Περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας και του ρόλου του κρατικού ελέγχου

(Εικόνα)

Το Σύνταγμα του 2013 και ο Νόμος περί Ελέγχου του Κράτους ορίζουν ότι ο Ελεγχος του Κράτους είναι μια υπηρεσία που ιδρύεται από την Εθνοσυνέλευση , λειτουργεί ανεξάρτητα και συμμορφώνεται μόνο με τον νόμο, και διενεργεί ελέγχους της διαχείρισης και χρήσης των δημόσιων οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων.

Με αυτή τη θέση, ο ρόλος του Κρατικού Ελέγχου επιβεβαιώνεται ολοένα και περισσότερο ως εργαλείο επιθεώρησης, ελέγχου και εποπτείας της διαχείρισης και χρήσης του κρατικού προϋπολογισμού, των χρημάτων και των περιουσιακών στοιχείων του Κράτους.

Παρέχετε αξιόπιστες πληροφορίες

Ως οργανισμός στον τομέα της κρατικής οικονομικής επιθεώρησης, που λειτουργεί ανεξάρτητα σύμφωνα με το νόμο, οι ελεγκτικές δραστηριότητες του Κρατικού Ελέγχου έχουν υπηρετήσει ενεργά την επιθεώρηση και την εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των κρατικών φορέων στη διαχείριση και χρήση του κρατικού προϋπολογισμού, των χρημάτων και των περιουσιακών στοιχείων του κράτους, προωθώντας την πρακτική της λιτότητας, καταπολεμώντας τη διαφθορά, τις απώλειες και τη σπατάλη, εντοπίζοντας και αποτρέποντας παραβιάσεις του νόμου, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κρατικού προϋπολογισμού, των χρημάτων και των περιουσιακών στοιχείων.

Τα τελευταία χρόνια, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει ελέγξει προληπτικά τις εκθέσεις εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού, εστιάζοντας στις εκθέσεις οικονομικού ελέγχου για να βοηθήσει την Εθνοσυνέλευση να εγκρίνει τις εκκαθαρίσεις του κρατικού προϋπολογισμού και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα να εγκρίνουν τις εκκαθαρίσεις του τοπικού προϋπολογισμού.

Μέσω ελεγκτικών δραστηριοτήτων, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει παράσχει πληροφορίες που βοηθούν την Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού και τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης να τις χρησιμοποιήσουν κατά τη διαδικασία εξέτασης και εποπτείας της εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού.

Η ετήσια έκθεση για τα αποτελέσματα του ελέγχου του κρατικού προϋπολογισμού επισήμανε τους περιορισμούς, τις ελλείψεις και τις συστάσεις για τον χειρισμό πολλών οικονομικών παραβάσεων στον οικονομικό και δημοσιονομικό τομέα, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών στην προετοιμασία, την κατανομή και την ανάθεση των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού, ως βάση για τη συζήτηση και τη λήψη απόφασης σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού του επόμενου έτους από την Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα, παρέχοντας πληροφορίες στην Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα για να αποφασίσουν σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού και τους τοπικούς προϋπολογισμούς.

Οι θετικές συνεισφορές του Κρατικού Ελέγχου είναι πολύτιμες στην παροχή εξαιρετικά αξιόπιστων πληροφοριών, δεδομένων και εγγράφων που βοηθούν την Εθνοσυνέλευση να αποφασίσει σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού, να κατανείμει τον κεντρικό προϋπολογισμό και να εγκρίνει την εκκαθάριση του κρατικού προϋπολογισμού. Τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα αποφασίζουν σχετικά με τις εκτιμήσεις, να κατανείμουν και να εγκρίνουν την εκκαθάριση του τοπικού προϋπολογισμού.

Γενικός Ελεγκτής του Κράτους, Νγκο Βαν Τουάν.

Συγκεκριμένα, το συνεχώς βελτιωμένο νομικό πλαίσιο για τον Κρατικό Ελεγχο έχει προωθήσει τον ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο του Κρατικού Ελέγχου μέσω της «νομιμοποίησης» σε υψηλότερο επίπεδο στις διατάξεις του Συντάγματος και του Νόμου περί Κρατικού Ελέγχου.

Από την ψήφιση του νόμου περί ελέγχου του κράτους και του νόμου περί προϋπολογισμού του κράτους, ο Γενικός Ελεγκτής του Κράτους έχει γνωμοδοτήσει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού και το ετήσιο σχέδιο κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού.

Ταυτόχρονα, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους εξέδωσε επίσης επίσημες γραπτές γνωμοδοτήσεις σχετικά με την εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού και το ετήσιο σχέδιο κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού, οι οποίες υποβλήθηκαν στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και απεστάλησαν στην Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού για χρήση στη διαδικασία επαλήθευσης.

Η συμμετοχή του Ελεγκτικού Συνεδρίου παρείχε τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού στις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης και τις δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Τα σχόλια, οι αξιολογήσεις και οι επιβεβαιώσεις του Κρατικού Ελέγχου σχετικά με τα υπάρχοντα προβλήματα στη διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισμού, εκτέλεσης του προϋπολογισμού και εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού αποτελούν σημαντικά έγγραφα που παρέχονται στα αιρετά όργανα για συζήτηση, εξέταση και εξέταση των αποφάσεων του προϋπολογισμού και έγκριση της εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού.

Ο ρόλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Κράτους στον συντονισμό της εξέτασης των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού

Πέρα από τα θετικά αποτελέσματα, η πρόσφατη πρακτική δείχνει ότι οι συνεισφορές του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις ετήσιες εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, ιδίως όσον αφορά την εύλογη φύση κάθε στόχου εσόδων και δαπανών, την ακρίβεια των δεδομένων, καθώς και τις διευθύνσεις των παράλογων εσόδων και δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους και του έτους σχεδιασμού.

Αυτό οφείλεται σε διάφορους λόγους, όπως το γεγονός ότι το έργο της εκτίμησης του προϋπολογισμού σε τοπικό επίπεδο εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς.

Οι περισσότερες επαρχίες και πόλεις έχουν χαμηλά έσοδα και υψηλές εκτιμήσεις δαπανών, με αποτέλεσμα οι τοπικές αρχές να υπερβαίνουν τις εκτιμήσεις εσόδων τους κατά αρκετά μεγάλο ποσό, ενώ πολλές δαπάνες υπερβαίνουν τις εκτιμήσεις (σε ορισμένες περιπτώσεις, οι τοπικές αρχές δαπανούν έως και 200% περισσότερο από τις εκτιμήσεις).

Αυτό δείχνει ότι η ποιότητα της προετοιμασίας και της αξιολόγησης των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού είναι χαμηλή, επομένως εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά έσοδα και δαπάνες που δεν έχουν διαχειριστεί αυστηρά και δεν έχουν συμπεριληφθεί στην εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα για λήψη απόφασης...

Από την άλλη πλευρά, ο χρόνος για την αναθεώρηση των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού και την εκκαθάριση είναι πολύ σύντομος, επειδή τα έγγραφα της κυβέρνησης που αποστέλλονται στην Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους και στις υπηρεσίες αναθεώρησης είναι αργά.

Στην πραγματικότητα, μετά την παραλαβή των εγγράφων της κυβέρνησης, η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, υπό την προεδρία του Συμβουλίου Εθνικοτήτων , και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης έχουν μόνο λίγες ημέρες (ακόμα και 3-5 ημέρες) για να τα εξετάσουν.

Αυτό έχει προκαλέσει δυσκολίες στις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης στην εξέταση, την αξιολόγηση και την παροχή γνωμοδοτήσεων, ιδίως σε πολύπλοκα ζητήματα που σχετίζονται με πολλούς κοινωνικοοικονομικούς τομείς.

Τα κεντρικά γραφεία της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας Περιφέρειας XIII βρίσκονται στο Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1, Dong Nai.

Για την περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας και του ρόλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ανάπτυξη των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού και των εκκαθαρίσεων, είναι απαραίτητο να καθοριστεί ρητά ο μηχανισμός συντονισμού, οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη διαδικασία συμμετοχής στην εξέταση των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού, στην κατανομή του κεντρικού προϋπολογισμού και στην έγκριση της ετήσιας εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να καθοριστεί ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού και του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Κράτους, προς την κατεύθυνση ότι η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού θα θέτει ζητήματα ενδιαφέροντος στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και θα οργανώνει την εποπτεία της εφαρμογής.

Για παράδειγμα, κατά την παρακολούθηση των δημόσιων επενδύσεων, ο Κρατικός Ελεγκτής πρέπει να παρέχει πληροφορίες σχετικά με το πόσα χάνονται, σε ποιο στάδιο, ποιο ποσοστό (%) του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου χάνεται, πόσα αναποτελεσματικά έργα υπάρχουν από τον συνολικό αριθμό των δημόσιων επενδυτικών έργων...).

Από τα ζητήματα που έθεσε η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, ο Κρατικός Ελεγκτής επικεντρώθηκε στις διευκρινίσεις για την εξυπηρέτηση των απαιτήσεων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Μέσω των αποτελεσμάτων ελέγχου αρκετών συνεχόμενων ετών, ο Κρατικός Ελεγκτής πρέπει να παρέχει πληροφορίες και να αξιολογεί την εφαρμογή των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους με βάση μια σειρά από στοιχεία, όπως τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στα έσοδα και τις δαπάνες, τη διαχείριση και διοίκηση του κρατικού προϋπολογισμού των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, και είναι οι εκτιμώμενοι στόχοι για τα έσοδα και τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού κοντά στην πραγματικότητα και εύλογοι;

Υφιστάμενα προβλήματα, δυσκολίες, αιτίες και δυνατότητες ολοκλήρωσης της εκτίμησης του κρατικού προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένης της εις βάθος ανάλυσης των υφιστάμενων προβλημάτων και των δυνατοτήτων αύξησης των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού σε διάφορους τομείς και οικονομικούς τομείς: κρατικές επιχειρήσεις, μη κρατικές επιχειρήσεις, ξένες επενδύσεις, έσοδα από αργό πετρέλαιο, έσοδα από εισαγωγές-εξαγωγές κ.λπ.)·

Τομείς υπερβολικών δαπανών, υποδαπανών, αυξημένων δαπανών διοικητικής διαχείρισης κ.λπ.). Ταυτόχρονα, προτείνετε λύσεις για τη διαχείριση του κρατικού προϋπολογισμού κατά το τρέχον έτος και το έτος σχεδιασμού.

Μέσω των αποτελεσμάτων του ελέγχου, είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν οι ευνοϊκοί και οι δυσμενείς παράγοντες που επηρεάζουν την εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί εάν οι εκτιμήσεις εσόδων και δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού, όπως αναφέρονται από την Κυβέρνηση, είναι εύλογες ή όχι; Εάν όχι, ποια έσοδα και έξοδα θα πρέπει να αυξηθούν ή να μειωθούν; Γιατί; Η κατάσταση των φορολογικών οφειλών, η φοροδιαφυγή και η δυνατότητα είσπραξης αυτών των οφειλών.

Βάση, βάση και ορθολογικότητα του σχεδίου κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού, προσδιορισμός του στοχευμένου πρόσθετου ποσού από τον κεντρικό προϋπολογισμό στον τοπικό προϋπολογισμό ετησίως; Προτείνοντας λύσεις στη διαχείριση και λειτουργία του ετήσιου κρατικού προϋπολογισμού.

Η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους πρέπει να ενισχύσει την ανεξαρτησία και την αντικειμενικότητά της, να έχει αρκετό χρόνο για να εξετάζει και να σχολιάζει τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού και να διενεργεί έλεγχο της ετήσιας έκθεσης εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού πριν την υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης.

Η Εθνοσυνέλευση πρέπει να προωθήσει τον ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τη συμμετοχή του στον συντονισμό της εξέτασης των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού και του κεντρικού σχεδίου κατανομής του προϋπολογισμού· παρέχει πληροφορίες ελέγχου σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού, οι οποίες υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση της εκκαθάρισης του κρατικού προϋπολογισμού και στο Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση της εκκαθάρισης του τοπικού προϋπολογισμού.

Οι κυβερνητικές υπηρεσίες οφείλουν να αναφέρουν και να παρέχουν άμεσα πληροφορίες σχετικά με τις εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού και να εγκρίνουν τις εκκαθαρίσεις του κρατικού προϋπολογισμού στις υπηρεσίες που είναι υπεύθυνες για την επαλήθευση, διασφαλίζοντας την πληρότητα, την έγκαιρη υποβολή και τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς.

Επειδή αυτή η διαδικασία απαιτεί πολλές πληροφορίες, για πολλά ζητήματα, σε πολλούς τομείς, όπως η κοινωνικοοικονομική κατάσταση κάθε τοποθεσίας, οικονομικής μονάδας, κάθε κλάδου, κάθε περιοχής, κάθε τομέα της οικονομίας· η κατάσταση εκτέλεσης του προϋπολογισμού κάθε Υπουργείου, κεντρικής υπηρεσίας και κάθε τοποθεσίας· δεδομένα για την οικονομική ανάπτυξη, σχετικούς δείκτες, νομικές ρυθμίσεις για πολιτικές, καθεστώτα, πρότυπα, κανόνες, ικανότητα είσπραξης προϋπολογισμού· ανάγκες σε κεφάλαια ανάπτυξης και οικονομικές υποχρεώσεις προς το Κράτος.

Για τις δαπάνες αναπτυξιακών επενδύσεων, είναι απαραίτητο να βασιστείτε στον προγραμματισμό, τα σχέδια, τον κατάλογο έργων και επενδυτικών έργων που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές· στα συγκεκριμένα καθήκοντα υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικών υπηρεσιών, άλλων κεντρικών υπηρεσιών και επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων· στην τρέχουσα κατάσταση του δημόσιου χρέους, του δημόσιου χρέους, του εξωτερικού χρέους της χώρας, στις υποχρεώσεις αποπληρωμής χρέους κάθε χρόνο...

Αυτές οι πληροφορίες είναι πολύ σημαντικές ως βάση για την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους, ώστε να αξιολογεί και να γνωμοδοτεί επί των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού και της τελικής εκκαθάρισης, καθώς και για να εξυπηρετεί την Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού κατά τη διαδικασία εξέτασης των ετήσιων εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού και της τελικής εκκαθάρισης.

Σύμφωνα με το Vietnamplus

Πηγή: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html