Το Υπουργείο Κατασκευών και το Υπουργείο Μεταφορών έχουν μειώσει τον αριθμό των τμημάτων τους κατά 40% μετά τη συγχώνευση.

Μετά την αναδιάρθρωση, τις συγχωνεύσεις και τις ενοποιήσεις, ο αριθμός των τμημάτων εντός του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών μειώθηκε από 42 σε 25-27 μονάδες, μείωση που ισοδυναμεί με 35-40% του συνολικού αριθμού τμημάτων.

Συνέδριο που συνοψίζει τα επιτεύγματα του 2024 και σκιαγραφεί τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για το 2025 στον κατασκευαστικό τομέα. (Φωτογραφία: Thu Hang/VNA)

Το Υπουργείο Κατασκευών έχει την πιο εξορθολογισμένη οργανωτική δομή μεταξύ των υπουργείων κατά τις τελευταίες τέσσερις κυβερνητικές θητείες, παρά το γεγονός ότι οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητές του έχουν αυξηθεί συνεχώς κατά τη διάρκεια των θητειών και το κατανεμημένο ποσοστό προσωπικού είναι πολύ περιορισμένο.

Αυτές οι πληροφορίες κοινοποιήθηκαν από τον κ. Hoang Hai Van, Διευθυντή του Τμήματος Προσωπικού και Οργάνωσης (Υπουργείο Κατασκευών), στο συνέδριο που συνόψισε το έτος 2024 και σκιαγράφησε τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για το 2025 στον κατασκευαστικό τομέα, το οποίο πραγματοποιήθηκε στις 14 Δεκεμβρίου στο Ανόι .

Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2006-2011, στο Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκαν πρόσθετες κρατικές λειτουργίες διαχείρισης για δύο νέους τομείς: την αστική ανάπτυξη και τις δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων.

Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2011-2016, στο Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκαν 26 επιπλέον καθήκοντα σε 5 τομείς που υπάγονται στη διαχείρισή του.

Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2016-2021, στο Υπουργείο ανατέθηκαν 21 επιπλέον καθήκοντα, όπως ορίζονται από εξειδικευμένους νόμους. Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2021-2026, διευκρινίστηκαν περαιτέρω οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητες του Υπουργείου Κατασκευών σχετικά με τη διαχείριση των πάρκων από το κράτος, τα μηχανήματα έργων και τον ψηφιακό μετασχηματισμό του κλάδου.

Όσον αφορά την ποσόστωση προσωπικού που έχει διατεθεί, ο κ. Hoang Hai Van δήλωσε ότι στο Υπουργείο Κατασκευών δεν έχουν διατεθεί ποτέ περισσότερες από 400 θέσεις προσωπικού και αυτός ο αριθμός μειώνεται σταδιακά με την πάροδο των ετών. Το 2024, ο αριθμός των θέσεων προσωπικού που είχαν διατεθεί για το Υπουργείο Κατασκευών ήταν 357 και για την περίοδο 2022-2026, στο Υπουργείο είχαν διατεθεί μόνο 339 θέσεις μέχρι το τέλος του 2026.

Ακολουθώντας τις οδηγίες της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής και της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης για τη σύνοψη του Ψηφίσματος 18 - Ορισμένα ζητήματα σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και της αναδιοργάνωσης της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος, ώστε να είναι απλοποιημένη, αποτελεσματική και αποδοτική, τις τελευταίες δύο εβδομάδες, το Υπουργείο Κατασκευών συνεργάστηκε επειγόντως και ενεργά με το Υπουργείο Μεταφορών για την ανάπτυξη ενός σχεδίου συγχώνευσης των δύο υπουργείων.

Ουσιαστικά, το έργο της σύνταξης της Συνοπτικής Έκθεσης για το Ψήφισμα 18 και του προσχεδίου Συγχώνευσης του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών έχει πλέον ολοκληρωθεί.

Σύμφωνα με τον κ. Hoang Hai Van, παρά τα πολυάριθμα και απαιτητικά καθήκοντα που ανατέθηκαν στο Υπουργείο Κατασκευών σε κάθε κυβερνητική θητεία, το Υπουργείο έχει διατηρήσει την πιο εξορθολογισμένη δομή.

Το Υπουργείο δεν ίδρυσε Γενικά Τμήματα, ούτε δημιούργησε ορισμένους διοικητικούς οργανισμούς που υπάρχουν σε άλλα Υπουργεία, όπως το Τμήμα Μίμησης και Επαίνου ή το Τμήμα Διοίκησης. Αντ' αυτού, αυτοί οι οργανισμοί βελτιστοποιήθηκαν σε τμήματα εντός των υφιστάμενων μονάδων του Υπουργείου. Το Υπουργείο Κατασκευών ήταν επίσης ένα από τα πρώτα Υπουργεία που εγκατέλειψαν το μοντέλο των τμημάτων εντός των διευθύνσεων.

Οι διοικητικές υπηρεσίες που υπάγονται στο Υπουργείο έχουν ουσιαστικά όλες συσταθεί, διατηρώντας σταθερά ονόματα και λειτουργικά μοντέλα για τις τελευταίες τέσσερις θητείες.

Αρκετοί οργανισμοί έχουν αναβαθμιστεί, αναδιαρθρωθεί ή αναδιοργανωθεί τις δύο τελευταίες θητείες (από Υπουργείο σε Γραφείο, από Διοικητικό Συμβούλιο σε Υπουργείο), όλα λόγω πρακτικών απαιτήσεων διαχείρισης, της προσθήκης καθηκόντων για το Υπουργείο Κατασκευών σε κάθε θητεία και της ανάγκης για διοικητική μεταρρύθμιση.

Επιπλέον, το Υπουργείο Κατασκευών έχει εντείνει τις προσπάθειες για την απλοποίηση της εσωτερικής οργανωτικής δομής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας, ενοποιώντας, αναδιατάσσοντας και αναδιοργανώνοντας τα εσωτερικά τμήματα για τη μείωση του αριθμού των μονάδων, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις λειτουργιών και ευθυνών και μειώνοντας τα επίπεδα προσωπικού. Ταυτόχρονα, έχει εφαρμόσει αυστηρά τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος, καθώς και τους νόμους και τους κανονισμούς του Κράτους για την προώθηση της αναδιάρθρωσης, της μετοχοποίησης, της εκποίησης και της αναδιοργάνωσης των κρατικών επιχειρήσεων.

Μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 18, η οργανωτική δομή του Υπουργείου Κατασκευών αποτελείται πλέον μόνο από 15 διοικητικές μονάδες. Ο αριθμός των τμημάτων εντός των διοικητικών μονάδων έχει μειωθεί από 54 σε 46 (ισοδύναμο με 28%). Και 74 από τα 532 σημεία επαφής, που ισοδυναμούν με το 14% του συνολικού αριθμού σημείων επαφής στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, έχουν καταργηθεί.

Το Υπουργείο Κατασκευών έχει επίσης μεταβιβάσει πέντε επιχειρήσεις στην Κρατική Εταιρεία Επενδύσεων Κεφαλαίων και Επιχειρήσεων (SCIC), αποεπενδύοντας όλα τα κρατικά κεφάλαια από πέντε επιχειρήσεις.

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Κατασκευών εκπροσωπεί τον ιδιοκτήτη μόνο σε 6 επιχειρήσεις, μια μείωση 10 επιχειρήσεων, που ισοδυναμεί με το 62,5% του συνολικού αριθμού των κρατικών επιχειρήσεων που βρίσκονταν υπό τη διαχείρισή του προηγουμένως.

Επίσης, μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 18, ο αριθμός των διατεθειμένων θέσεων προσωπικού στο Υπουργείο Κατασκευών μειώθηκε κατά 7,5%, φτάνοντας σήμερα σε μόλις 357 θέσεις. Πρόκειται για μείωση 565 ατόμων, που αντιστοιχεί στο 14% του συνολικού αριθμού των υπαλλήλων που λαμβάνουν μισθούς από δραστηριότητες που δημιουργούν έσοδα σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στο Υπουργείο Κατασκευών.

Μέχρι το 2024, το Υπουργείο θα έχει μόνο περίπου 3.500 υπαλλήλους που θα λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό και 380 υπαλλήλους που θα λαμβάνουν μισθούς από έσοδα που προκύπτουν από τις δραστηριότητες του Υπουργείου.

Δεδομένης της εξαιρετικά απλοποιημένης οργανωτικής δομής και των επιπέδων στελέχωσης σε αρκετές θητείες, η Κομματική Επιτροπή του Υπουργείου Κατασκευών κατεύθυνε την ανάπτυξη ενός σχεδίου για τη συγχώνευση του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών με δύο κύριες απαιτήσεις.

Καταρχάς, χρειάζεται να γίνει μια ενδελεχής αναθεώρηση και αξιολόγηση της εσωτερικής οργανωτικής δομής του Υπουργείου Κατασκευών, προκειμένου να αναπτυχθεί ένα σχέδιο για περαιτέρω εξορθολογισμό· εάν έχει ήδη εξορθολογιστεί, πρέπει να εξορθολογιστεί ακόμη περισσότερο.

Ταυτόχρονα, η αναγνώριση ότι το Υπουργείο Κατασκευών και το Υπουργείο Μεταφορών είναι ένα και το αυτό, χωρίς να γίνεται διάκριση μεταξύ «της δικής σας πλευράς - της δικής μου πλευράς», επιτρέπει μια ειλικρινή αξιολόγηση των επικαλυπτόμενων ή αλληλένδετων λειτουργιών και καθηκόντων. Μέσω αυτού, μπορούμε να προτείνουμε με τόλμη πρωτοποριακές λύσεις για τη διάλυση, συγχώνευση ή αναδιοργάνωση μονάδων των δύο υπουργείων με έναν απλοποιημένο, επιστημονικό τρόπο που ενισχύει την επιχειρησιακή αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα, τόνισε ο κ. Hoang Hai Van.

Ιστορικά, το Υπουργείο Κατασκευών ιδρύθηκε το 1958 και λειτουργεί για πάνω από 65 χρόνια. Το Υπουργείο Μεταφορών ιδρύθηκε το 1945 και λειτουργεί για σχεδόν 80 χρόνια.

Τα ονόματα «Υπουργείο Κατασκευών» και «Υπουργείο Μεταφορών» υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό, σύμφωνα με τις λειτουργίες κρατικής διαχείρισης κάθε Υπουργείου σε προηγούμενες περιόδους, και συνδέονται στενά με την ιστορία του σχηματισμού τους και τα συναισθήματα και το πνεύμα των αξιωματούχων, των υπαλλήλων και των εργαζομένων των δύο τομέων.

Η προτεινόμενη ονομασία για τα δύο συγχωνευμένα υπουργεία είναι «Υπουργείο Κατασκευών και Μεταφορών».

Ο αριθμός των τμημάτων που υπάγονταν στη δομή των δύο Υπουργείων πριν από τη συγχώνευση ήταν 42 μονάδες, εκ των οποίων το Υπουργείο Κατασκευών είχε 19 μονάδες και το Υπουργείο Μεταφορών είχε 23 μονάδες.

Αναμένεται ότι μετά την αναδιοργάνωση, τη συγχώνευση και την ενοποίηση, θα απομείνουν 25-27 μονάδες, μια μείωση περίπου 35-40% στον συνολικό αριθμό των οργανωτικών μονάδων. Από αυτές, η γενική συμβουλευτική ομάδα θα περιλαμβάνει 6 μονάδες, η εξειδικευμένη ομάδα θα έχει περίπου 14-16 μονάδες και η ομάδα δημόσιας υπηρεσίας θα έχει 5 μονάδες.

Ο κ. Hoang Hai Van δήλωσε ότι πριν από τις 20 Δεκεμβρίου, το Τμήμα Οργάνωσης και Προσωπικού θα συνεχίσει να συμβουλεύει τους ηγέτες του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών να συνεργαστούν με το Υπουργείο Εσωτερικών για την οριστικοποίηση του σχεδίου αναδιοργάνωσης της οργανωτικής δομής μετά τη συγχώνευση και την υποβολή του στην Κυβερνητική Συντονιστική Επιτροπή.

Ταυτόχρονα, πολλές τοπικές αρχές εφαρμόζουν επί του παρόντος το σχέδιο συγχώνευσης του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών με το πνεύμα του «τρέξιμο και αναμονή στην ουρά ταυτόχρονα· η κεντρική κυβέρνηση δεν περιμένει το επαρχιακό επίπεδο, το επαρχιακό επίπεδο δεν περιμένει το περιφερειακό επίπεδο και το περιφερειακό επίπεδο δεν περιμένει το επίπεδο βάσης».

Πηγή