Το Υπουργείο Κατασκευών και το Υπουργείο Μεταφορών μετά τη συγχώνευση θα μειώσουν τον αριθμό των σημείων επαφής κατά 40%.

Μετά τη ρύθμιση, τη συγχώνευση και την ενοποίηση, ο αριθμός των σημείων επαφής του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών μειώθηκε από 42 μονάδες σε 25-27 μονάδες, μείωση που ισοδυναμεί με 35-40% του συνολικού αριθμού των σημείων επαφής.

Συνέδριο για την ανασκόπηση του 2024 και την ανάπτυξη βασικών εργασιών και λύσεων για το 2025 στον κατασκευαστικό κλάδο. (Φωτογραφία: Thu Hang/VNA)

Το Υπουργείο Κατασκευών είναι το Υπουργείο με την πιο εξορθολογισμένη οργανωτική δομή στις τελευταίες τέσσερις κυβερνητικές θητείες, παρόλο που οι λειτουργίες και τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στο Υπουργείο Κατασκευών έχουν αυξηθεί συνεχώς κατά τη διάρκεια των θητειών και το ποσό του προσωπικού που έχει ανατεθεί είναι πολύ περιορισμένο.

Αυτές είναι οι πληροφορίες που μοιράστηκε ο κ. Hoang Hai Van - Διευθυντής του Τμήματος Οργάνωσης και Προσωπικού (Υπουργείο Κατασκευών) - στο συνέδριο που συνόψισε το έτος 2024 και προσανατολίζει τα καθήκοντα και τις βασικές λύσεις για το 2025 του κλάδου, το οποίο πραγματοποιήθηκε στις 14 Δεκεμβρίου στο Ανόι .

Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2006-2011, στο Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκαν πρόσθετες κρατικές λειτουργίες διαχείρισης για δύο νέους τομείς: την αστική ανάπτυξη και τις δραστηριότητες στον τομέα των ακινήτων.

Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2011-2016, στο Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκαν 26 επιπλέον καθήκοντα σε 5 τομείς υπό τη διαχείριση του Υπουργείου.

Κατά τη διάρκεια της κυβερνητικής θητείας 2016-2021, στο Υπουργείο ανατέθηκαν 21 επιπλέον καθήκοντα σύμφωνα με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων. Κατά τη διάρκεια της κυβερνητική θητείας 2021-2026, στο Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκε η διευκρίνιση των λειτουργιών και των καθηκόντων της κρατικής διαχείρισης των πάρκων, της μηχανικής κατασκευών και του ψηφιακού μετασχηματισμού του κλάδου.

Όσον αφορά την ποσόστωση προσωπικού που έχει ανατεθεί, ο κ. Hoang Hai Van δήλωσε ότι στο Υπουργείο Κατασκευών δεν έχουν ανατεθεί ποτέ περισσότερες από 400 θέσεις και έχει μειωθεί σταδιακά με την πάροδο των ετών. Το 2024, ο αριθμός των θέσεων που θα ανατεθούν στο Υπουργείο Κατασκευών θα είναι 357 θέσεις και κατά την περίοδο 2022-2026, στο Υπουργείο θα ανατεθούν μόνο 339 θέσεις μέχρι το τέλος του 2026.

Υλοποιώντας την κατεύθυνση της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής και της Κυβερνητικής Συντονιστικής Επιτροπής που συνοψίζει το Ψήφισμα 18 - Ορισμένα ζητήματα σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και της αναδιοργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος ώστε να είναι εξορθολογισμένος, αποτελεσματικός και αποδοτικός, τις τελευταίες δύο εβδομάδες, το Υπουργείο Κατασκευών συνεργάστηκε επειγόντως και ενεργά με το Υπουργείο Μεταφορών για την ανάπτυξη ενός έργου συγχώνευσης των δύο υπουργείων.

Ουσιαστικά, οι εργασίες για την εκπόνηση της Συνοπτικής Έκθεσης του Ψηφίσματος 18 και του σχεδίου Έργου για τη Συγχώνευση του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών έχουν ολοκληρωθεί.

Σύμφωνα με τον κ. Hoang Hai Van, στο πλαίσιο των πολλών και δύσκολων καθηκόντων που ανατίθενται σε κάθε κυβερνητική θητεία, το Υπουργείο Κατασκευών διατηρεί ακόμη την πιο εξορθολογισμένη δομή.

Το Υπουργείο δεν σχηματίζει επίπεδο Γενικού Τμήματος, δεν ιδρύει μια σειρά από διοικητικούς οργανισμούς που υπάρχουν σε άλλα Υπουργεία, όπως το Τμήμα Μίμησης και Επαίνου, το Τμήμα Διοίκησης... αλλά όλοι αυτοί οι οργανισμοί βελτιστοποιούνται σε τμήματα εντός των μονάδων που υπάγονται στο Υπουργείο. Το Υπουργείο Κατασκευών είναι επίσης ένα από τα πρώτα Υπουργεία που κατάργησε το μοντέλο διαίρεσης εντός του Τμήματος.

Οι διοικητικές υπηρεσίες που υπάγονται στο Υπουργείο έχουν ουσιαστικά συσταθεί, διατηρώντας τα ονόματα και τα μοντέλα λειτουργίας τους σταθερά για τις τελευταίες τέσσερις θητείες.

Ορισμένες υπηρεσίες έχουν αναβαθμιστεί, μετασχηματιστεί σε μοντέλο ή αναδιοργανωθεί και αναδιαταχθεί κατά τις δύο τελευταίες περιόδους (από Τμήμα σε Γραφείο, από Διοικητικό Συμβούλιο σε Διεύθυνση), όλα βάσει πρακτικών απαιτήσεων διαχείρισης, της προσθήκης καθηκόντων στο Υπουργείο Κατασκευών σε κάθε περίοδο και των απαιτήσεων διοικητικής μεταρρύθμισης.

Επιπλέον, το Υπουργείο Κατασκευών προώθησε τη βελτίωση της εσωτερικής οργάνωσης των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας· συγχώνευσε, διευθέτησε και αναδιοργάνωσε τμήματα εντός των μονάδων για τη μείωση του αριθμού των σημείων επαφής, την αποφυγή επικαλύψεων λειτουργιών και καθηκόντων και τη μείωση του προσωπικού. Ταυτόχρονα, εφάρμοσε αυστηρά τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος, τις πολιτικές και τους νόμους του Κράτους για την προώθηση της διευθέτησης, της μετοχοποίησης, της εκποίησης και της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων.

Μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 18, η οργανωτική δομή του Υπουργείου Κατασκευών έχει πλέον μόνο 15 διοικητικές μονάδες. Ο αριθμός των τμημάτων στις διοικητικές μονάδες έχει μειωθεί από 54 σε 46 (ισοδύναμο με 28%). Έχουν μειωθεί 74/532 σημεία επαφής, που ισοδυναμούν με το 14% του συνολικού αριθμού σημείων επαφής στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Το Υπουργείο Κατασκευών έχει επίσης μεταβιβάσει 5 επιχειρήσεις στην Κρατική Εταιρεία Επενδύσεων Κεφαλαίου (SCIC), εκποιώντας όλα τα κρατικά κεφάλαια σε 5 επιχειρήσεις.

Μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Κατασκευών αντιπροσωπεύει την ιδιοκτησία μόνο 6 επιχειρήσεων, μια μείωση 10 επιχειρήσεων, που ισοδυναμεί με το 62,5% του συνολικού αριθμού των κρατικών επιχειρήσεων που υπήρχαν προηγουμένως.

Επίσης, μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 18, ο αριθμός των καθορισμένων στόχων στελέχωσης του Υπουργείου Κατασκευών έχει μειωθεί κατά 7,5%, με αποτέλεσμα πλέον να υπάρχουν μόνο 357 θέσεις προσωπικού, μείωση 565 ατόμων, που αντιστοιχεί στο 14% του συνολικού αριθμού των υπαλλήλων που λαμβάνουν μισθούς από πηγές εσόδων σταδιοδρομίας σε δημόσιες μονάδες σταδιοδρομίας του Υπουργείου Κατασκευών.

Μέχρι το 2024, το Υπουργείο θα έχει μόνο περίπου 3.500 άτομα που θα εργάζονται με μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό και 380 άτομα που θα εργάζονται με μισθούς από πηγές εσόδων από την επαγγελματική σταδιοδρομία.

Στο πλαίσιο της εξαιρετικά απλοποιημένης οργανωτικής δομής και στελέχωσης σε πολλές θητείες, η Κομματική Επιτροπή του Υπουργείου Κατασκευών έχει κατευθύνει την ανάπτυξη ενός έργου για τη συγχώνευση του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών με δύο κύριες απαιτήσεις.

Καταρχάς, πρέπει να επανεξεταστεί και να αξιολογηθεί σοβαρά η οργάνωση και ο μηχανισμός εντός του Υπουργείου Κατασκευών, ώστε να αναπτυχθεί ένα σχέδιο για τη συνέχιση της βελτιστοποίησης του μηχανισμού· εάν είναι ήδη βελτιστοποιημένος, χρειάζεται περαιτέρω βελτιστοποίηση.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Κατασκευών και το Υπουργείο Μεταφορών θα πρέπει να γίνονται αντιληπτά ως ένα, χωρίς να γίνεται διάκριση μεταξύ «της δικής σας και της δικής μου πλευράς», για να αξιολογούνται ειλικρινά οι επικαλυπτόμενες λειτουργίες και τα καθήκοντα ή εκείνα με διασυνδέσεις και αλληλεπικαλύψεις. Με αυτόν τον τρόπο, να προτείνονται με τόλμη πρωτοποριακές λύσεις για τη διάλυση, συγχώνευση ή αναδιοργάνωση των μονάδων των δύο υπουργείων σε μια απλοποιημένη, επιστημονική κατεύθυνση και για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών, τόνισε ο κ. Hoang Hai Van.

Ιστορικά, το Υπουργείο Κατασκευών ιδρύθηκε το 1958, πριν από περισσότερα από 65 χρόνια. Το Υπουργείο Μεταφορών ιδρύθηκε το 1945, πριν από σχεδόν 80 χρόνια.

Τα ονόματα «Υπουργείο Κατασκευών» και «Υπουργείο Μεταφορών» υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό, σύμφωνα με τις λειτουργίες κρατικής διαχείρισης κάθε Υπουργείου σε προηγούμενες περιόδους, στενά συνδεδεμένα με την ιστορία του σχηματισμού και τα αισθήματα και το πνεύμα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων των δύο τομέων.

Αναμένεται ότι τα ονόματα των δύο υπουργείων μετά τη συγχώνευση θα αποφασιστούν ως «Υπουργείο Κατασκευών και Μεταφορών».

Ο αριθμός των σημείων επαφής στη δομή των δύο υπουργείων πριν από τη συγχώνευση ήταν 42 μονάδες, εκ των οποίων το Υπουργείο Κατασκευών είχε 19 μονάδες και το Υπουργείο Μεταφορών είχε 23 μονάδες.

Αναμένεται ότι μετά τη ρύθμιση, τη συγχώνευση και την ενοποίηση, θα υπάρχουν 25-27 μονάδες, μια μείωση 35-40% του συνολικού αριθμού μονάδων. Εκ των οποίων, το τμήμα γενικού προσωπικού περιλαμβάνει 6 μονάδες, το τμήμα ειδικών υπηρεσιών έχει περίπου 14-16 μονάδες και το τμήμα δημόσιας υπηρεσίας έχει 5 μονάδες.

Ο κ. Hoang Hai Van δήλωσε ότι πριν από τις 20 Δεκεμβρίου, το Τμήμα Οργάνωσης Προσωπικού θα συνεχίσει να συμβουλεύει τους ηγέτες του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών να συνεργαστούν με το Υπουργείο Εσωτερικών για την ολοκλήρωση του σχεδίου αναδιοργάνωσης του μηχανισμού μετά τη συγχώνευση και να το υποβάλουν στην Κυβερνητική Συντονιστική Επιτροπή.

Ταυτόχρονα, πολλές τοπικές αρχές εφαρμόζουν επίσης το έργο συγχώνευσης του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Μεταφορών με το πνεύμα του «τρέξιμο και αναμονή στην ουρά ταυτόχρονα· το κεντρικό επίπεδο δεν περιμένει το επαρχιακό επίπεδο, το επαρχιακό επίπεδο δεν περιμένει το περιφερειακό επίπεδο, το περιφερειακό επίπεδο δεν περιμένει το επίπεδο βάσης».

Πηγή