Ανάθεση του δικαιώματος πρόσληψης εκπαιδευτικών σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες: Πολλές ανησυχίες παραμένουν

Από τότε που εφαρμόστηκε σε εθνικό επίπεδο το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η ιστορία της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην πρόσληψη εκπαιδευτικών έχει τραβήξει την προσοχή του κοινού. Θα πρέπει η εξουσία να ανατεθεί στον Διευθυντή του Τμήματος Παιδείας και Κατάρτισης (DET) ή στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας ή της περιφέρειας ή στον διευθυντή;

Ένα μάθημα μεταξύ δασκάλων και μαθητών στο Δημοτικό Σχολείο Tran Quoc Toan ( Ανόι ). Φωτογραφία: NTCC

Νέα σημεία στις προσλήψεις εκπαιδευτικών

Κατά το σχολικό έτος 2025-2026, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης της πόλης Χο Τσι Μινχ θα προσλάβει απευθείας εκπαιδευτικούς για όλα τα επίπεδα. Με το μέγεθος του εκπαιδευτικού τομέα της πόλης μετά τη συγχώνευση, θα υπάρχουν περισσότερα από 2.100 δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα, από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο, με ανάγκη πρόσληψης 5.696 εκπαιδευτικών και στις τρεις περιφέρειες: περιφέρεια 1 (πρώην πόλη Χο Τσι Μινχ), περιφέρεια 2 (πρώην επαρχία Μπιν Ντουόνγκ) και περιφέρεια 3 (πρώην επαρχία Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου ). Στον πρώτο γύρο προσλήψεων, η πόλη είχε 10.175 υποψηφίους και 3.908 κατάλληλους υποψηφίους.

Η κα Tran Thi Ngoc Chau, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι εκτός από τα επαγγελματικά προσόντα, το τμήμα επιθυμεί να προσλάβει εκπαιδευτικούς με παιδαγωγικές δεξιότητες και δεξιότητες που αντιστοιχούν σε κάθε θέση εργασίας. Ως εκ τούτου, οι υποψήφιοι πρέπει να περάσουν από 2 γύρους εξετάσεων, συμπεριλαμβανομένου του γύρου 1, ο οποίος συνίσταται στον έλεγχο των όρων πρόσληψης με βάση την αίτηση εγγραφής σύμφωνα με τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας. Όσοι πληρούν τις προϋποθέσεις θα συμμετάσχουν στον γύρο 2 και θα συμμετάσχουν στο τεστ γνώσεων και επαγγελματικών δεξιοτήτων με τη μορφή κλήρωσης για ερωτήσεις εξάσκησης, παρουσίασης γνώσεων, απεικόνισης δεξιοτήτων και απάντησης σε ερωτήσεις της Εξεταστικής Επιτροπής εντός 15 λεπτών.

Επίσης, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, 29 σχολεία έχουν επί του παρόντος αυτονομία στην πρόσληψη εκπαιδευτικών, με βάση τη στρατηγική ανάπτυξης και τις πραγματικές συνθήκες κάθε μονάδας. Αυτό θα εφαρμοστεί από το 2022-2023, όταν το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης της πόλης Χο Τσι Μινχ θα εφαρμόσει πιλοτικά την αποκέντρωση των προσλήψεων σε εξειδικευμένα σχολεία, λύκεια και συνδεδεμένα νηπιαγωγεία.

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με το σχέδιο εγκυκλίου που ρυθμίζει την εξουσία πρόσληψης εκπαιδευτικών, για το οποίο το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ζητά σχόλια, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης είναι υπεύθυνο για την οργάνωση των προσλήψεων για νηπιαγωγεία, δημοτικά σχολεία, γυμνάσια και γενικά σχολεία με πολλά επίπεδα εκπαίδευσης, με το υψηλότερο επίπεδο να είναι το γυμνάσιο. Σε περίπτωση που ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αναθέσει την πρόσληψη σε άλλο φορέα ή μονάδα, η ανάθεση πρέπει να συμβουλεύεται και να εφαρμόζεται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Εάν η ανάθεση γίνεται στο ίδιο το εκπαιδευτικό ίδρυμα, η μονάδα αυτή πρέπει να πληροί τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις.

Για τα λύκεια, τα γενικά σχολεία με πολλά επίπεδα (το λύκειο είναι το υψηλότερο επίπεδο), τα εξειδικευμένα σχολεία και τα ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξακολουθεί να είναι η αρμόδια μονάδα για την πρόσληψη. Ο διευθυντής ή ο διευθυντής του ιδρύματος μπορεί να προσλάβει απευθείας εάν έχει εξουσιοδοτηθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και το ίδρυμα πληροί τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις.

Το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή του ψηφίσματος του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης αναθέτει επίσης στον Διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης το δικαίωμα να προσλαμβάνει και να δέχεται στην επαρχία. Με την εξουσία να κινητοποιεί, να εναλλάσσει, να κανονίζει, να αναθέτει και να αλλάζει θέσεις εργασίας, το σχέδιο ορίζει ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα εφαρμόζει με ευελιξία εάν το πεδίο εφαρμογής είναι δύο ή περισσότερες κοινότητες, ενώ η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας θα εφαρμόζει εντός του πεδίου διοίκησής της.

Στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, η πρόσληψη εκπαιδευτικών βρισκόταν υπό την αρμοδιότητα του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων και των Λαϊκών Επιτροπών σε περιφερειακό/επαρχιακό επίπεδο, ενώ ο εκπαιδευτικός τομέας είχε μόνο συμβουλευτική λειτουργία. Πολλές γνωμοδοτήσεις έχουν επισημάνει ορισμένες αδυναμίες στη διαχείριση και την ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού κατά την εφαρμογή αυτού του κανονισμού. Με το νέο σημείο στο σχέδιο σχετικά με την πρόσληψη και την εναλλαγή εκπαιδευτικών, αναμένεται να εξαλειφθούν τα εμπόδια στην πρόσληψη διδακτικού προσωπικού, ώστε να διασφαλιστεί επαρκής ποσότητα και ποιότητα.

Φωνή από τη βάση

Ο κ. Nguyen Van Cuong - Διευθυντής του Δημοτικού και Δευτεροβάθμιου Οικοτροφείου Εθνικών Μειονοτήτων Nam Dang (Κοινότητα Vo Lao, Επαρχία Lao Cai) δήλωσε ότι, όπως και πολλά σχολεία σε μειονεκτούσες περιοχές, το σχολείο αντιμετωπίζει έλλειψη εκπαιδευτικών σε πολλά μαθήματα, ειδικά σε νέα μαθήματα σύμφωνα με το γενικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα του 2018. Είτε ανατίθεται στο σχολείο είτε στην κοινότητα, το πρόβλημα των πηγών πρόσληψης είναι το μεγαλύτερο εμπόδιο. Επιπλέον, θα πρέπει επίσης να εξεταστούν οι εξετάσεις πρόσληψης αντί των εισαγωγικών εξετάσεων για την εκπαίδευση σε μειονεκτούσες περιοχές, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των προσλήψεων. Για την πρόσληψη κατάλληλων υποψηφίων, το σχολείο μπορεί να οργανώσει εις βάθος συνεντεύξεις για να αξιολογήσει τα κίνητρα, την κατανόηση των μειονεκτουσών περιοχών ή να απαιτήσει άμεση πρακτική διδασκαλία για να δοκιμάσει τις παιδαγωγικές δεξιότητες και την ικανότητα διαχείρισης πραγματικών καταστάσεων στην τάξη. Οι υποψήφιοι πρέπει επίσης να έχουν δεσμευτεί για έναν ελάχιστο χρόνο εργασίας σε μειονεκτούσες περιοχές, μαζί με σαφείς κυρώσεις σε περίπτωση που παραβιάσουν αυτή τη δέσμευση.

Εν τω μεταξύ, ο κ. Nguyen Cuong Nghi - Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Hap Linh (Επαρχία Bac Ninh), αναγνώρισε ότι η ανάθεση του δικαιώματος πρόσληψης εκπαιδευτικών σε κάθε σχολείο ή κοινότητα και περιφέρεια δεν είναι κατάλληλη για την τρέχουσα χωρητικότητα. Ο λόγος είναι ότι ο μηχανισμός σε επίπεδο κοινότητας και περιφέρειας έχει σχεδιαστεί για να αναλαμβάνει ολοκληρωμένα διοικητικά και κοινωνικά καθήκοντα και δεν διαθέτει εξειδικευμένο τμήμα εκπαίδευσης ή ανθρώπινου δυναμικού αρκετά ισχυρό για να προεδρεύσει σε μια περίοδο πρόσληψης συγκεκριμένης φύσης, όπως η πρόσληψη εκπαιδευτικών. Ο κ. Nghi δήλωσε ότι η πιο λογική λύση προς το παρόν είναι να διατηρηθεί το μοντέλο των σχολείων που καταγράφουν τις ποσοστώσεις και τις ανάγκες πρόσληψης, και στη συνέχεια το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων και το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να διοργανώνουν μια κεντρική εξέταση.

Προτεινόμενος συνδυασμός «παλαιού και νέου»

Μιλώντας σε δημοσιογράφους της εφημερίδας Dai Doan Ket, ο Δρ. Hoang Ngoc Vinh - πρώην Διευθυντής του Τμήματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης) υποστήριξε το γεγονός ότι οι διευθυντές των γενικών σχολείων επιτρέπεται να προσλαμβάνουν απευθείας εκπαιδευτικούς, επειδή αυτός είναι ο φορέας που είναι άμεσα υπεύθυνος για την ποιότητα της εκπαίδευσης και την ποιότητα των μαθητών. Η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει 29 σχολεία που εφαρμόζουν πιλοτικά αυτό το πρόγραμμα, το οποίο πρέπει να συνοψιστεί και να αξιολογηθεί σωστά.

Όσον αφορά τη συγκεκριμένη διαδικασία, ο Δρ. Vinh ανέφερε ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα πρέπει να ορίσει στόχους προσλήψεων στα σχολεία, να εκδώσει πρότυπα και να ασκήσει εποπτεία. Σε περιπτώσεις όπου τα σχολεία αναφέρουν ότι δεν έχουν την ικανότητα και τις προϋποθέσεις για την πρόσληψη εκπαιδευτικών (όπως σε απομακρυσμένες περιοχές, με δυσκολίες στις πηγές προσλήψεων κ.λπ.), το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης μπορεί να υποστηρίξει αυτό το βήμα.

Ο Δρ. Vinh πρότεινε επίσης τη συμμετοχή του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης στην οργάνωση των θεωρητικών εξετάσεων, ώστε να δημιουργηθεί μια κοινή, ομοιόμορφη και λιγότερο δαπανηρή εξέταση. Μετά τον προκαταρκτικό γύρο της θεωρίας, τα στάδια της πρακτικής εξέτασης και της συνέντευξης θα ανατεθούν στα σχολεία. Για λόγους διαφάνειας, είναι απαραίτητο να συσταθεί ένα εποπτικό συμβούλιο με εκπροσώπους από την κοινότητα και το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης.

Συμφωνώντας με αυτήν την πρόταση, ο Δρ. Le Duc Thuan - ειδικός σε θέματα εκπαίδευσης, πρώην επικεφαλής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της περιοχής Ba Dinh (παλαιάς), Ανόι, ανέλυσε ότι εάν η εξουσία πρόσληψης εκπαιδευτικών δοθεί στο Τμήμα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, μετά τη συγχώνευση, η κλίμακα του εκπαιδευτικού τομέα σε πολλές περιοχές θα είναι πολύ μεγάλη, γεγονός που μπορεί να προκαλέσει υπερφόρτωση. Εν τω μεταξύ, εάν αυτή η εξουσία δοθεί σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού τμήματος, ενδέχεται να προκύψουν προβλήματα. Για παράδειγμα, προηγουμένως, το επίπεδο της περιφέρειας είχε ξεχωριστά εξειδικευμένα τμήματα όπως το Τμήμα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων με σαφείς λειτουργίες και καθήκοντα και εξειδικευμένο προσωπικό, αλλά με την τρέχουσα μικρότερη κλίμακα του επιπέδου της κοινότητας, το Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνίας με μικρό αριθμό ατόμων δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις επαγγελματικές απαιτήσεις.

Για να αποφευχθούν οι ελλείψεις, ο Δρ. Le Duc Thuan πρότεινε τον συνδυασμό όλων των παλαιών και των νέων επιλογών. Η εφικτή επιλογή είναι η πρόσληψη εκπαιδευτικών σε δύο γύρους. Ο πρώτος γύρος περιλαμβάνει την εξέταση βασικών γνώσεων, γενικών γνώσεων, που ονομάζεται θεωρητικός γύρος και διοργανώνεται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης μία φορά το χρόνο σε ολόκληρη την επαρχία. Με αυτόν τον τρόπο, προσλαμβάνονται εκπαιδευτικοί με επαρκή προσόντα, ειδικότητες και βασικές γνώσεις κατάλληλες για τα κριτήρια πρόσληψης κάθε διαφορετικής περιοχής. Στον δεύτερο γύρο, ο πρακτικός γύρος θα ανατεθεί στον επικεφαλής της μονάδας ως πρόεδρο του συμβουλίου πρόσληψης με βάση την αναθεωρημένη ποσόστωση και τον αριθμό των ελλειπουσών ποσοστώσεων. Τα μέλη μπορούν να προσκαλέσουν στελέχη της κοινότητας, του τμήματος και στελέχη ανώτερων βαθμίδων να συμμετάσχουν. Το σχολείο θα έχει επαγγελματικές ομάδες, εμπειρογνώμονες που θα προσληφθούν από το σχολείο για να οργανώσουν μια δημόσια, συστηματική εξέταση, ώστε οι εκπαιδευτικοί να μπορούν να εξασκηθούν σύμφωνα με τις θέσεις εργασίας που θέλει να προσλάβει το σχολείο.

«Κάθε σχολείο έχει τους δικούς του στρατηγικούς στόχους, επομένως η πρόσληψη εκπαιδευτικών πρέπει να είναι συνεπής με τη στρατηγική ανάπτυξης του σχολείου στην επόμενη φάση. Αυτή η προσέγγιση είναι εντελώς νέα και διαφορετική από το παρελθόν, αλλά είναι συνεπής με το τρέχον μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων», δήλωσε ο Δρ. Le Duc Thuan.

Ο ειδικός στην εκπαίδευση, Δρ. Le Duc Thuan: Συναίνεση κατά την εναλλαγή των εκπαιδευτικών

Όσον αφορά την εναλλαγή, τη μεταφορά και την απόσπαση εκπαιδευτικών, η περιφέρεια Ba Dinh (Ανόι) έχει προηγουμένως πραγματοποιήσει τη μεταφορά με τη συναίνεση όλων των εμπλεκόμενων μερών. Συνεπώς, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης συντονίστηκε με το Υπουργείο Εσωτερικών για να προεδρεύσει και να συμβουλεύσει με την ενεργό συμμετοχή των διευθυντών. Οι διευθυντές συζήτησαν μεταξύ τους εκ των προτέρων, ώστε οι εκπαιδευτικοί να μπορούν να πάνε πρώτα να μάθουν για το άλλο σχολείο και, όταν ο εκπαιδευτικός ήθελε να πάει, η κυβέρνηση σε επίπεδο περιφέρειας θα εξέδιδε απόφαση. Προς το παρόν, η εξουσία για τη μεταφορά και την κινητοποίηση πλεονάζοντων ή ελλειμματικών εκπαιδευτικών σε μια κοινότητα θα πρέπει να ανατίθεται στον Πρόεδρο της Κοινότητας, αλλά απαιτούνται οι απόψεις των εκπαιδευτικών. Τα σχολεία με ελλείψεις θα δέχονται όσους θέλουν να επιστρέψουν και οι χώροι με πλεονάζοντα θα μπορούν να μεταφέρουν όσους θέλουν να πάνε με επιστημονικό, μεθοδικό και δημόσιο τρόπο.

Όταν είναι απαραίτητο να γίνει μεταφορά από μια κοινότητα σε μια άλλη, πρέπει να εμπλακεί η πόλη. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Εσωτερικών πρέπει να εξετάσουν ολόκληρη την πόλη, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή προεδρεύει ή εξουσιοδοτεί τον διευθυντή του Υπουργείου να προεδρεύσει. Η μέθοδος είναι παρόμοια με αυτήν που εφαρμόζεται σε επίπεδο κοινότητας.

Θου Χουόνγκ

Πηγή: https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html