Πολλοί κανονισμοί για την κοινωνική ασφάλιση είναι ακόμη «καυτοί» πριν έρθει η ώρα να πατηθεί το κουμπί για να περάσει.

Στις 27 Μαΐου, συνεχίζοντας την 7η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε τον αναθεωρημένο νόμο περί κοινωνικής ασφάλισης. Το σχέδιο νόμου αναμένεται να εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση στο τέλος της συνόδου.

Δεν είναι σαφές πώς να εφαρμοστεί το «επίπεδο αναφοράς»

Αναφέροντας την αποδοχή και την αναθεώρηση του νομοσχεδίου, η Πρόεδρος της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης (NA) Nguyen Thuy Anh δήλωσε ότι, σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της μισθολογικής πολιτικής, από την 1η Ιουλίου, ο βασικός μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τον υπολογισμό των συντάξεων και ορισμένων καθεστώτων κοινωνικής ασφάλισης θα καταργηθεί. Αυτό το περιεχόμενο δεν είχε προβλεφθεί πλήρως όταν η κυβέρνηση το υπέβαλε στην NA κατά την 6η σύνοδο στο τέλος του 2023.

Ο νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης έχει μεγάλο αντίκτυπο στη ζωή των εργαζομένων.

Νχατ Θιν

Κατά τη διαδικασία παραλαβής και αναθεώρησης, μετά από πολλά αιτήματα, στις 15 Μαΐου, η κυβέρνηση πρότεινε την αντικατάσταση του «βασικού μισθού» με το «επίπεδο αναφοράς» που ορίζεται στο σχέδιο νόμου. Συνεπώς, το επίπεδο αναφοράς για τον υπολογισμό της κοινωνικής ασφάλισης υπολογίζεται σε 1,8 εκατομμύρια VND από την 1η Ιουλίου 2024, αντικαθιστώντας τον βασικό μισθό για την εφαρμογή της κοινωνικής ασφάλισης. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, στις 25 Μαΐου, η κυβέρνηση έχει μια έκθεση που προτείνει ένα νέο σχέδιο για το επίπεδο αναφοράς για την αντικατάσταση του βασικού μισθού, ώστε να διασφαλιστεί η συσχέτιση με το αναμενόμενο σχέδιο μεταρρύθμισης των μισθών που η Συντονιστική Επιτροπή έχει συμφωνήσει να υποβάλει στην αρμόδια αρχή. Συγκεκριμένα, η κυβέρνηση πρότεινε να οριστεί ότι το επίπεδο αναφοράς είναι το χρηματικό ποσό που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του επιπέδου εισφορών και του επιπέδου παροχών ορισμένων καθεστώτων κοινωνικής ασφάλισης σε αυτόν τον νόμο. Το επίπεδο αναφοράς υπολογίζεται από τον βασικό μισθό. Όταν καταργηθεί ο βασικός μισθός, το επίπεδο αναφοράς θα προσαρμοστεί από την κυβέρνηση με βάση την αύξηση του δείκτη τιμών καταναλωτή και την οικονομική ανάπτυξη, σύμφωνα με τις δυνατότητες του κρατικού προϋπολογισμού και του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Στην επακόλουθη συζήτηση, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι ο κανονισμός για το επίπεδο αναφοράς αντί του βασικού μισθού που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των επιπέδων εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και παροχών δεν είναι σαφής ως προς τον τρόπο με τον οποίο θα αναπτυχθεί και θα εφαρμοστεί. Ταυτόχρονα, ο αντίκτυπός του δεν έχει αξιολογηθεί προσεκτικά και διεξοδικά. Το εξειδικευμένο μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Bui Thi Quynh Tho (αντιπροσωπεία Ha Tinh), δήλωσε ότι τα επίπεδα εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και παροχών χρειάζονται έναν σταθερό μισθό ως βάση υπολογισμού. Όταν η κυβέρνηση ορίζει ότι το επίπεδο αναφοράς προσαρμόζεται με βάση την αύξηση του δείκτη τιμών καταναλωτή, η οικονομική ανάπτυξη θα είναι δύσκολο να εφαρμοστεί, όπως και η μεσοπρόθεσμη εκτίμηση του σχεδίου κοινωνικής ασφάλισης. Επιπλέον, η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη υποβάλει έκθεση για να διευκρινίσει τις αρχές για τον προσδιορισμό του επιπέδου αναφοράς, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο θα αναπτυχθεί το επίπεδο αναφοράς. «Ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για την καταβολή ασφαλίστρων και τον υπολογισμό των παροχών κοινωνικής ασφάλισης είναι ένα σημαντικό ζήτημα που απασχολεί πρωτίστως τους συμμετέχοντες. Μόλις η βάση υπολογισμού δεν εφαρμοστεί, θα είναι εφικτοί οι κανονισμοί κοινωνικής ασφάλισης;», δήλωσε η κα Tho και πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο ψήφισης του τροποποιημένου Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης πριν το κράτος εγκρίνει τον νέο πίνακα μισθών σύμφωνα με τον οδικό χάρτη μεταρρύθμισης των μισθών από την 1η Ιουλίου. Ο βουλευτής Tran Khanh Thu (αντιπροσωπεία Thai Binh ) ανέλυσε ότι όταν καταργηθεί ο βασικός μισθός, δεν θα υπάρχει πλέον βάση για τον υπολογισμό των συντάξεων, καθώς και άλλων καθεστώτων κοινωνικής ασφάλισης. Ταυτόχρονα, ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για την καταβολή ασφαλίστρων κοινωνικής ασφάλισης για την ομάδα των ατόμων που εφαρμόζουν κρατικά ρυθμιζόμενους μισθούς θα αυξηθεί σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο, αυξάνοντας το κόστος του κρατικού προϋπολογισμού. Για να μην αναφέρουμε ότι κατά την εφαρμογή του νέου καθεστώτος μισθών, θα υπάρχει επίσης μεγάλη διαφορά στις συντάξεις μεταξύ των ατόμων που συνταξιοδοτούνται πριν και μετά την 1η Ιουλίου, εάν δεν υπάρξει προσαρμογή πριν από την περίοδο μεταρρύθμισης των μισθών. Σύμφωνα με την κα Thu, η κυβέρνηση πρότεινε να οριστεί ένα «επίπεδο αναφοράς» για την αντικατάσταση του καταργημένου βασικού μισθού κατά τη μεταρρύθμιση των μισθών, αλλά ο αντίκτυπος αυτής της πολιτικής δεν έχει αξιολογηθεί πλήρως. «Προτείνω να εξεταστεί η ψήφιση αυτού του νομοσχεδίου στην 8η σύνοδο (τέλη του 2024) για να έχουμε περισσότερο χρόνο να αξιολογήσουμε τον πραγματικό αντίκτυπο της μεταρρύθμισης των μισθών στις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και στα σχετικά νομοσχέδια», πρότεινε η κα Thu. Εξηγώντας στο τέλος της συζήτησης, ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων Dao Ngoc Dung δήλωσε ότι η φύση του «επιπέδου αναφοράς» είναι μια νέα έννοια που αντικαθιστά τον καταργημένο βασικό μισθό και υπολογίζεται με βάση τον δείκτη τιμών καταναλωτή (ΔΤΚ) και την πρακτική. «Εάν ο βασικός μισθός δεν καταργηθεί αμέσως στο επόμενο διάστημα, ο τρέχων βασικός μισθός θα συνεχίσει να είναι 1,8 εκατομμύρια VND. Ανεξάρτητα από το πόσο θα αυξηθεί η μεταρρύθμιση των μισθών στο μέλλον, θα εξακολουθεί να είναι ο βασικός μισθός και το επίπεδο αναφοράς. Η εφαρμογή του επιπέδου αναφοράς θα είναι μακροπρόθεσμη όταν καταργηθεί ο βασικός μισθός», δήλωσε ο κ. Dung.

Προτείνετε πρόσθετες επιλογές για εφάπαξ απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης

Ένα άλλο ζήτημα που έχει τραβήξει την προσοχή των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης είναι η επιλογή της ταυτόχρονης απόσυρσης της κοινωνικής ασφάλισης στο νομοσχέδιο. Παρόλο που το νομοσχέδιο πρόκειται να εγκριθεί, αυτό εξακολουθεί να αποτελεί ένα περιεχόμενο στο οποίο οι βουλευτές δεν μπορούν να συμφωνήσουν. Η πρόεδρος της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thuy Anh, δήλωσε ότι η κυβέρνηση έχει υποβάλει δύο επιλογές: η μία είναι να επιτρέπεται μόνο σε όσους συμμετείχαν στην κοινωνική ασφάλιση πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου (αναμενόμενη 1η Ιουλίου 2025) να αποσύρουν την κοινωνική ασφάλιση ταυτόχρονα, ενώ όσοι συμμετείχαν μετά από αυτό το χρονικό διάστημα δεν μπορούν πλέον να αποσύρουν την κοινωνική ασφάλιση. η δεύτερη είναι ότι οι εργαζόμενοι μπορούν να αποσύρουν την κοινωνική ασφάλιση ταυτόχρονα, αλλά όχι περισσότερο από το 50% του συνολικού χρόνου που συνεισέφεραν στο ταμείο συντάξεων και θανάτου. Ο εναπομείνας χρόνος πληρωμής της κοινωνικής ασφάλισης προορίζεται για να συνεχίσουν οι εργαζόμενοι να συμμετέχουν και να απολαμβάνουν τα καθεστώτα κοινωνικής ασφάλισης. Και οι δύο παραπάνω επιλογές δεν είναι βέλτιστες, δεν επιλύουν πλήρως την κατάσταση της ταυτόχρονης απόσυρσης της κοινωνικής ασφάλισης και δεν αναμένεται να αποτρέψουν τις συλλογικές αντιδράσεις των εργαζομένων. Ωστόσο, η πρώτη επιλογή λαμβάνει έγκριση από την πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και από την πλειοψηφία των εργαζομένων σε ορισμένες περιοχές όπου ζητήθηκε η γνώμη τους. Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, οι βουλευτές συνέχισαν να διαιρούνται σε τρία ρεύματα απόψεων. Η μία πλευρά υποστηρίζει την πρώτη επιλογή, με στόχο την ορθή εφαρμογή των αρχών της κοινωνικής ασφάλισης και τη διασφάλιση της ασφάλειας γήρατος για τους εργαζόμενους, περιορίζοντας τις επιπλοκές. Η άλλη πλευρά υποστηρίζει τη δεύτερη επιλογή, επειδή βοηθά τους εργαζόμενους να έχουν μια πηγή χρημάτων για την επίλυση άμεσων δυσκολιών, διατηρώντας τους στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Η υπόλοιπη ροή απόψεων προτείνει μια νέα επιλογή. Η βουλευτής Nguyen Thi Hong Hanh (αντιπροσωπεία της Επιτροπής Κοινωνικής Ασφάλισης) πρότεινε ο συντονισμός της κοινωνικής ασφάλισης με την τράπεζα ασφαλιστηρίων συμβολαίων για να χορηγεί στους εργαζόμενους άτοκα ή χαμηλότοκα δάνεια και το μέγιστο ποσό δανείου να είναι ίσο με το ποσό των χρημάτων που λαμβάνονται σε περίπτωση ανάληψης της κοινωνικής ασφάλισης μία φορά. Το βιβλιάριο κοινωνικής ασφάλισης αποτελεί εγγύηση για το δάνειο, ενώ ταυτόχρονα η διαδικασία δανεισμού πρέπει να είναι πολύ απλή, χωρίς να χρειάζεται να αποδεικνύονται περιουσιακά στοιχεία και εισόδημα. Εάν οι εργαζόμενοι εξακολουθούν να διαφωνούν, θα πρέπει να τους επιτρέπεται να ανακαλούν την κοινωνική ασφάλιση μία φορά. Εν τω μεταξύ, η βουλευτής Tran Thi Hoa Ry (αντιπροσωπεία Bac Lieu ) υποστήριξε τη δεύτερη επιλογή, αλλά είπε ότι πρέπει να βελτιωθεί περαιτέρω προς την κατεύθυνση της μείωσης της περιόδου ανάληψης από 12 μήνες σε 3-6 μήνες. Ταυτόχρονα, εάν οι εργαζόμενοι επιθυμούν να αποσύρουν την κοινωνική τους ασφάλιση ταυτόχρονα, το ζήτημα θα επιλυθεί, αλλά όχι περισσότερο από 50% για το μέρος που κατέβαλαν άμεσα (ισοδύναμο με 8%). Το υπόλοιπο 14% που καταβάλλεται από τον εργοδότη θα παρακρατείται για την εξασφάλιση του συνταξιοδοτικού ταμείου των εργαζομένων. Θα το λαμβάνουν μόνο όταν πληρούν τις προϋποθέσεις για συνταξιοδοτικές παροχές. Η παρούσα ρύθμιση διασφαλίζει την αρχή «πληρώνω, λαμβάνω», αποφεύγοντας τη δημιουργία νοοτροπίας ότι οι εργαζόμενοι θέλουν να αποσύρουν την κοινωνική τους ασφάλιση ταυτόχρονα για να λάβουν περισσότερα χρήματα από το 14% που δεν κατέβαλαν.

Προέρχεται από τις ανάγκες των εργαζομένων. Αναφερόμενος στον λόγο για τον οποίο το νομοσχέδιο πρέπει να σχεδιάσει έναν κανονισμό για την εφάπαξ απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης, παρόλο που δεν περιλαμβάνεται στους νόμους άλλων χωρών, ιδίως των ανεπτυγμένων χωρών, σύμφωνα με τον Υπουργό Dao Ngoc Dung, αυτό προέρχεται από τις ανάγκες των εργαζομένων. Σύμφωνα με τον κ. Dung, η κυβέρνηση έχει προτείνει δύο επιλογές για την εφάπαξ απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης και έχει συμβουλευτεί διεθνείς οργανισμούς και έχει διοργανώσει ερευνητικά σεμινάρια για να συζητήσει λύσεις. Μετά από εξέταση, οι ειδικοί εκτίμησαν ότι εάν οι δύο επιλογές συνδυαστούν, θα δημιουργήσουν μόνο μειονεκτήματα αντί για πλεονεκτήματα. Ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων ενημέρωσε επίσης ότι η συντακτική υπηρεσία είχε πραγματοποιήσει εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τους εργαζόμενους. Οι εκθέσεις των πέντε περιοχών με τα υψηλότερα ποσοστά απόσυρσης στη Νοτιοανατολική περιοχή έδειξαν ότι η συντριπτική πλειοψηφία των απόψεων επέλεξε την πρώτη επιλογή, πολύ λίγοι άνθρωποι επέλεξαν τη δεύτερη. «Επομένως, η κυβέρνηση πρότεινε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και στην Εθνοσυνέλευση να επιτραπεί η επιλογή μίας από τις δύο επιλογές που παρουσιάστηκαν», δήλωσε ο κ. Dung.

Thanhnien.vn

Πηγή: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm