ähnlichen Projektkategorien, die Bewertung der finanziellen Gesamtleistungsfähigkeit des Konsortiums oder der gänzliche Verzicht auf eine solche Bewertung.

Die Einbeziehung einheimischer Bauunternehmen in das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt wird als Voraussetzung für den Transferprozess und den Übergang zu technologischer Selbstständigkeit angesehen (Bild: AI).

Betrachten wir den konkreten Mechanismus.

In Anerkennung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts mit einem Grundbauwert von rund 33 Milliarden US-Dollar als große Chance für vietnamesische Unternehmen und Bauunternehmer unterzeichnete Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, am 18. Dezember 2024 ein Dokument, in dem er dem Premierminister vorschlug, eine Reihe von Sondermechanismen für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt in Betracht zu ziehen.

Unter besonderer Berücksichtigung des Auswahlverfahrens für Auftragnehmer schlägt VACC der zuständigen Behörde vor, die Anwendung der Direktvergabemethode für das Projekt zuzulassen und eine Preisminderung von 5 % zu gewähren.

Die Kriterien für die Auswahl inländischer Auftragnehmer auf der Grundlage ihrer Kapazität und Erfahrung sind, dass sie an Verkehrsprojekten und -arbeiten einer Klasse (gemäß der in Rundschreiben 06/2021/TT-BXD festgelegten Klassifizierung von Bauarbeiten) beteiligt gewesen sein müssen, die der Klasse einer Hochgeschwindigkeitsbahnlinie entspricht, oder einer Klasse, die mindestens drei Projekten einer niedrigeren, unmittelbar angrenzenden Klasse entspricht.

Hinsichtlich der Kriterien für die Auswahl der Finanzkraft ist es zulässig, die Finanzkraft aller Auftragnehmer im Konsortium zusammenzufassen und dadurch gegebenenfalls die Anforderungen an die Finanzkraft zu reduzieren.

Das Anreizmodell sieht ein Konsortium aus inländischen oder sowohl inländischen als auch ausländischen Auftragnehmern vor, wobei der inländische Auftragnehmer die Federführung übernimmt. Bonuspunkte werden an Konsortien vergeben, die einen höheren Anteil inländischer Auftragnehmer für die Arbeiten einsetzen.

Ausländische Auftragnehmer müssen, wenn sie teilnehmen möchten, ein Joint Venture mit einem vietnamesischen Auftragnehmer gründen, wobei dieser mindestens 50 % der Arbeiten übernehmen muss. Es empfiehlt sich, Regelungen für den Einsatz vietnamesischer Arbeitskräfte zu erlassen, die lokalen Arbeitskräften Vorrang einräumen (mindestens 70 %).

Bezüglich der Beraterleistung nutzt das Projekt laut VACC das FEED-Designverfahren und die Ausschreibung durch einen EPC-Auftragnehmer.

Aufgrund der begrenzten Anzahl von Beratungsunternehmen in unserem Land sollte geprüft werden, ob Beratungsunternehmen, die Machbarkeitsstudien und FEED-Planungen durchführen, an Generalunternehmerkonsortien für die Angebotsabgabe teilnehmen dürfen, sofern sie ihre rechtliche und finanzielle Unabhängigkeit von den Bauunternehmen im Konsortium nachweisen können. Alternativ könnte der Generalunternehmer den Planungsberater nach Zuschlagserteilung selbst auswählen.

Hinsichtlich Beratung und Überwachung sowie der angewandten technischen Standards schlägt VACC aufgrund der hohen technischen Anforderungen des Projekts, insbesondere des Bedarfs an hoher Präzision und geringen Toleranzen, eine Stärkung der Beratung und Überwachung durch ein Joint Venture zwischen ausländischen und inländischen Beratern vor.

Der Bau- und Überwachungsprozess erfordert, dass die ausländische Partei die Bautechnologie an den vietnamesischen Bauunternehmer weitergibt.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm