Επισημαίνοντας ειλικρινά τις δυσκολίες και τις ελλείψεις στην εφαρμογή των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων, πολλοί σύνεδροι δήλωσαν ότι θα πρέπει να υπάρχουν πρωτοποριακές λύσεις και συγκεκριμένοι μηχανισμοί για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών· ταυτόχρονα, να μειωθεί ο λόγος των μεριδίων για τις τοπικές αρχές που λαμβάνουν μεγάλη υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό... για να επιταχυνθεί η εκταμίευση του επενδυτικού κεφαλαίου καθώς και η πρόοδος της εφαρμογής.
Δύσκολη η εφαρμογή του μηχανισμού ολοκλήρωσης και η εκτέλεση 3 προγραμμάτων
Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa, Vu Xuan Hung, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Τονίζοντας ότι η εφαρμογή εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλούς περιορισμούς, ελλείψεις, δυσκολίες και εμπόδια, ο εκπρόσωπος Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) δήλωσε ότι οι Επιτροπές Συντονισμού των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων έχουν ολοκληρωθεί, αλλά ο μηχανισμός λειτουργίας δεν είναι ομαλός και στερείται συγχρονισμού και ενότητας μεταξύ των φορέων. Το μοντέλο του υποστηρικτικού μηχανισμού «δεν είναι ενιαίο», κάθε τοποθεσία έχει διαφορετικό τύπο. Ορισμένες τοποθεσίες έχουν δημιουργήσει ένα γραφείο συντονισμού, άλλες έχουν δημιουργήσει μια ομάδα υποστήριξης. Το προσωπικό υποστήριξης σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας κατέχει πολλαπλές θέσεις, κάνει πολλές διαφορετικές εργασίες και αλλάζει συχνά ενώ η δουλειά είναι πολύ μεγάλη. Υπάρχει φόβος να γίνουν λάθη και φόβος ευθύνης.
Εν τω μεταξύ, η Κεντρική Κυβέρνηση έχει εκδώσει «πάρα πολλά» έγγραφα με γενικούς κανονισμούς και πολλές αναφορές, γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρμογή τους από τις τοπικές αρχές. Ορισμένα περιεχόμενα δεν έχουν καθοδηγηθεί· ορισμένες τοπικές αρχές δεν έχουν ολοκληρώσει τα έγγραφα διαχείρισης σύμφωνα με τις εξουσίες τους...
Επιπλέον, υπάρχει μια κατάσταση αργής κατανομής κεφαλαίων, το περιεχόμενο της κατανομής δεν είναι κοντά στις πραγματικές ανάγκες της περιοχής και δεν είναι για τα σωστά θέματα. Υπάρχουν έργα, υποέργα και οι δικαιούχοι είναι λίγοι, αλλά το κεφάλαιο διατίθεται πολύ. Η κατανομή του κεφαλαίου σταδιοδρομίας είναι ακατάλληλη και ασυνεπής μεταξύ των τριών προγραμμάτων. Στο εθνικό πρόγραμμα-στόχο για τις νέες αγροτικές κατασκευές έχει ανατεθεί το συνολικό κεφάλαιο σταδιοδρομίας, τα υπόλοιπα δύο προγράμματα αναθέτουν λεπτομέρειες για κάθε επιμέρους έργο, γεγονός που καθιστά πολύ δύσκολο για τις τοπικές αρχές να αναπτύξουν τον μηχανισμό ολοκλήρωσης και να εφαρμόσουν τα προγράμματα. Η πρόοδος εκταμίευσης κεφαλαίου των τριών προγραμμάτων είναι πολύ αργή, μέχρι στιγμής φθάνοντας μόνο σε λιγότερο από 50%, ειδικά το κεφάλαιο σταδιοδρομίας είναι πολύ χαμηλό.
Ο εκπρόσωπος Vu Xuan Hung δήλωσε: «Με τις θεσμικές και ανθρώπινες δυσκολίες, εάν δεν υπάρχουν πρωτοποριακές λύσεις και συγκεκριμένοι μηχανισμοί, η δυνατότητα επίτευξης των στόχων για την περίοδο 2021-2025 θα είναι πολύ δύσκολη».
Για την επιτάχυνση της εφαρμογής των 3 Προγραμμάτων, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν στον συγκεκριμένο μηχανισμό που προτείνεται από τις λύσεις στο Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης . Ταυτόχρονα, πρότειναν να υπάρξει ένα συγκεκριμένο ψήφισμα για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών και να υπάρχει ένας μηχανισμός, όπως προτείνει η Κυβέρνηση, για την επιτάχυνση της εκταμίευσης του επενδυτικού κεφαλαίου καθώς και της προόδου της εφαρμογής.
Συζητώντας με τη γνώμη του αντιπροσώπου Vu Xuan Hung, ο αντιπρόσωπος Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) δήλωσε ότι οι δυσκολίες στην εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές δεν οφείλονται μόνο σε υποκειμενικούς λόγους, αλλά και σε αντικειμενικούς λόγους, πέρα από την εξουσία της επαρχίας, που απαιτούν τη συμμετοχή της Εθνοσυνέλευσης, των υπουργείων και των παραρτημάτων στην υποστήριξη.
Για την Tra Vinh, ο προϋπολογισμός για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές και βιώσιμη μείωση της φτώχειας έχει ουσιαστικά ανταποκριθεί στο καθορισμένο σχέδιο. Για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, η εκταμίευση εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, φτάνοντας μόνο το 30% του κεφαλαιακού σχεδίου. Εκτός από τους υποκειμενικούς λόγους που αναφέρθηκαν παραπάνω, υπάρχουν πολλοί άλλοι αντικειμενικοί λόγοι που οδηγούν σε αυτόν τον περιορισμό, όπως η αργή έκδοση κατευθυντήριων εγγράφων από την Κεντρική Κυβέρνηση. Ο αριθμός των δικαιούχων που λαμβάνουν υποστήριξη έχει μειωθεί σε σύγκριση με την περίοδο αναθεώρησης. Η εφαρμογή του έργου για την αντιμετώπιση της έλλειψης οικιστικής γης, κατοικιών και παραγωγικής γης έχει αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες επειδή η επαρχία δεν διαθέτει κεφάλαια γης, το επίπεδο στήριξης είναι χαμηλό και δεν υπάρχει αντίστοιχη ικανότητα, επομένως η διαδικασία εφαρμογής της επαρχίας επηρεάζεται, οδηγώντας σε καθυστερήσεις σε σύγκριση με το καθορισμένο χρονοδιάγραμμα...
Πρόταση για μείωση του ποσοστού αντιστοίχισης
Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Φου Το, Νγκουγιέν Ταν Ναμ, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Όσον αφορά την εκταμίευση κεφαλαίου για το Πρόγραμμα-Στόχος για κεφάλαια σταδιοδρομίας, ο εκπρόσωπος Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) πρότεινε η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση να επιτρέψουν τη μεταφορά κεφαλαιακών πηγών από το 2022 και το 2023 στο τέλος της περιόδου προγραμματισμού 2021-2025.
Εξηγώντας αυτήν την πρόταση, ο εκπρόσωπος Nguyen Thanh Nam δήλωσε ότι η εκταμίευση αυτής της πηγής κεφαλαίου είναι αργή λόγω της αργής επίλυσης των προβλημάτων μηχανισμού και πολιτικής, ιδίως των κανονισμών σχετικά με το περιεχόμενο της υποστήριξης και τις διαδικασίες πληρωμής των δικαιούχων. Βασικά, η βασική εφαρμογή έχει εφαρμοστεί μόλις από τα μέσα Αυγούστου 2023. Εν τω μεταξύ, το υπόλοιπο κεφάλαιο του Προγράμματος δεν έχει εκταμιευτεί σε μεγάλο βαθμό.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πολύ δύσκολο να διατεθούν κεφάλαια υποκατάστασης για τις περιοχές που εξακολουθούν να λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κεντρικό προϋπολογισμό, ο εκπρόσωπος Nguyen Thanh Nam ζήτησε επίσης από την κυβέρνηση να εξετάσει και να διαθέσει το 100% του κεφαλαίου για τα Προγράμματα για τις περιοχές που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δημοσιονομικές δυσκολίες.
Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son, Chu Thi Hong Thai, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Chu Thi Hong Thai (Lang Son) πρότεινε τη μείωση του ποσοστού αντιστοίχισης για τις περιοχές που λαμβάνουν μεγάλη υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Chu Thi Hong Thai, το ποσοστό συμμετοχής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη είναι υψηλό, ενώ τα έσοδα του προϋπολογισμού ορισμένων περιοχών εξακολουθούν να είναι περιορισμένα, γεγονός που καθιστά δύσκολη την εξισορρόπηση του τοπικού προϋπολογισμού για την εξασφάλιση του ποσοστού συμμετοχής σύμφωνα με τους κανονισμούς. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση θα πρέπει να εξετάσει και να τροποποιήσει την κατεύθυνση της μείωσης του ποσοστού συμμετοχής για τις επαρχίες που λαμβάνουν μεγάλη υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό, ώστε να είναι σε θέση να εξισορροπήσει τις τοπικές κεφαλαιακές πηγές χωρίς να χάσει την υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό.
Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση εξετάζει το ενδεχόμενο αύξησης του επενδυτικού κεφαλαίου για τις επαρχίες που λαμβάνουν μεγάλη δημοσιονομική στήριξη από την Κεντρική Κυβέρνηση για την υλοποίηση έργων κυκλοφορίας, ιδίως στις ορεινές επαρχίες.
Όσον αφορά την εφαρμογή της πίστωσης κοινωνικής πολιτικής, ο εκπρόσωπος Chu Thi Hong Thai συμφώνησε με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης να δοθεί προσοχή στη διευθέτηση αυξημένων κεφαλαιακών πηγών για την εφαρμογή της πίστωσης κοινωνικής πολιτικής από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό που έχει ανατεθεί στην Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής, στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής και των δικαιούχων και στην αύξηση του ορίου δανεισμού για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων.
«Ωστόσο, η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο μείωσης των επιτοκίων για ορισμένα προγράμματα υποστήριξης των φτωχών νοικοκυριών στην ανάπτυξη της παραγωγής», πρότεινε ο εκπρόσωπος.
Όσον αφορά το επίπεδο υποστήριξης για τα φτωχά νοικοκυριά στην κατασκευή κατοικιών, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το επίπεδο υποστήριξης των 40 εκατομμυρίων VND/νοικοκυριό για νέες κατασκευές και 20 εκατομμυρίων VND/νοικοκυριό για επισκευές δεν επαρκεί για να διασφαλίσει τις 3 «σκληρές» απαιτήσεις ποιότητας μετά τη λήψη της υποστήριξης. «Η κυβέρνηση θα πρέπει να μελετήσει και να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης του επιπέδου υποστήριξης για την κατασκευή κατοικιών στο 70-80% της αξίας των κατοικιών που πληρούν τα κριτήρια για τα φτωχά νοικοκυριά», πρότεινε ο αντιπρόσωπος Chu Thi Hong Thai.
Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ha Giang, Trang A Duong, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Ανησυχώντας για την κατάρτιση και την ανάθεση ετήσιων σχεδίων χαρτοφυλακίου δημόσιων επενδύσεων, ο εκπρόσωπος Trang A Duong (Ha Giang) πρότεινε να επιτραπεί στις τοπικές αρχές να κατανείμουν και να αναθέσουν την αναμενόμενη συνολική πηγή κεφαλαίου στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, χωρίς να απαιτείται η ανάθεση συγκεκριμένων ονομάτων και κλιμάκων χαρτοφυλακίου έργων.
Η ανάθεση του σχεδιασμού κεφαλαίου σταδιοδρομίας για την εφαρμογή των ετήσιων Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων για κάθε τομέα, έργο και υποέργο, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων Προϋπολογισμού. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Trang A Duong, στην πραγματικότητα, αυτό είναι ένα από τα πιο προβληματικά σημεία, καθώς οι τοπικές αρχές δεν έχουν πρωτοβουλία στην ενσωμάτωση των κεφαλαιακών πηγών για την προσαρμογή των ευέλικτων εκτιμήσεων του προϋπολογισμού και δεν είναι σε θέση να χρησιμοποιήσουν αποτελεσματικά τις κεφαλαιακές πηγές.
Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Trang A Duong πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση να εξετάσουν τον προϋπολογισμό του 2024. Η Κεντρική Κυβέρνηση αναθέτει το συνολικό σχέδιο κεφαλαιουχικών δαπανών για το εθνικό πρόγραμμα-στόχο, χωρίς να αναθέτει λεπτομερείς εκτιμήσεις για κάθε έργο και πηγές κεφαλαίου για κάθε έργο και συγκεκριμένο τομέα, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να το εφαρμόσουν προληπτικά, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική χρήση των πόρων και την εκταμίευση σύμφωνα με το σχέδιο και την ετήσια πρόοδο.
Σύμφωνα με την εφημερίδα VNA/Tin Tuc
Πηγή
![[Φωτογραφία] Λήξη της 13ης Συνδιάσκεψης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Σχόλιο (0)