Ιστορικό προσφορών
Στις 12 Μαΐου 2023, το Υπουργείο Υγείας ενέκρινε τον κατάλογο των εργολάβων που πληρούν τις τεχνικές απαιτήσεις για την κατασκευή του Νοσοκομείου Παραδοσιακής Ιατρικής Quang Nam. Στις 31 Μαΐου 2023, βάσει της πρότασης του υποψηφίου, το Υπουργείο Υγείας ενέκρινε τον κατάλογο κατάταξης των εργολάβων κατασκευής.
Η κοινοπραξία Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco κατέλαβε την πρώτη θέση με τιμή προσφοράς άνω των 68,6 δισεκατομμυρίων VND μετά τις εκπτώσεις, ακολουθούμενη από την Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company με πάνω από 76 δισεκατομμύρια VND και την Phat Dat Limited Company με σχεδόν 77,3 δισεκατομμύρια VND.
Επιλέχθηκε η κοινοπραξία Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Ωστόσο, ο εν λόγω ανάδοχος δεν προσκόμισε επαρκή έγγραφα υποβολής προσφορών κατά τη διαδικασία επαλήθευσης και δεν τήρησε την προθεσμία υποβολής πρόσθετων εγγράφων (30 Ιουνίου 2023).
Το μέρος που υπέβαλε την προσφορά αποφάσισε να προσκαλέσει τους υπόλοιπους δύο προσφέροντες στο Υπουργείο Υγείας (στις 13 Ιουλίου 2023) για να υπογράψουν τα πρακτικά επαλήθευσης και τα πρακτικά διαπραγμάτευσης της σύμβασης.
Ωστόσο, συμμετείχε μόνο η Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company. Ο προσφέρων ανακοίνωσε ότι η Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company είχε υποβάλει όλα τα απαραίτητα έγγραφα μετά την επαλήθευση και είχε διαπραγματευτεί με επιτυχία τη σύμβαση.
Η δυσκολία στην επαλήθευση της επιλογής του αναδόχου για αυτό το πακέτο προσφοράς πηγάζει από μια «απρόβλεπτη» κατάσταση που προέκυψε κατά τη διαδικασία επιλογής.
Σύμφωνα με τον κ. Mai Van Muoi, Διευθυντή του Υπουργείου Υγείας, το πακέτο προσφορών που δημοσιεύτηκε στο εθνικό σύστημα υποβολής προσφορών ήταν πάνω από 85,6 δισεκατομμύρια VND (κατασκευές σχεδόν 57,8 δισεκατομμύρια VND, εξοπλισμός 11,5 δισεκατομμύρια VND...). Το πακέτο προσφορών που ενημερώθηκε στις 7 Σεπτεμβρίου 2022 ήταν πάνω από 73,98 δισεκατομμύρια VND (κατασκευές άνω των 60,54 δισεκατομμυρίων VND, εξοπλισμός άνω των 8,57 δισεκατομμυρίων VND).
Ωστόσο, ο αναθέτων φορέας δεν έχει ακόμη δημοσιεύσει την ενημερωμένη τιμή αυτού του πακέτου προσφοράς στον εθνικό ιστότοπο υποβολής προσφορών. Ο αναθέτων φορέας δεν τήρησε τις συμφωνίες μεταξύ των μερών (επενδυτής, αναθέτων φορέας, διαχείριση έργου, σύμβουλος εκτίμησης) σχετικά με το περιεχόμενο της συνεργασίας με τους άλλους δύο προσφέροντες (για να τους ενημερώσει για την ενημερωμένη τιμή του πακέτου προσφοράς, όχι για να διαπραγματευτεί τη σύμβαση) και εξέδωσε και δημοσίευσε την επιστολή πρόσκλησης με καθυστέρηση, οδηγώντας σε παρεξηγήσεις και παράπονα από τους προσφέροντες. Το Υπουργείο Υγείας απέστειλε έγγραφο στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ζητώντας καθοδήγηση σχετικά με τον χειρισμό αυτής της κατάστασης υποβολής προσφορών για το πακέτο κατασκευής.
Σύμφωνα με τους ελέγχους που διεξήγαγε η Ομάδα Παρακολούθησης και Επιθεώρησης Προσφορών του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, σε απάντηση προς το Υπουργείο Υγείας στις 28 Αυγούστου 2023, ο φορέας υποβολής προσφορών παραβίασε τους κανονισμούς σχετικά με την ανάρτηση πληροφοριών υποβολής προσφορών και το χρονοδιάγραμμα για την αξιολόγηση των ηλεκτρονικών προσφορών.
Ο χειρισμός της κατάστασης από τον πλειοδότη ήταν ασυμβίβαστος με τις οδηγίες του επενδυτή και η περίοδος ισχύος των ηλεκτρονικών προσφορών των πλειοδοτών είχε λήξει. Το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων ενημέρωσε την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έδωσε εντολή στον επενδυτή να εξετάσει, να αποφασίσει και να εκτελέσει τις διαδικασίες για την ακύρωση του διαγωνισμού και την αναδιοργάνωση της επιλογής αναδόχων για το πακέτο κατασκευής και εγκατάστασης εξοπλισμού του Επαρχιακού Νοσοκομείου Παραδοσιακής Ιατρικής Quang Nam, συγκεκριμένα τον χώρο θεραπείας ασθενών 100 κλινών, τον χώρο επεξεργασίας φυτικών φαρμάκων και άλλα βοηθητικά στοιχεία, σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς, διασφαλίζοντας τον ανταγωνισμό, τη δικαιοσύνη, τη διαφάνεια και την οικονομική αποδοτικότητα στη διαδικασία υποβολής προσφορών.
Θα κριθεί το σωστό και το λάθος μέσω μιας δίκης;
Στις 18 Μαρτίου 2024, το Υπουργείο Υγείας εξέδωσε απόφαση για την ακύρωση του διαγωνισμού. Η Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company αντέδρασε υποβάλλοντας αίτηση. Ο εν λόγω ανάδοχος υποστήριξε ότι η υπόθεση αυτή δεν εμπίπτει σε καμία περίπτωση για ακύρωση του διαγωνισμού. Τα τεχνικά και οικονομικά έγγραφα του αναδόχου είχαν αξιολογηθεί και θεωρηθεί ικανοποιητικά. Ο ανάδοχος είχε προσκληθεί να διαπραγματευτεί με επιτυχία μια σύμβαση.
Ωστόσο, μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων και την αναμονή του εργολάβου, χωρίς να λάβει καμία πληροφορία σχετικά με τα αποτελέσματα της επιλογής του εργολάβου, το Υπουργείο Υγείας του Κουάνγκ Ναμ ακύρωσε τον διαγωνισμό επικαλούμενο «χειρισμό της κατάστασης». Η Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company υποστηρίζει ότι η απόφαση ακύρωσης του διαγωνισμού ήταν εσφαλμένη και ζητά την ακύρωσή της.
Ο κ. Nguyen Trung Thanh, επικεφαλής του τεχνικού τμήματος της Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, δήλωσε ότι η ακύρωση του διαγωνισμού από τον επενδυτή ήταν παράνομη, επειδή δεν μπόρεσε να παράσχει κανέναν νόμιμο λόγο. Ισχυρίστηκε ότι χειριζόταν την κατάσταση. Αλλά αν χειριζόταν την κατάσταση, γιατί κάλεσαν άλλους εργολάβους να διαπραγματευτούν τη σύμβαση;
«Η Eastern ολοκλήρωσε τη διαδικασία επαλήθευσης και έστειλε επιστολή έκπτωσης με βάση την προσαρμοσμένη τιμή μονάδας, αλλά γιατί ακύρωσε μονομερώς τον διαγωνισμό; Ο λόγος που δόθηκε για την ακύρωση ήταν η αντιμετώπιση μιας κατάστασης, αλλά οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες δεν αναφέρθηκαν», δήλωσε ο κ. Thanh.
Το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων εντόπισε πολλά εμπόδια στη διαδικασία επιλογής αναδόχου. Ο κύριος του έργου δεν δημοσίευσε το σχέδιο επιλογής αναδόχου εντός του καθορισμένου χρονικού πλαισίου. Επιπλέον, οι πληροφορίες που δημοσιεύθηκαν στο σχέδιο επιλογής αναδόχου ήταν ανακριβείς, όπως λανθασμένα ονόματα των ιδιοκτητών του έργου και λανθασμένες ημερομηνίες έγκρισης.
Μη ενημέρωση των πληροφοριών σχετικά με το σχέδιο επιλογής αναδόχου στο εθνικό ηλεκτρονικό σύστημα υποβολής προσφορών κατά την προσαρμογή του σχεδίου επιλογής αναδόχου. Μη ενημέρωση της τιμής του πακέτου προσφοράς στο εθνικό ηλεκτρονικό σύστημα υποβολής προσφορών κατά την έγκριση της ενημέρωσης της τιμής του πακέτου προσφοράς.
Η περίοδος αξιολόγησης για το E-HSDT (Ηλεκτρονικά Έγγραφα Προσφοράς) διήρκεσε σχεδόν 8 μήνες, μη συμμορφούμενη με τους κανονισμούς. Ο αναθέτων φορέας δεν ζήτησε από τους άλλους δύο προσφέροντες να υποβάλουν τις προσφορές τους, αλλά αντ' αυτού προχώρησε σε διαπραγματεύσεις με την Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, κάτι που δεν συνάδει με τις οδηγίες του επενδυτή σχετικά με τον χειρισμό καταστάσεων κατά την υποβολή προσφορών και ο χειρισμός της κατάστασης από τον αναθέτοντα φορέα δεν εμπίπτει στις κατευθυντήριες διαδικασίες για τον χειρισμό τέτοιων καταστάσεων.
Το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων απάντησε στον ανάδοχο Phuong Dong στις 5 Ιουνίου 2024 (υπογεγραμμένο από τον Διευθυντή του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, Nguyen Quang Thu), διευκρινίζοντας διάφορα σημεία. Σύμφωνα με το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων, οι επιθεωρητές του τμήματος συνέταξαν πρακτικό διοικητικών παραβάσεων και εξέδωσαν απόφαση διοικητικής κύρωσης κατά της Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (του υποψηφίου) με συνολικό πρόστιμο 50 εκατομμυρίων VND.
Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Κουάνγκ Ναμ ζήτησε από το Υπουργείο Υγείας να διεξαγάγει επανεξέταση των ευθυνών των ατόμων που τελούν υπό τη διοίκησή της στην παρακολούθηση, τη διαχείριση και την οργάνωση της διαδικασίας υποβολής προσφορών, τα οποία δεν ανέφεραν, δεν χειρίστηκαν και δεν διόρθωσαν άμεσα τα ζητήματα που οδήγησαν στην ακατάλληλη συμπεριφορά του υποψηφίου, καθώς και την αδυναμία άμεσης εξέτασης και επίλυσης των αιτημάτων των αναδόχων.
Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων αναγνωρίζει ότι τα λάθη και οι παραβιάσεις από τον προσφέροντα και τον επενδυτή στη διαδικασία επιλογής αναδόχου για το προαναφερθέν πακέτο είναι ανεπανόρθωτες. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συμφώνησε να αναθέσει στο Υπουργείο Υγείας την αναθεώρηση, την απόφαση και την εφαρμογή των διαδικασιών για την ακύρωση του διαγωνισμού και την αναδιοργάνωση της διαδικασίας επιλογής αναδόχου σύμφωνα με το νόμο, διασφαλίζοντας τον ανταγωνισμό, τη δικαιοσύνη, τη διαφάνεια και την οικονομική αποδοτικότητα στη διαδικασία υποβολής προσφορών.
Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή απαιτεί επίσης από τον επενδυτή και το μέρος που υποβάλλει την προσφορά να είναι υπεύθυνοι για την αποζημίωση τυχόν ζημιών (εάν υπάρχουν) στα εμπλεκόμενα μέρη σύμφωνα με τον νόμο περί αποζημίωσης για ζημίες και άλλους σχετικούς κανονισμούς λόγω σφαλμάτων και παραβιάσεων των νόμων περί υποβολής προσφορών.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, η διαδικασία προκήρυξης του διαγωνισμού και επιλογής αναδόχου πραγματοποιήθηκε το 2023, επομένως η προθεσμία για την επίλυση των καταγγελιών σχετικά με το προαναφερθέν πακέτο διαγωνισμών έχει λήξει. Το Υπουργείο Υγείας ακύρωσε τον διαγωνισμό στις 18 Μαρτίου 2024. Εάν η εταιρεία πιστεύει ότι έχουν θιγεί τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντά της, η Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company έχει το δικαίωμα να υποβάλει αγωγή στο δικαστήριο.
Ο επενδυτής ισχυρίζεται ότι η ακύρωση του διαγωνισμού ήταν δικαιολογημένη, ενώ ο εργολάβος ισχυρίζεται ότι ήταν. Το θέμα αυτό ενδέχεται να απαιτήσει δικαστική ακρόαση για μια σαφέστερη επίλυση. Ο κ. Nguyen Trung Thanh, επικεφαλής του Τεχνικού Τμήματος της Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, δήλωσε ότι η μονομερής ακύρωση του διαγωνισμού από τον επενδυτή ήταν παράνομη και παραβίαζε τους κανονισμούς. Ακόμη και η αρμόδια αρχή υποβολής προσφορών δήλωσε ότι δεν υπήρχε λόγος ακύρωσης του διαγωνισμού. Ο εργολάβος αναμένει την ολοκλήρωση των νομικών εγγράφων και διαδικασιών από τον δικηγόρο του για να καταθέσει αγωγή κατά του επενδυτή.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
Σχόλιο (0)