Νέοι κανονισμοί σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση μη επιστρεπτέας βοήθειας.

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 313/2025/ND-CP με ημερομηνία 8 Δεκεμβρίου 2025, το οποίο ρυθμίζει τη διαχείριση και τη χρήση μη επιστρεπτέας βοήθειας που δεν ταξινομείται ως επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια από ξένους φορείς, οργανισμούς και άτομα προς το Βιετνάμ.

Η διαχείριση και η χρήση της βοήθειας πρέπει να συμμορφώνονται με τη βιετναμέζικη νομοθεσία.

Το Διάταγμα 313/2025/ND-CP τίθεται σε ισχύ από τις 8 Δεκεμβρίου 2025 και αντικαθιστά το Διάταγμα αριθ. 80/2020/ND-CP της 8ης Ιουλίου 2020, με στόχο την αντιμετώπιση των τρεχουσών ελλείψεων στους κανονισμούς, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα, τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού και τη συνέπεια με τους νεοεκδοθέντες, τροποποιημένους και συμπληρωμένους Νόμους, Διατάγματα και Ψηφίσματα, και τηρώντας πλήρως και πλήρως τις οδηγίες και τους προσανατολισμούς του Πολιτικού Γραφείου και της Κυβέρνησης στο Ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW, στην Οδηγία αριθ. 49-CT/TW και στα σχετικά έγγραφα.

Συγκεκριμένα, το Διάταγμα 313/2025/ND-CP ρυθμίζει τη διαχείριση και τη χρήση μη επιστρεπτέας βοήθειας που δεν θεωρείται επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια από ξένους φορείς, οργανισμούς και άτομα προς νόμιμα εγκατεστημένους φορείς και οργανισμούς στο Βιετνάμ με σκοπό την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την ανθρωπιστική βοήθεια και όχι για κερδοσκοπικούς ή εμπορικούς σκοπούς.

Οι περιπτώσεις που δεν καλύπτονται από το Διάταγμα 313/2025/ND-CP περιλαμβάνουν:

α) Η μη επιστρεπτέα βοήθεια από ξένους φορείς και οργανισμούς, η αποδοχή της οποίας πρέπει να υπογραφεί επίσημα σύμφωνα με τον Νόμο περί Διεθνών Συνθηκών, και η μη επιστρεπτέα βοήθεια σε συμφωνίες Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) πρέπει να υπογραφεί στο όνομα του Κράτους ή της Κυβέρνησης της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ·

β) Δώρα και αναμνηστικά δώρα σε άτομα και οργανισμούς που δεν αποσκοπούν στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την ανθρωπιστική βοήθεια ή τη φιλανθρωπία·

γ) Επιχορηγήσεις που αποφέρουν κέρδος και θα διανεμηθούν μέσω των ακόλουθων μορφών: συμφωνίες συνεργασίας, συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, συμβάσεις μεταφοράς τεχνολογίας·

δ) Τα άτομα που λαμβάνουν χρηματοδότηση για δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας πρέπει να συμμορφώνονται με τον Νόμο περί Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας·

δ) Η επείγουσα διεθνής βοήθεια από κυβερνήσεις, διεθνείς οργανισμούς, ξένες μη κυβερνητικές οργανώσεις και ξένα άτομα για σκοπούς ανακούφισης πρέπει να εγκρίνεται και να εφαρμόζεται εντός 3 μηνών από την επέλευση της καταστροφής, και η επείγουσα διεθνής βοήθεια για την αποκατάσταση μετά από καταστροφές πρέπει να εγκρίνεται και να εφαρμόζεται εντός 9 μηνών από την επέλευση της καταστροφής.

Αρχές στη διαχείριση και χρήση της βοήθειας

Το διάταγμα 313/2025/ND-CP ορίζει ότι η διαχείριση και η χρήση της βοήθειας πρέπει να συμμορφώνονται με τη βιετναμέζικη νομοθεσία. Τα κεφάλαια βοήθειας μπορούν να ληφθούν, να εφαρμοστούν και να χρησιμοποιηθούν μόνο μετά από έγκριση από τις αρμόδιες βιετναμέζικες αρχές. Η πηγή των κεφαλαίων βοήθειας πρέπει να είναι νόμιμα χρήματα ή περιουσιακά στοιχεία.

Δεν θα γίνονται δεκτά αγαθά (συμπεριλαμβανομένων προμηθειών και εξοπλισμού) που περιλαμβάνονται στον κατάλογο απαγορευμένων εισαγωγών σύμφωνα με τη βιετναμέζικη νομοθεσία.

Ο φορέας διαχείρισης είναι πλήρως υπεύθυνος για την παραλαβή, τη διαχείριση και την αποτελεσματική αξιοποίηση της βοήθειας.

Η ροή των κεφαλαίων που εισπράττονται και εκταμιεύονται για βοήθεια πρέπει να διεξάγεται μέσω του λογαριασμού λήψης της βοήθειας, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη λογοδοσία, και πρέπει να αναφέρεται πλήρως όπως απαιτείται.

Η βοήθεια από τον κρατικό προϋπολογισμό είναι βοήθεια που διαχειρίζονται και λαμβάνονται άμεσα από βιετναμέζικους φορείς και οργανισμούς και εφαρμόζεται σύμφωνα με την αρχή ότι η οικονομική διαχείριση πρέπει να εγγράφεται στον προϋπολογισμό (εκτός από τις περιπτώσεις όπου το κεφάλαιο βοήθειας διαχειρίζεται και καταβάλλεται άμεσα από τον πάροχο της βοήθειας), να λογιστικοποιείται πλήρως και να καταβάλλεται στον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού και τα σχετικά νομικά έγγραφα. Ο προϋπολογισμός και η εκκαθάριση της βοήθειας από τον κρατικό προϋπολογισμό για τους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 63 του Νόμου περί Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας και τα σχετικά έγγραφα καθοδήγησης.

Τα κεφάλαια βοήθειας που δεν αποτελούν μέρος των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού πρέπει να συμμορφώνονται με τους ισχύοντες λογιστικούς και φορολογικούς κανονισμούς· τον κανονισμό λειτουργίας του δικαιούχου της βοήθειας· και δεν πρέπει να αντίκεινται στη νομοθεσία του Βιετνάμ.

Έξι μήνες μετά την έγκριση της ενίσχυσης, εάν προκύψουν ασυνέπειες ή γεγονότα ανωτέρας βίας σχετικά με τη χρηματοδότηση, τους θεσμούς, τις πολιτικές ή άλλους λόγους που εμποδίζουν ή καθιστούν αναγκαία τη συνέχιση της εφαρμογής της ενίσχυσης, ο φορέας διαχείρισης, βάσει έκθεσης του δικαιούχου της ενίσχυσης, αποφασίζει να παύσει να λαμβάνει ή να διακόψει το έργο ή μη. Ο φορέας διαχείρισης είναι υπεύθυνος για την ενημέρωση του παρόχου της ενίσχυσης και των αρμόδιων φορέων σχετικά με την απόφαση διακοπής της λήψης της ενίσχυσης.

Απαγορεύεται η χρήση της βοήθειας για φοροδιαφυγή ή προσωπικό κέρδος.

Το διάταγμα 313/2025/ND-CP ορίζει σαφώς τις απαγορευμένες πράξεις κατά τη χρήση της βοήθειας, όπως:

- Χρήση της βοήθειας για την εξυπηρέτηση σκοπών όπως ξέπλυμα χρήματος, χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, φοροδιαφυγή, υπονόμευση της εθνικής ασφάλειας και της κοινωνικής τάξης, διατάραξη της εθνικής ενότητας· βλάβη της κοινωνικής ηθικής, των εθίμων, των παραδόσεων και της εθνικής πολιτιστικής ταυτότητας.

- Χρήση της βοήθειας για την επιδίωξη συμμετοχής στα κέρδη και προσωπικού οφέλους, όχι για ανθρωπιστικούς σκοπούς, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη ή όφελος της κοινότητας.

- Πράξεις διαφθοράς, που προκαλούν ζημίες, σπατάλη και κερδοσκοπία κατά τη χρήση και διαχείριση των κονδυλίων βοήθειας· κατάχρηση κονδυλίων βοήθειας· και άλλες παραβιάσεις του νόμου.

Εξουσιοδότηση έγκρισης ενίσχυσης

Το διάταγμα 313/2025/ND-CP έχει αποκεντρώσει και αναθέσει εξουσίες στη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης ενισχύσεων ως εξής:

Ο Πρωθυπουργός εγκρίνει τα κεφάλαια βοήθειας που σχετίζονται με την εισαγωγή αγαθών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του, όπως ορίζεται από τους σχετικούς νόμους.

Εγκρίθηκε από τον επικεφαλής του διοικητικού οργάνου :

- Άμεση βοήθεια σε οργανισμούς και μονάδες υπό διαχείριση και βοήθεια για την αντιμετώπιση καταστροφών (εξαιρουμένης της βοήθειας που υπόκειται στην έγκριση του Πρωθυπουργού, του Υπουργού Παιδείας και Κατάρτισης, του Υπουργού Εσωτερικών και του Προέδρου της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ)·

- Ταμεία βοήθειας όπου ο δικαιούχος είναι οργανισμός που έχει συσταθεί ή του οποίου το καταστατικό έχει εγκριθεί ή του οποίου το πιστοποιητικό λειτουργίας έχει εκδοθεί από το διοικητικό όργανο, σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα του δικαιούχου της βοήθειας, εκτός από οργανισμούς των οποίων το καταστατικό έχει εγκριθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών·

- Τα κεφάλαια βοήθειας για τους επιλέξιμους δικαιούχους, όπως αποφασίστηκαν από τον Πρωθυπουργό, έχουν εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό για λήψη·

- Η βοήθεια από κοινωνικές επιχειρήσεις και επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας εγκρίνεται από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας στην οποία είναι καταχωρισμένη η επιχείρηση.

Ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης εγκρίνει την ενίσχυση για δημόσιες μη επιχειρηματικές μονάδες σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1723/QD-TTg της 12ης Αυγούστου 2025 του Πρωθυπουργού, η οποία δημοσιεύει τον κατάλογο των δημόσιων μη επιχειρηματικών μονάδων που υπάγονται στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, των μονάδων-μελών και των συνδεδεμένων μονάδων των δημόσιων μη επιχειρηματικών μονάδων που αναφέρονται στην προαναφερθείσα απόφαση, εκτός από την ενίσχυση που χορηγείται στο Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι και στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Πόλης Χο Τσι Μινχ.

Ο Υπουργός Εσωτερικών εγκρίνει τη βοήθεια από ενώσεις, κοινωνικά ταμεία και φιλανθρωπικά ταμεία που λειτουργούν σε εθνικό επίπεδο, των οποίων τα καταστατικά εγκρίνονται από το Υπουργείο Εσωτερικών, εκτός από τις ενώσεις στις οποίες έχουν ανατεθεί καθήκοντα από το Κόμμα και το Κράτος σε κεντρικό επίπεδο.

Ο Πρόεδρος της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ εγκρίνει την ανθρωπιστική βοήθεια χωρίς συγκεκριμένη διεύθυνση (ο πάροχος βοήθειας δεν ορίζει βοήθεια για συγκεκριμένη τοποθεσία).

Το διάταγμα 313/2025/ND-CP ορίζει σαφώς ότι, για τα κεφάλαια βοήθειας με περιεχόμενο που σχετίζεται με δημόσιες επενδύσεις και επενδύσεις σε κατασκευές, η εξουσία έγκρισης έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια βοήθειας θα είναι σύμφωνη με τους κανονισμούς του νόμου περί διαχείρισης δημόσιων επενδύσεων και επενδύσεων σε κατασκευές.

Αρχές οικονομικής διαχείρισης για τα κεφάλαια βοήθειας.

Το διάταγμα 313/2025/ND-CP ορίζει ότι τα κεφάλαια βοήθειας από πηγές εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, τα οποία διαχειρίζεται και εκτελείται από τον δικαιούχο της βοήθειας, πρέπει να διαθέτουν προϋπολογισμό, να επιβεβαιώνονται (για κεφάλαια βοήθειας που διατίθενται από πηγές δημόσιων επενδύσεων), να λογιστικοποιούνται και να εκκαθαρίζονται σύμφωνα με τους νόμους περί κρατικού προϋπολογισμού και οικονομικής διαχείρισης, όπως ορίζεται στο παρόν διάταγμα. Σε περιπτώσεις νέων δαπανών που δεν περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό που έχει διατεθεί και ανατεθεί από την αρμόδια αρχή, ο δικαιούχος του έργου καταρτίζει συμπληρωματικό προϋπολογισμό για υποβολή στην αρμόδια αρχή για εξέταση και λήψη απόφασης σύμφωνα με τους νόμους περί διαχείρισης του κρατικού προϋπολογισμού.

Τα κεφάλαια βοήθειας από τον κρατικό προϋπολογισμό για τους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού περιλαμβάνονται στις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού για αυτούς τους τομείς σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανονισμούς που ορίζονται στον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού αριθ. 89/2025/QH15 και στο άρθρο 63 του νόμου για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία αριθ. 93/2025/QH15.

Για μη επιστρεπτέα βοήθεια από πηγές εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού που διαχειρίζεται και υλοποιείται απευθείας από τον πάροχο της βοήθειας: Ο φορέας διαχείρισης ή ο κύριος του έργου είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση σύμφωνα με τα εγκεκριμένα έγγραφα του έργου και των μη εγγράφων του έργου, την εκτέλεση των λειτουργιών και καθηκόντων του φορέα διαχείρισης ή του κύριου του έργου όπως ορίζεται στο παρόν Διάταγμα και τη συμμόρφωση με τους λογιστικούς, φορολογικούς και άλλους σχετικούς νομικούς κανονισμούς.

Για τα κεφάλαια βοήθειας που δεν προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό, το λαμβάνον μέρος τα διαχειρίζεται και τα χρησιμοποιεί σύμφωνα με τα εγκεκριμένα έγγραφα του έργου και τα έγγραφα εκτός έργου, τους οργανωτικούς και λειτουργικούς κανονισμούς του λαμβάνοντος μέρους και σύμφωνα με τους λογιστικούς, φορολογικούς και άλλους σχετικούς νομικούς κανονισμούς.

Για την ενίσχυση από έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού σε επιχειρήσεις όπου το Κράτος κατέχει το 100% του κεφαλαίου, ανάλογα με τη φύση της ενίσχυσης, αυτή θα λογίζεται ως έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού και ως δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για την αύξηση του κρατικού κεφαλαίου στην επιχείρηση.

Για βοήθεια που προορίζεται για επείγουσα βοήθεια και αποκατάσταση μετά από καταστροφές: Πρέπει να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τη νομοθεσία σχετικά με την παραλαβή, τη διαχείριση και τη χρήση διεθνούς βοήθειας για επείγουσα βοήθεια και αποκατάσταση μετά από καταστροφές.

Φουόνγκ Νι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm