Πολλοί κανονισμοί σχετικά με την κοινωνική ασφάλιση παραμένουν ένα καυτό θέμα πριν από την ψηφοφορία έγκρισης.

Στις 27 Μαΐου, συνεχίζοντας την 7η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε τον αναθεωρημένο νόμο περί κοινωνικής ασφάλισης. Το σχέδιο νόμου αναμένεται να εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση στο τέλος της συνόδου.

Δεν είναι σαφές πώς θα εφαρμοστεί το «επίπεδο αναφοράς».

Σε έκθεση σχετικά με τις αναθεωρήσεις και τις τροποποιήσεις του σχεδίου νόμου, η Πρόεδρος της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thuy Anh, δήλωσε ότι σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για τη μεταρρύθμιση των μισθολογικών πολιτικών, από την 1η Ιουλίου, ο βασικός μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τον υπολογισμό των συντάξεων και ορισμένων παροχών κοινωνικής ασφάλισης θα καταργηθεί. Αυτό το περιεχόμενο δεν είχε πλήρως προβλεφθεί όταν η κυβέρνηση υπέβαλε το σχέδιο νόμου στην Εθνοσυνέλευση κατά την 6η σύνοδο στο τέλος του 2023.

Η νομοθεσία περί κοινωνικής ασφάλισης έχει σημαντικό αντίκτυπο στη ζωή των εργαζομένων.

Νχατ Θιν

Κατά τη διαδικασία παραλαβής και αναθεώρησης του σχεδίου νόμου, μετά από πολυάριθμα αιτήματα, στις 15 Μαΐου, η κυβέρνηση πρότεινε την αντικατάσταση του «βασικού μισθού» με ένα «επίπεδο αναφοράς», όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου. Συνεπώς, το επίπεδο αναφοράς για τον υπολογισμό των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης θα είναι 1,8 εκατομμύρια VND από την 1η Ιουλίου 2024, αντικαθιστώντας τον βασικό μισθό για την εφαρμογή της κοινωνικής ασφάλισης. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, έως τις 25 Μαΐου, η κυβέρνηση θα υποβάλει έκθεση που θα προτείνει μια νέα μέθοδο για το επίπεδο αναφοράς που θα αντικαταστήσει τον βασικό μισθό, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με το προτεινόμενο σχέδιο μεταρρύθμισης των μισθών, το οποίο η Συντονιστική Επιτροπή έχει συμφωνήσει να υποβάλει στην αρμόδια αρχή. Συγκεκριμένα, η κυβέρνηση προτείνει το επίπεδο αναφοράς να είναι το χρηματικό ποσό που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των επιπέδων εισφορών και παροχών για ορισμένα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης σε αυτόν τον νόμο. Το επίπεδο αναφοράς υπολογίζεται με βάση τον βασικό μισθό. Όταν ο βασικός μισθός καταργείται, το επίπεδο αναφοράς προσαρμόζεται από την κυβέρνηση με βάση την αύξηση του δείκτη τιμών καταναλωτή και την οικονομική ανάπτυξη, σύμφωνα με τις δυνατότητες του κρατικού προϋπολογισμού και του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Κατά τη διάρκεια της επακόλουθης συζήτησης, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υποστήριξαν ότι ο κανονισμός για το επίπεδο αναφοράς που αντικαθιστά τον βασικό μισθό που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των εισφορών και των παροχών κοινωνικής ασφάλισης ήταν ασαφής ως προς την ανάπτυξη και την εφαρμογή του και ότι ο αντίκτυπός του δεν είχε αξιολογηθεί διεξοδικά και ολοκληρωμένα. Ο Bui Thi Quynh Tho (από την επαρχία Ha Tinh), μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι οι εισφορές και τα επιδόματα κοινωνικής ασφάλισης απαιτούν έναν σταθερό μισθό ως βάση υπολογισμού. Όταν η κυβέρνηση ορίζει ότι το επίπεδο αναφοράς προσαρμόζεται με βάση την αύξηση του δείκτη τιμών καταναλωτή και την οικονομική ανάπτυξη, θα είναι δύσκολο να εφαρμοστεί και να προβλεφθεί το μεσοπρόθεσμο σχέδιο κοινωνικής ασφάλισης. Επιπλέον, η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη αναφέρει και διευκρινίσει τις αρχές για τον προσδιορισμό του επιπέδου αναφοράς, ούτε τον τρόπο με τον οποίο θα πραγματοποιηθεί η ανάπτυξή του. «Η βάση υπολογισμού των παροχών κοινωνικής ασφάλισης και ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τις ασφαλιστικές εισφορές είναι ένα κρίσιμο ζήτημα που απασχολεί κυρίως τους συμμετέχοντες. Μέχρι να εφαρμοστεί η βάση υπολογισμού, θα είναι εφικτοί οι κανονισμοί κοινωνικής ασφάλισης;» Η κα Tho δήλωσε, προτείνοντας στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο ψήφισης του τροποποιημένου Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης πριν το κράτος εγκρίνει τη νέα μισθολογική κλίμακα σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για τη μεταρρύθμιση των μισθών από την 1η Ιουλίου. Ο εκπρόσωπος Tran Khanh Thu (αντιπροσωπεία Thai Binh ) ανέλυσε ότι η κατάργηση του βασικού μισθού θα καταργήσει τη βάση υπολογισμού των συντάξεων και άλλων παροχών κοινωνικής ασφάλισης. Ταυτόχρονα, ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για την ομάδα ατόμων των οποίων οι μισθοί ρυθμίζονται από το κράτος θα αυξηθεί σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο, αυξάνοντας το κόστος του κρατικού προϋπολογισμού. Επιπλέον, η εφαρμογή του νέου συστήματος μισθών θα δημιουργήσει επίσης σημαντική διαφορά στις συντάξεις μεταξύ όσων συνταξιοδοτούνται πριν και μετά την 1η Ιουλίου, εάν δεν γίνουν προσαρμογές πριν από τη μεταρρύθμιση των μισθών. Σύμφωνα με την κα Thu, η κυβέρνηση πρότεινε τη θέσπιση ενός «επιπέδου αναφοράς» για την αντικατάσταση του καταργημένου βασικού μισθού κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης των μισθών, αλλά η πολιτική αυτή δεν έχει αξιολογηθεί πλήρως ως προς τον αντίκτυπό της. «Προτείνω να εξεταστεί το παρόν νομοσχέδιο για έγκριση στην 8η σύνοδο (τέλη του 2024) ώστε να δοθεί περισσότερος χρόνος για την αξιολόγηση του πραγματικού αντίκτυπου της μεταρρύθμισης των μισθών στις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και στα σχετικά νομοσχέδια», πρότεινε η κα Thu. Στις τελικές του παρατηρήσεις, ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων, Dao Ngoc Dung, εξήγησε ότι το «επίπεδο αναφοράς» είναι ουσιαστικά μια νέα έννοια που αντικαθιστά τον καταργημένο βασικό μισθό και υπολογίζεται με βάση τον δείκτη τιμών καταναλωτή (ΔΤΚ) και την πρακτική πραγματικότητα. «Εάν ο βασικός μισθός δεν καταργηθεί αμέσως, ο τρέχων βασικός μισθός των 1,8 εκατομμυρίων VND θα συνεχιστεί. Αργότερα, όταν εφαρμοστεί η μεταρρύθμιση των μισθών και αυξηθούν οι μισθοί, αυτός θα εξακολουθεί να είναι ο βασικός μισθός και το επίπεδο αναφοράς. Η εφαρμογή ενός επιπέδου αναφοράς θα είναι πιο μακροπρόθεσμη από την κατάργηση του βασικού μισθού», δήλωσε ο κ. Dung.

Πρόταση πρόσθετων επιλογών για την εφάπαξ ανάληψη των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.

Ένα άλλο ζήτημα που έχει τραβήξει την προσοχή των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης είναι η πρόβλεψη για εφάπαξ απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης στο νομοσχέδιο. Παρόλο που το νομοσχέδιο πρόκειται να ψηφιστεί, αυτό παραμένει σημείο διαφωνίας μεταξύ των βουλευτών. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thuy Anh, δήλωσε ότι η κυβέρνηση έχει παρουσιάσει δύο επιλογές: πρώτον, μόνο όσοι συμμετείχαν στην κοινωνική ασφάλιση πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου (αναμενόμενη την 1η Ιουλίου 2025) επιτρέπεται να αποσύρουν την κοινωνική τους ασφάλιση εφάπαξ. Όσοι συμμετείχαν μετά από αυτήν την ημερομηνία δεν επιτρέπεται πλέον να αποσύρουν την ασφάλιση. Δεύτερον, οι εργαζόμενοι επιτρέπεται να αποσύρουν την κοινωνική τους ασφάλιση εφάπαξ, αλλά όχι περισσότερο από το 50% του συνολικού χρόνου που έχουν συνεισφέρει στο ταμείο συνταξιοδότησης και θανάτου. Η υπόλοιπη περίοδος εισφορών κοινωνικής ασφάλισης διατηρείται, ώστε οι εργαζόμενοι να μπορούν να συνεχίσουν να συμμετέχουν και να λαμβάνουν παροχές κοινωνικής ασφάλισης. Και οι δύο αυτές επιλογές δεν είναι βέλτιστες, δεν επιλύουν πλήρως το ζήτημα των εφάπαξ αποσύρσεων κοινωνικής ασφάλισης και δεν προβλέπουν πιθανές συλλογικές αντιδράσεις από τους εργαζόμενους. Ωστόσο, η πρώτη επιλογή λαμβάνει την έγκριση της πλειοψηφίας των γνωμοδοτήσεων στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και της πλειοψηφίας των εργαζομένων σε ορισμένες περιοχές που συμμετείχαν στην έρευνα. Σχολιάζοντας το νομοσχέδιο, οι αντιπρόσωποι συνέχισαν να είναι χωρισμένοι σε τρεις παρατάξεις. Η μία πλευρά υποστήριξε την πρώτη επιλογή, με στόχο την ορθή εφαρμογή των αρχών της κοινωνικής ασφάλισης και τη διασφάλιση της ασφάλειας γήρατος για τους εργαζόμενους, περιορίζοντας τις επιπλοκές. Μια άλλη πλευρά υποστήριξε τη δεύτερη επιλογή, καθώς θα βοηθούσε τους εργαζόμενους να έχουν μια πηγή χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση άμεσων δυσκολιών και τη διατήρησή τους στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Η υπόλοιπη παράταξη πρότεινε μια πρόσθετη επιλογή. Ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Hong Hanh (από την πόλη Χο Τσι Μινχ) πρότεινε ο οργανισμός Κοινωνικών Ασφαλίσεων να συντονιστεί με την τράπεζα ασφαλιστηρίων συμβολαίων για να παρέχει στους εργαζόμενους άτοκα ή χαμηλότοκα δάνεια, με μέγιστο ποσό δανείου ίσο με το ποσό που θα λάμβαναν εάν απέσυραν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης εφάπαξ. Το βιβλιάριο κοινωνικής ασφάλισης θα χρησίμευε ως εγγύηση για το δάνειο και η διαδικασία δανείου θα πρέπει να είναι εξαιρετικά απλή, χωρίς να απαιτείται απόδειξη περιουσιακών στοιχείων ή εισοδήματος. Εάν οι εργαζόμενοι εξακολουθούν να διαφωνούν, θα πρέπει να τους επιτρέπεται να αποσύρουν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης εφάπαξ. Εν τω μεταξύ, η εκπρόσωπος Tran Thi Hoa Ry (αντιπροσωπεία Bac Lieu ), ενώ υποστήριζε τη δεύτερη επιλογή, πρότεινε περαιτέρω βελτιώσεις για τη μείωση της περιόδου υπαναχώρησης από 12 μήνες σε 3-6 μήνες. Πρότεινε επίσης ότι εάν οι εργαζόμενοι επιθυμούν να αποσύρουν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης εφάπαξ, αυτό θα πρέπει να χορηγηθεί, αλλά όχι να υπερβαίνει το 50% του μέρους που συνεισέφεραν άμεσα (που αντιστοιχεί σε 8%). Το υπόλοιπο 14%, που συνεισφέρει ο εργοδότης, θα παρακρατείται για να διασφαλιστεί το συνταξιοδοτικό ταμείο του εργαζομένου. Οι εργαζόμενοι θα είναι επιλέξιμοι για συνταξιοδοτικά επιδόματα μόνο εάν πληρούν τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας. Αυτός ο κανονισμός διασφαλίζει την αρχή «εισφορά ίση με όφελος», εμποδίζοντας τους εργαζομένους να θέλουν να αποσύρουν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης εφάπαξ για να λάβουν επιπλέον χρήματα από το 14% που δεν συνεισέφεραν.

Όσον αφορά τον λόγο για τον οποίο το νομοσχέδιο περιλαμβάνει διάταξη για εφάπαξ απόσυρση από την κοινωνική ασφάλιση, παρόλο που δεν προβλέπεται στους νόμους άλλων χωρών, ιδίως των ανεπτυγμένων χωρών, ο Υπουργός Dao Ngoc Dung δήλωσε ότι αυτό πηγάζει από τις ανάγκες των ίδιων των εργαζομένων . Σύμφωνα με τον κ. Dung, η κυβέρνηση πρότεινε δύο επιλογές για εφάπαξ απόσυρση από την κοινωνική ασφάλιση, έχοντας συμβουλευτεί διεθνείς οργανισμούς και διοργανώσει ερευνητικά εργαστήρια για να συζητήσει λύσεις. Μετά από εξέταση, οι ειδικοί εκτίμησαν ότι ο συνδυασμός των δύο επιλογών θα προσέθετε μόνο μειονεκτήματα αντί για πλεονεκτήματα. Ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων ενημέρωσε επίσης ότι η συντακτική υπηρεσία είχε πραγματοποιήσει εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τους εργαζόμενους. Αναφορές από πέντε περιοχές με τα υψηλότερα ποσοστά απόσυρσης στη Νοτιοανατολική περιοχή έδειξαν ότι η συντριπτική πλειοψηφία των απόψεων τάχθηκε υπέρ της πρώτης επιλογής, με πολύ λίγες να επιλέγουν τη δεύτερη. «Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση πρότεινε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και στην Εθνοσυνέλευση να επιτραπεί η επιλογή μίας από τις δύο επιλογές», δήλωσε ο κ. Dung.

Thanhnien.vn

Πηγή: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm