Να εξαλειφθούν αποφασιστικά τα κενά στη διαχείριση και την παροχή υπηρεσιών για την αποστολή εργαζομένων στο εξωτερικό.

Να μειωθούν και να απλοποιηθούν στο μέγιστο οι περιττές επιχειρηματικές συνθήκες και οι διοικητικές διαδικασίες, εξαλείφοντας τον χώρο για διαφθορά, αρνητικότητα και «ζητούμενο - δίνοντας». Αυτό το πνεύμα τόνισε ο Υφυπουργός Εσωτερικών Vu Chien Thang στη συνάντηση και τον διάλογο με επιχειρήσεις που στέλνουν Βιετναμέζους εργάτες για εργασία στο εξωτερικό με συμβάσεις που πραγματοποιήθηκε το πρωί της 30ής Οκτωβρίου.

Báo Tin Tức•30/10/2025

Λεζάντα φωτογραφίας — Ο Υφυπουργός Εσωτερικών Βου Τσιέν Τανγκ μιλάει. Φωτογραφία: Van Diep/VNA

Αμέσως μετά το συνέδριο, ο Υφυπουργός Vu Chien Thang έδωσε συνέντευξη σε δημοσιογράφο του Πρακτορείου Ειδήσεων του Βιετνάμ σχετικά με τις δυσκολίες, τα αίτια, καθώς και τις βασικές λύσεις για την αποτελεσματική αξιοποίηση και προώθηση των βιετναμέζικων εργατικών πόρων στο εξωτερικό στη νέα περίοδο.

Υπάρχουν ακόμα κενά και ελλείψεις.

Μέσω της διάσκεψης διαλόγου με τις επιχειρήσεις, ποιες εκκρεμείς δυσκολίες και εμπόδια εντόπισε ο Υφυπουργός στη διαδικασία αποστολής Βιετναμέζικων εργαζομένων στο εξωτερικό με συμβάσεις από τις επιχειρήσεις; Πώς αξιολογείτε το πνεύμα, τη στάση και τις συστάσεις των επιχειρήσεων στη διάσκεψη;

Μέσω του σημερινού διαλόγου με περισσότερες από 100 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αποστολής Βιετναμέζικων εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό, αναγνωρίζουμε το ειλικρινές, ανοιχτόμυαλο, υπεύθυνο και αφοσιωμένο εργασιακό πνεύμα της επιχειρηματικής κοινότητας. Οι απόψεις και οι συστάσεις των επιχειρήσεων καταδεικνύουν σαφώς την επιθυμία να συνοδεύσουν τις κρατικές διοικητικές υπηρεσίες στην τελειοποίηση των θεσμών, στη βελτίωση των διαδικασιών και στην άρση των δυσκολιών, ώστε οι δραστηριότητες αποστολής εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό να γίνονται όλο και πιο ολοκληρωμένες και αποτελεσματικές, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της φήμης και της θέσης των Βιετναμέζικων εργαζομένων στη διεθνή αγορά.

Από τις απόψεις που διατυπώθηκαν στο Συνέδριο, διαπιστώνεται ότι ορισμένες ομάδες δυσκολιών και εκκρεμών προβλημάτων είναι οι εξής:

Πρώτον, οι θεσμοί και οι διοικητικές διαδικασίες είναι δυσκίνητες, με πολλά ενδιάμεσα και επικαλυπτόμενα επίπεδα, δημιουργώντας πολλούς μηχανισμούς και άδειες που δυσκολεύουν τις επιχειρήσεις να υποβάλουν αίτηση για άδειες, παρόλο που έχουν αποδείξει την ικανότητά τους και τις πηγές προσλήψεων τους. Για παράδειγμα, ορισμένοι κανονισμοί για την εξέταση των αιτήσεων εγγραφής συμβάσεων, των όρων αδειοδότησης και των απαιτήσεων εγγράφων εξακολουθούν να είναι άκαμπτοι, όχι απόλυτα συμβατοί με τις διεθνείς πρακτικές, όχι πραγματικά συμβατοί με το καινοτόμο πνεύμα του Κόμματος και της Κυβέρνησης στην υποστήριξη των επιχειρήσεων για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών ανάπτυξης, καθιστώντας δύσκολη την ευελιξία των επιχειρήσεων στη διαπραγμάτευση συμβάσεων με ξένους εταίρους...

Δεύτερον, όσον αφορά την αγορά. Η γεωπολιτική κατάσταση και οι οικονομικές διακυμάνσεις σε ορισμένες χώρες υποδοχής, ιδίως στην Ανατολική Ασία και τη Μέση Ανατολή, έχουν επηρεάσει την πρόοδο της υπογραφής και της εφαρμογής συμβάσεων. Ορισμένες παραδοσιακές αγορές, όπως η Ιαπωνία, η Κορέα, η Ταϊβάν (Κίνα), εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν την κατάσταση εργαζομένων που εγκαταλείπουν τις συμβάσεις τους και διαμένουν παράνομα, ενώ οι νέες αγορές στην Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή, αν και έχουν δυνατότητες, έχουν υψηλές απαιτήσεις σε δεξιότητες, ξένες γλώσσες και τεχνικά πρότυπα, γεγονός που δυσχεραίνει την ταχεία επέκταση των επιχειρήσεων.

Τρίτον, στην ποιότητα του εργατικού δυναμικού. Η γνώση ξένων γλωσσών, οι επαγγελματικές δεξιότητες και η πειθαρχία ενός μέρους του εργατικού δυναμικού δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αγοράς υψηλού επιπέδου. Η πρόσληψη και η εκπαίδευση εργατικού δυναμικού σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι διασκορπισμένη, επηρεασμένη από άτομα και μη λειτουργικούς ενδιάμεσους οργανισμούς, αυξάνοντας το κόστος και επηρεάζοντας τη φήμη της επιχείρησης.

Εκτιμώ το προληπτικό, εποικοδομητικό και υπεύθυνο πνεύμα των επιχειρήσεων σε αυτό το Συνέδριο. Οι συστάσεις που διατυπώθηκαν βασίζονται όλες στην πρακτικότητα, εστιάζοντας σε βασικά ζητήματα όπως η απλούστευση των διαδικασιών, η επέκταση των αγορών, η βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού και η ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Αυτά είναι επίσης τα περιεχόμενα στα οποία το Υπουργείο Εσωτερικών έδωσε εντολή στο Υπουργείο Διαχείρισης Εργασίας στο Εξωτερικό να επικεντρωθεί στην αναθεώρηση, τροποποίηση και τελειοποίηση του Διατάγματος 112/2021/ND-CP και στις κατευθυντήριες εγκυκλίους για τη δημιουργία ενός ευνοϊκού, διαφανούς και υγιούς ανταγωνιστικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις, διασφαλίζοντας παράλληλα τα νόμιμα δικαιώματα των Βιετναμέζων εργαζομένων όταν εργάζονται στο εξωτερικό.
Το σημερινό συνέδριο καταδεικνύει το πνεύμα συντροφικότητας μεταξύ των φορέων διαχείρισης και των επιχειρήσεων, δημιουργώντας από κοινού ένα περιβάλλον βιώσιμης ανάπτυξης. Οι πολιτικές πρέπει να πηγάζουν από την πράξη. Η ανάπτυξη των επιχειρήσεων αποτελεί αποτελεσματικό μέτρο πολιτικής. Το Υπουργείο Εσωτερικών θα συνεχίσει να διατηρεί έναν μηχανισμό διαλόγου, να ακούει και να συνθέτει όλες τις απόψεις, να συμβουλεύει άμεσα την κυβέρνηση για την άρση των εμποδίων, να προωθεί τον τομέα της αποστολής Βιετναμέζικων εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό, ώστε να αναπτυχθούν βιώσιμα και αποτελεσματικά.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, οφείλονται αυτές οι δυσκολίες σε ανθρώπους ή σε θεσμούς και πολιτικές; Υπάρχουν κενά που οδηγούν σε αρνητικότητα στη διαχείριση του κράτους και στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών;

Οι δυσκολίες και τα εμπόδια των επιχειρήσεων προέρχονται τόσο από θεσμικά και πολιτικά αίτια όσο και από ανθρώπινα αίτια, στα οποία οι θεσμικοί παράγοντες αποτελούν το θεμέλιο, ενώ οι ανθρώπινοι παράγοντες καθορίζουν την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής.

Όσον αφορά τους θεσμούς, όπως ανέφερα, ορισμένοι ισχύοντες κανονισμοί εξακολουθούν να στερούνται ευελιξίας και δεν συνάδουν πραγματικά με το πνεύμα της διοικητικής μεταρρύθμισης, της μείωσης των διαδικασιών και της υποστήριξης των επιχειρήσεων σύμφωνα με την κατεύθυνση του Κόμματος και της Κυβέρνησης. Ορισμένες διαδικασίες και διαδικασίες εξακολουθούν να είναι περίπλοκες, προκαλώντας παράταση χρόνου και αυξάνοντας το κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις.

Όσον αφορά την εφαρμογή, πρέπει ειλικρινά να παραδεχτούμε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν κενά και ελλείψεις σε ορισμένες πτυχές της κρατικής διαχείρισης και της παροχής δημόσιων υπηρεσιών, δημιουργώντας συνθήκες για αρνητικά φαινόμενα και παρενόχληση, προκαλώντας δυσκολίες στις επιχειρήσεις. Ορισμένοι αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν προωθήσει πραγματικά το πνεύμα προσφοράς, εξακολουθούν να δείχνουν φόβο ευθύνης και μάλιστα εκμεταλλεύονται τις θέσεις τους για προσωπικό όφελος, μειώνοντας την εμπιστοσύνη και προκαλώντας δυσκολίες στις επιχειρήσεις και τους εργαζόμενους.

Το Υπουργείο Εσωτερικών απαιτεί τη δημιουργία ενός αρκετά αυστηρού συστήματος, ώστε κανείς να μην τολμά να παραβιάσει, να μην έχει όρους να παραβιάσει και να μην θέλει να παραβιάσει, να εξαλείφει αποφασιστικά και πλήρως τα κενά που μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε αρνητικότητα στη διοίκηση του κράτους και στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, απαιτεί αυστηρότερη πειθαρχία και διοικητική πειθαρχία, ενίσχυση του έργου επιθεώρησης και εξέτασης, αυστηρή αντιμετώπιση των παραβάσεων· συνεχή βελτίωση του συστήματος, διαφάνεια των διαδικασιών, μετάβαση από τη «διαχείριση» στην «υπηρεσία», από την «προ-επιθεώρηση» στην «μετά-επιθεώρηση», προκειμένου να δημιουργηθεί ένα υγιές, ευνοϊκό και δίκαιο ανταγωνιστικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις και να διασφαλιστούν τα νόμιμα δικαιώματα των Βιετναμέζων εργαζομένων στο εξωτερικό.

Απελευθέρωση πόρων, ενίσχυση της εμπιστοσύνης

Κάποτε τόνισε ότι η αποστολή Βιετναμέζικων εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό είναι ένας από τους σημαντικούς πυλώνες της οικονομίας και ταυτόχρονα ένας ειδικός δίαυλος εξωτερικών σχέσεων - η διπλωματία ανθρώπινου δυναμικού. Ποιες λύσεις έχει το Υπουργείο Εσωτερικών για να εξαλείψει τα σημεία συμφόρησης και να αξιοποιήσει αυτόν τον πόρο στο μέλλον;

Πιστεύω ότι η αποστολή Βιετναμέζικων εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό δεν είναι μόνο ένας σημαντικός πυλώνας της οικονομίας, αλλά και ένας ειδικός δίαυλος εξωτερικών υποθέσεων - η διπλωματία ανθρώπινου δυναμικού, που συμβάλλει στην ενίσχυση των φιλικών σχέσεων, των ανταλλαγών μεταξύ των λαών και στην προώθηση της εικόνας του Βιετναμέζικου λαού διεθνώς. Αυτή είναι επίσης μια από τις αποτελεσματικές μορφές «λαϊκής διπλωματίας», που συμπληρώνει την κρατική διπλωματία και την οικονομική διπλωματία, χτίζοντας εθνική θέση μέσω του κύρους των Βιετναμέζικων εργαζομένων στο εξωτερικό. Στο μέλλον, το Υπουργείο Εσωτερικών αποφασίζει να ανοίξει ξανά τους πόρους, να ενισχύσει την εμπιστοσύνη και να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης σε αυτόν τον τομέα.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής του Υπουργείου εξέδωσε το Ψήφισμα Αρ. 37 με 6 ομάδες θεμάτων για την επίλυση αυτού του τομέα. Το σημερινό συνέδριο είναι ένα από τα περιεχόμενα που η Μόνιμη Επιτροπή της Κομματικής Επιτροπής του Υπουργείου απαιτεί να εφαρμοστούν για τις επιχειρήσεις. Παράλληλα, το Υπουργείο Εσωτερικών αναπτύσσει πολλές λύσεις.

Καταρχάς, το Υπουργείο θα επικεντρωθεί στην αναθεώρηση και την τελειοποίηση των θεσμών, διασφαλίζοντας ότι οι κανονισμοί για την αδειοδότηση, την εκπαίδευση, την επιλογή, την υπογραφή συμβάσεων κ.λπ. είναι διαφανείς, συνεπείς και προσαρμοσμένοι στην πραγματικότητα. Έχουμε προτείνει την τροποποίηση του νόμου για τους Βιετναμέζους εργαζόμενους που εργάζονται στο εξωτερικό με σύμβαση και ταυτόχρονα συμβουλεύσαμε την κυβέρνηση να αναπτύξει μια Εθνική Στρατηγική για την Αποστολή Εργαζομένων στο Εξωτερικό, ώστε να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός και μια ενοποιημένη πλατφόρμα για τη δημοσιοποίηση και τη διαφάνεια αυτών των ζητημάτων.

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, να αυξηθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, ο ψηφιακός μετασχηματισμός στις δραστηριότητες διαχείρισης και λειτουργίας και να παρέχονται ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, να γίνει μια ισχυρή μετάβαση από τον «προ-επιθεώρηση» στον «μετά-επιθεώρηση», από τη «διαχείριση» στην «εξυπηρέτηση», δημιουργώντας συνθήκες για τις επιχειρήσεις ώστε να λειτουργούν σύμφωνα με το νόμο, πιο άνετα και αποτελεσματικά, και να ελαχιστοποιηθεί η επαφή των επιχειρήσεων με υπαλλήλους που εκτελούν καθήκοντα στο Υπουργείο και το Τμήμα.

Το δεύτερο ζήτημα που δίνουμε προτεραιότητα είναι η προπαγάνδα, ιδίως η προπαγάνδα σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες, τις διαδικασίες, τους μηχανισμούς και τη χρηματοδότηση, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να προσδιορίσουν το είδος της εργασίας και να συμμετάσχουν.

Τρίτον, ενισχύουμε την εκπαίδευση και την κατάρτιση, βελτιώνουμε την ποιότητα του εργατικού δυναμικού που αποστέλλεται στο εξωτερικό, από επαγγελματικές δεξιότητες, δεξιότητες συμπεριφοράς, ξένες γλώσσες, έτσι ώστε οι εργαζόμενοι στο εξωτερικό να μπορούν να αναπτύξουν τις δεξιότητές τους και να γίνουν πρεσβευτές του βιετναμέζικου πολιτισμού. Δεν επιτρέπουμε στους Βιετναμέζους εργαζόμενους στο εξωτερικό να παραβιάζουν τον νόμο ή να γίνονται βάρος για τη χώρα υποδοχής, επηρεάζοντας όχι μόνο το εισόδημα των εργαζομένων αλλά και την εθνική φήμη.

Στη συνέχεια, θα αναπτύξουμε ταυτόχρονα λύσεις για τη σταθεροποίηση και διατήρηση παραδοσιακών αγορών εργασίας όπως η Ταϊβάν (Κίνα), η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα. Ταυτόχρονα, θα εντείνουμε την αναζήτηση νέων αγορών εργασίας, θα ενισχύσουμε τις διαπραγματεύσεις και θα υπογράψουμε διεθνείς συμφωνίες για τη συνεργασία στον τομέα της εργασίας με ανεπτυγμένες χώρες με σύγχρονες βιομηχανίες, ώστε να δημιουργήσουμε την προϋπόθεση και τη νομική βάση για την αποστολή εργαζομένων υψηλής εξειδίκευσης και τεχνικών εργαζομένων (όπως πράσινος μετασχηματισμός, ψηφιακός μετασχηματισμός, τεχνολογία ημιαγωγών κ.λπ.) για εργασία, ιδίως σε χώρες της Δυτικής και Βόρειας Ευρώπης. Θα υποστηρίξουμε τις επιχειρήσεις για την προώθηση της συνεργασίας και την αξιοποίηση πιθανών αγορών εργασίας στο εξωτερικό με υψηλά εισοδήματα και καλές συνθήκες εργασίας.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η επιθεώρηση και ο έλεγχος των δημόσιων υπηρεσιών, να αντιμετωπιστούν αυστηρά οι παραβάσεις, να ενισχυθεί η πειθαρχία και η διοικητική τάξη στο σύστημα· ταυτόχρονα, να βελτιωθεί η ικανότητα, η δημόσια ηθική και η ευθύνη εξυπηρέτησης του λαού, της ομάδας των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων.

Μακροπρόθεσμα, πιστεύω ότι είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν κριτήρια αξιολόγησης της απόδοσης, ώστε οι επιχειρήσεις να μπορούν να υποβάλλουν προληπτικά αναφορές σχετικά με την αυτοεπιθεώρηση και την περιοδική παρακολούθηση στις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης, εξυπηρετώντας το έργο της αναθεώρησης και της διόρθωσης των δραστηριοτήτων αποστολής εργαζομένων στο εξωτερικό από τις επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, να δημιουργηθεί ένας διατομεακός μηχανισμός συντονισμού μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων, τοπικών αρχών και βιετναμέζικων αντιπροσωπευτικών φορέων στο εξωτερικό, τόσο για την επέκταση της αγοράς εργασίας όσο και για τη βελτίωση της ποιότητας της «διπλωματίας ανθρώπινου δυναμικού», προωθώντας τους πόρους των Βιετναμέζων στο εξωτερικό ως ένα βιώσιμο κανάλι λαϊκής διπλωματίας, συμβάλλοντας στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης της χώρας.

Πιστεύω ότι όταν οι παραπάνω λύσεις και συστάσεις των επιχειρήσεων εφαρμοστούν ταυτόχρονα, το έργο της αποστολής εργαζομένων στο εξωτερικό θα υποστεί σημαντικές αλλαγές, δημιουργώντας έναν νέο άνεμο. Πιστεύουμε ότι η ευθύνη των επιχειρήσεων που στέλνουν εργαζόμενους στο εξωτερικό δεν είναι μόνο η διαδικασία αποστολής τους στο εξωτερικό, αλλά πρέπει να είναι ένας κύκλος από την υπογραφή διεθνών συμφωνιών έως την επιλογή, την εκπαίδευση, την υποστήριξη των εργαζομένων, την αναχώρηση και τη διαδικασία προστασίας των εργαζομένων στο εξωτερικό. Ειδικά όταν οι εργαζόμενοι ολοκληρώνουν τις αποστολές τους στο εξωτερικό και επιστρέφουν στην πατρίδα τους. Η διαδικασία στο εξωτερικό είναι η διαδικασία εξάσκησης των δεξιοτήτων τους και συνεχίζουμε να χρησιμοποιούμε τις υψηλές δεξιότητες που έχουν εκπαιδευτεί και εκπαιδευτεί στο εξωτερικό για να συμβάλουμε στην εγχώρια αγορά εργασίας, οι δεξιότητές τους χρησιμοποιούνται για τις εγχώριες επιχειρήσεις.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Υφυπουργέ!