Πράγματα που πρέπει να γίνουν άμεσα για να ξεκινήσει η κατασκευή ενός πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής.

Στο Πόρισμα Αρ. 203-KL/TW με ημερομηνία 4 Νοεμβρίου 2025, το Πολιτικό Γραφείο ζήτησε την έναρξη αρκετών σημαντικών εθνικών έργων, συμπεριλαμβανομένου του Έργου Πυρηνικού Σταθμού Ninh Thuan. Για να μπορέσει να ξεκινήσει αυτό το έργο, πρέπει να επικεντρωθούν άμεσα έξι σημαντικά καθήκοντα.

Η περιοχή όπου σχεδιάζεται να κατασκευαστεί το έργο του πυρηνικού σταθμού Ninh Thuan 1. Φωτογραφία: Nguyen Thanh

Καταρχάς, είναι επείγον να αναπτυχθεί ένα πλήρες και συγχρονισμένο σύνολο διαταγμάτων, εγκυκλίων και τεχνικών προτύπων για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης των έργων πυρηνικής ενέργειας, δίνοντας προτεραιότητα σε εκείνα που πληρούν τις απαιτήσεις των αρχικών σταδίων έως την έναρξη της κατασκευής των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να εκδοθούν ορισμένα βασικά τεχνικά πρότυπα για την εξυπηρέτηση της διαδικασίας προετοιμασίας, αξιολόγησης, αξιολόγησης και έγκρισης αιτήσεων αδειοδότησης σε στάδια όπου τα σχετικά διατάγματα και εγκύκλιοι δεν έχουν ποσοτικά κριτήρια ως βάση εφαρμογής.

Όσον αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) για την εφαρμογή των απαιτήσεων και των συστάσεων πυρηνικής ασφάλειας, είναι απαραίτητο να ζητηθεί άδεια από την αρμόδια αρχή για την άμεση εφαρμογή τους, χωρίς να χρειάζεται προς το παρόν η τοπική τους προσαρμογή στα βιετναμέζικα πρότυπα ή στις κανονιστικές κατευθυντήριες γραμμές για την υλοποίηση έργων πυρηνικής ενέργειας. Επιπλέον, θα πρέπει να επιτρέπεται η χρήση τεχνικών προτύπων και κανονισμών από χώρες εταίρους, υπό την προϋπόθεση ότι η χώρα εταίρος αποδεικνύει την καταλληλότητά τους για τις συγκεκριμένες συνθήκες του Βιετνάμ.

Για την υλοποίηση αυτού του έργου, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας πρέπει να αναπτύξει και να υποβάλει προς έγκριση ένα γενικό σχέδιο για την ολοκλήρωση του νομικού και κανονιστικού πλαισίου για τη διαχείριση έργων πυρηνικής ενέργειας και να ενημερώνει, συμπληρώνει και βελτιώνει περιοδικά το εν λόγω σχέδιο.

Δεύτερον , ενημέρωση και έγκριση της Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας . Σύμφωνα με τον Νόμο περί Ατομικής Ενέργειας του 2025, η Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας για ένα έργο πυρηνικής ενέργειας πρέπει να καταρτιστεί και να υποβληθεί για έγκριση σύμφωνα με την τρέχουσα κατάσταση και τις απαιτήσεις. Το ψήφισμα αριθ. 189/2025/QH15 της 19ης Φεβρουαρίου 2025 απαιτεί την προετοιμασία και επαλήθευση μιας έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας.

Για να δημιουργηθεί μια βάση για την αναθεώρηση της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας, πρέπει να αναπτυχθούν ειδικοί κανονισμοί για τον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, διαφορετικοί από άλλους τύπους ενέργειας. Αυτοί οι ειδικοί κανονισμοί περιλαμβάνουν: απαιτήσεις για την επίτευξη εθνικής πυρηνικής υποδομής στο ορόσημο 1 (απόφαση επενδυτικής πολιτικής) όπως καθοδηγείται από τον ΔΟΑΕ στα έγγραφα NG-G-3.1, SSG-16 και NG-T-3.2· και απαιτήσεις για προκαταρκτική αξιολόγηση και επιλογή τοποθεσίας για πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, ώστε να διευκολυνθούν οι λεπτομερείς έρευνες κατά τη φάση της μελέτης σκοπιμότητας.

Για την εκπλήρωση αυτής της απαίτησης, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας πρέπει να καταρτίσει εγκύκλιο που να καθορίζει τις τεχνικές απαιτήσεις υποδομής σε βασικά σημεία του οδικού χάρτη για την υλοποίηση του πρώτου πυρηνικού έργου του Βιετνάμ, με βάση τις προαναφερθείσες κατευθυντήριες γραμμές του ΔΟΑΕ. Αυτό θα αποτελέσει υποχρεωτική βάση και απαραίτητη προϋπόθεση για την αναθεώρηση, την έγκριση της Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας, καθώς και της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας, και τη χορήγηση αδειών κατασκευής και αδειών λειτουργίας σε επόμενα στάδια.

Τρίτον , η διαδικασία περιλαμβάνει την προετοιμασία και την έγκριση της τοποθεσίας για τον πυρηνικό σταθμό ηλεκτροπαραγωγής . Η έγκριση της τοποθεσίας μπορεί να γίνει ξεχωριστά ή ταυτόχρονα με την έγκριση της έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας (ΜΣ) για το πυρηνικό έργο, όπως ορίζεται στο Άρθρο 43 του Νόμου περί Ατομικής Ενέργειας του 2025. Για την επιτάχυνση της εκκαθάρισης γης, είναι απαραίτητο να προεγκριθεί η τοποθεσία του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής, προσδιορίζοντας με σαφήνεια την τοποθεσία των αντιδραστήρων και τον αριθμό των πυρηνικών μονάδων παραγωγής ενέργειας που σχεδιάζονται για κάθε τοποθεσία. Αυτή είναι μια κρίσιμη βάση για την εφαρμογή της εκκαθάρισης γης για την κατασκευή του πυρηνικού έργου ηλεκτροπαραγωγής.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να εκδοθεί ένα Εθνικό Τεχνικό Πρότυπο για τις τοποθεσίες πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής με τους ακόλουθους κύριους στόχους: τον καθορισμό συγκεκριμένων τεχνικών απαιτήσεων και ποσοτικών κριτηρίων για την αξιολόγηση, την επιλογή και την έγκριση τοποθεσιών πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· την τυποποίηση της διαδικασίας επιθεώρησης, μέτρησης, παρακολούθησης και δεδομένων διασφάλισης ποιότητας/ελέγχου ποιότητας στις τοποθεσίες των εγκαταστάσεων, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τη διαφάνεια· και τη δημιουργία μιας νομικής και τεχνικής βάσης για την αξιολόγηση και την έγκριση των τοποθεσιών πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής.

Τέταρτον, η έγκριση σχεδίων πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής είναι ένα αρκετά περίπλοκο ζήτημα που περιλαμβάνει πολλά στάδια. Συγκεκριμένα, όσον αφορά την αξιολόγηση και την επιλογή τεχνολογίας, σύμφωνα με το Άρθρο 44 του Νόμου περί Ατομικής Ενέργειας του 2025, η τεχνολογία πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής πρέπει να είναι προηγμένη και αποδεδειγμένη. Επί του παρόντος, το Βιετνάμ δεν διαθέτει λεπτομερείς εθνικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διαδικασία και τα κριτήρια αξιολόγησης και επιλογής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένης της τεχνολογίας SMR που μας ενδιαφέρει να αναπτύξουμε.

Συνεπώς, η ανάπτυξη εθνικών κατευθυντήριων γραμμών είναι απαραίτητη για την τυποποίηση της διαδικασίας αξιολόγησης και επιλογής τεχνολογιών πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής στο Βιετνάμ, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα· διασφαλίζοντας την επιλογή κατάλληλων, ασφαλών και αποδοτικών τεχνολογιών, μειώνοντας τους κινδύνους εφαρμογής και αυξάνοντας το ποσοστό επιτυχίας του εθνικού προγράμματος πυρηνικής ενέργειας· και δημιουργώντας μια νομική και επιστημονική βάση για επενδυτές, φορείς διαχείρισης και συμβούλους. Βραχυπρόθεσμα, αυτό θα παράσχει στους επενδυτές (EVN και PVN) μια βάση για τη διαπραγμάτευση της επιλογής τεχνολογίας με ξένους προμηθευτές.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ειδικά τεχνικά πρότυπα για το Βιετνάμ, ώστε να διευκολυνθεί η έγκριση του προκαταρκτικού σχεδιασμού, του βασικού σχεδιασμού και του μεταβασικού σχεδιασμού, όπως ορίζεται στον νόμο για την ατομική ενέργεια του 2025.

Πέμπτον, η αδειοδότηση για την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής (Άρθρο 46 του Νόμου περί Ατομικής Ενέργειας του 2025). Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εκπονηθούν σχετικά διατάγματα και εγκύκλιοι που θα παρέχουν λεπτομερή καθοδήγηση σχετικά με το Άρθρο 46, προσδιορίζοντας με σαφήνεια τους τύπους εγγράφων που οι επενδυτές πρέπει να καταρτίσουν και να υποβάλουν στην Πυρηνική Ρυθμιστική Αρχή για εκτίμηση, αξιολόγηση και αδειοδότηση.

Για την αξιολόγηση και την αξιολόγηση των αιτήσεων για άδειες κατασκευής πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, το Βιετνάμ πρέπει να αναπτύξει τα ακόλουθα εθνικά τεχνικά πρότυπα με βάση το σύστημα του ΔΟΑΕ (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Μέρος 1, Μέρος 2, Μέρος 4, Μέρος 7…) και την εμπειρία χωρών που κατασκευάζουν νέους πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής (ΗΑΕ, Μπαγκλαντές, Τουρκία).

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να εκδοθούν τεχνικοί κανονισμοί σχετικά με: την ασφάλεια των χώρων για πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής· την προστασία από την ακτινοβολία και τα όρια δόσης για την κατασκευή και λειτουργία πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· τον σχεδιασμό πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής για αντοχή σε φυσικές καταστροφές και ακραία φορτία· τον σχεδιασμό ζωνών έκτακτης ανάγκης· και τη διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων και αναλωμένου πυρηνικού καυσίμου. Αυτά τα τεχνικά πρότυπα και κανονισμοί μπορούν να αναχθούν άμεσα από τον ΔΟΑΕ, διεθνείς πηγές ή προμηθευτές τεχνολογίας για την υποστήριξη της αξιολόγησης των αιτήσεων για άδειες κατασκευής. Να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες των υπουργείων, των τομέων και των τοπικών αρχών στην αξιολόγηση και αξιολόγηση των αιτήσεων για άδειες κατασκευής πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, με το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας να διαδραματίζει τον ηγετικό ρόλο στη διαδικασία αξιολόγησης.

Έκτον, διαπραγμάτευση και υπογραφή συμβάσεων EPC με ξένους εταίρους . Για να μπορέσουν οι επενδυτές (EVN και PVN) να διαπραγματευτούν και να υπογράψουν συμβάσεις EPC, είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια ο τρόπος με τον οποίο θα αναπτύξουμε την πυρηνική ενέργεια και να ενσωματωθεί αυτός ο τρόπος στο περιεχόμενο των συμβάσεων EPC. Αυτό αποτελεί καθήκον του εθνικού μακροπρόθεσμου προγράμματος ανάπτυξης της πυρηνικής ενέργειας (το Πρόγραμμα). Επί του παρόντος, πολλά περιεχόμενα του πλαισίου του Προγράμματος εφαρμόζονται, αλλά τα βασικά περιεχόμενα που παρέχουν στους επενδυτές μια βάση για τη διαπραγμάτευση συμβάσεων EPC δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί, όπως: επιλογή τεχνολογίας, έλεγχος και εντοπισμός, ασφάλεια εφοδιασμού καυσίμων, διαχείριση και επεξεργασία ραδιενεργών αποβλήτων και αναλωμένου πυρηνικού καυσίμου, συμμετοχή της εγχώριας βιομηχανίας, αποζημίωση για πυρηνικές ζημιές κ.λπ.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html