Να καθοριστούν με σαφήνεια μηχανισμοί συντονισμού κατά την ενσωμάτωση εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις.

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην Αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών έως το 2035. Πολλές απόψεις βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης ανέφεραν ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρχές και οι μηχανισμοί συντονισμού κατά την ενσωμάτωση των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, και να δοθεί προσοχή στους ανθρώπινους πόρους για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν όλοι στην ανάγκη συγχώνευσης των τριών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων (ΕΣΣ) σε ένα Πρόγραμμα, ώστε να ξεπεραστεί η κατάσταση της διασποράς των πόρων, της επικάλυψης πολιτικών, των πολλαπλών φορέων διαχείρισης και των πολλών κανονισμών και κατευθυντήριων γραμμών· ταυτόχρονα, να ξεπεραστούν ορισμένες ελλείψεις και περιορισμοί που έχουν αξιολογηθεί και συνοψιστεί κατά την περίοδο 2021-2025.

Ανάγκη ολοκλήρωσης του έργου οριοθέτησης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών

Ο εκπρόσωπος Dang Thi Bao Trinh - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Da Nang συμφώνησε με την άποψη του Εθνικού Συμβουλίου ότι: Το διάταγμα 272/2025/ND-CP μόλις ολοκλήρωσε την ανάπτυξη ενός συνόλου κριτηρίων για την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, αλλά δεν έχει ακόμη επιφέρει πραγματικά αποτελέσματα οριοθέτησης. Εν τω μεταξύ, το σύνολο κριτηρίων για νέες αγροτικές περιοχές και βιώσιμη μείωση της φτώχειας βρίσκεται ακόμη στη διαδικασία σύνταξης. Αυτό σημαίνει ότι δεν έχουμε πλήρη νομική βάση για να προσδιορίσουμε με ακρίβεια την περιοχή και τους δικαιούχους του Προγράμματος.

Μίλησε ο εκπρόσωπος Ντανγκ Θι Μπάο Τρινχ - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Ντα Νανγκ.

«Επομένως, εάν η Εθνοσυνέλευση εγκρίνει την επενδυτική πολιτική όταν αυτά τα κριτήρια δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί, θα αντιμετωπίσουμε τρεις σημαντικούς κινδύνους: επικαλύψεις μεταξύ εθνικών προγραμμάτων-στόχων· παράλειψη των πιο δύσκολων περιοχών· νομικές συγκρούσεις όταν η ίδια περιοχή μπορεί να χαρακτηριστεί ή όχι ως περιοχή εθνοτικής μειονότητας, φτωχή περιοχή ή νέα αγροτική περιοχή σύμφωνα με διαφορετικά σύνολα κριτηρίων», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ντανγκ Θι Μπάο Τριν.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Ντανγκ Θι Μπάο Τρινχ πρότεινε ότι, πριν από την κατανομή κεφαλαίων, η κυβέρνηση θα πρέπει να ολοκληρώσει το έργο της οριοθέτησης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών και ταυτόχρονα να εκδώσει ένα σύνολο νέων αγροτικών κριτηρίων κατάλληλων για τα χαρακτηριστικά των ορεινών περιοχών και των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων, σύμφωνα με το πνεύμα του Συμπεράσματος 65-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου . Παράλληλα, να επανεξετάσει τα επικαλυπτόμενα επενδυτικά χαρτοφυλάκια και τις τακτικές εργασίες των υπουργείων και των τμημάτων.

Όσον αφορά τα στοιχεία και τις πολιτικές, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να γίνονται σεβαστά τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε τοποθεσίας, επειδή οι οικονομικές, κοινωνικές, πολιτιστικές συνθήκες και το επίπεδο δυσκολίας μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών είναι πολύ διαφορετικά. Ο αντιπρόσωπος Dang Thi Bao Trinh δήλωσε ότι η ανάθεση του δικαιώματος επιλογής συγκεκριμένων μοντέλων και δραστηριοτήτων βοηθά στη διασφάλιση επενδύσεων στο «σωστό μέρος, στη σωστή ανάγκη», αυξάνοντας την λογοδοσία των τοπικών αρχών.

«Επειδή, όταν οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα να αποφασίζουν, σίγουρα θα είναι υπεύθυνες για την επεξήγηση της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και των αποτελεσμάτων της εφαρμογής. Αυτό δημιουργεί κίνητρα για καινοτομία στη διακυβέρνηση και βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης κεφαλαίου, αποφυγή της διασποράς και βελτιστοποίηση των πόρων», ανέλυσε ο εκπρόσωπος Dang Thi Bao Trinh.

Μίλησε ο εκπρόσωπος Hoang Ngoc Dinh - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tuyen Quang.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Hoang Ngoc Dinh - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Tuyen Quang, δήλωσε ότι ο μηχανισμός διαχείρισης του Ολοκληρωμένου Προγράμματος πρέπει να ενοποιηθεί και να βελτιστοποιηθεί, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου πολλές υπηρεσίες διαχείρισης εφαρμόζουν παρόμοιο και επικαλυπτόμενο περιεχόμενο και καθήκοντα. Το προφίλ του Προγράμματος έχει σχεδιαστεί με 2 στοιχεία, με τον σαφή καθορισμό του γενικού περιεχομένου εφαρμογής και του ειδικού περιεχομένου να είναι απαραίτητος, αλλά συνιστάται η άμεση έκδοση ενός ενιαίου νομικού πλαισίου (αρχές, κριτήρια, κανόνες κατανομής κεφαλαίων) για να διασφαλιστεί η συνέπεια, να αποφευχθούν οι επικαλυπτόμενες εργασίες και να διευκολυνθεί η τοπική εφαρμογή· να καθοριστούν σαφώς οι αρχές, το περιεχόμενο, οι διαδικασίες και οι μηχανισμοί συντονισμού κατά την ενσωμάτωση των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Hoang Ngoc Dinh πρότεινε στην κυβέρνηση να δώσει προσοχή στην κατανομή σταθερών, εξαιρετικά ευέλικτων μεσοπρόθεσμων κεφαλαιακών πηγών για τις τοπικές κοινότητες. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να αυξηθεί το ποσοστό του κεφαλαίου στήριξης από τον κεντρικό προϋπολογισμό για τις φτωχές κοινότητες, ιδίως τις μειονεκτούσες κοινότητες, τις παραμεθόριες κοινότητες και τις κοινότητες σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η εξουσιοδότηση για τις τοπικές κοινότητες, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, κατά τη διαμόρφωση, αξιολόγηση, έγκριση και προσαρμογή σχεδίων και έργων στο πλαίσιο του Προγράμματος ώστε να ταιριάζουν στις πρακτικές συνθήκες κάθε περιοχής και κάθε ορεινής κοινότητας.

Η βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη πρέπει να προέρχεται από τους ανθρώπους.

Ο καθηγητής Δρ. Nguyen Thi Lan, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, αξιολόγησε ότι το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την περίοδο 2026-2035 ακολουθεί πιστά τις τρέχουσες απαιτήσεις για τη γεωργική και αγροτική ανάπτυξη. Τονίζοντας ότι για τη βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη, πρέπει να ξεκινήσει από τους ανθρώπους, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη κανονισμών στο πρόγραμμα κατάρτισης για το «αγροτικό ανθρώπινο δυναμικό νέας γενιάς».

Ο καθηγητής Δρ. Nguyen Thi Lan τόνισε τρία σημαντικά σημεία του σχεδίου: την ενσωμάτωση τριών προγραμμάτων σε ένα κοινό πλαίσιο, τη συμβολή στη μείωση των επικαλύψεων και τη βελτίωση της αποδοτικότητας των επενδύσεων· τον προσανατολισμό της ανάπτυξης σύγχρονων νέων αγροτικών περιοχών, με έμφαση στον ψηφιακό μετασχηματισμό, την πράσινη οικονομία, την κυκλική οικονομία και την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας· οι στόχοι του προγράμματος είναι πολύ σαφείς και βάσιμοι, ιδίως ο στόχος της αύξησης του εισοδήματος κατά 2,5 - 3 φορές και της βελτίωσης της ποιότητας ζωής στις αγροτικές περιοχές. Αυτή είναι μια καλή βάση για τη μετάβαση από την «πλήρωση προτύπων» στη «βιώσιμη - χωρίς αποκλεισμούς - σύγχρονη ανάπτυξη».

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan πρότεινε τον σαφή καθορισμό πολιτικών και στόχων για το αγροτικό ανθρώπινο δυναμικό, αναφέροντας την επαγγελματική κατάρτιση αλλά και γενικότερα. Εν τω μεταξύ, η γεωργία σήμερα απαιτεί νέες δεξιότητες: από την ψηφιοποίηση, τον αυτοματισμό έως τη διαχείριση παραγωγής. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί το πρόγραμμα κατάρτισης «αγροτικό ανθρώπινο δυναμικό νέας γενιάς», με επίκεντρο τις ψηφιακές δεξιότητες, τις δεξιότητες χειρισμού σύγχρονων μηχανημάτων και τις δεξιότητες διαχείρισης γεωργικών επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, να προωθηθεί ο ρόλος των πανεπιστημίων και των ερευνητικών ιδρυμάτων για την άμεση μεταφορά τεχνολογίας στους αγρότες. Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan ανέφερε ότι η πραγματικότητα δείχνει ότι μέρη που τα πάνε καλά, όπως το Lam Dong, το Dong Thap, το Son La, έχουν εξαιρετική παραγωγικότητα και ποιότητα γεωργικών προϊόντων. Επιπλέον, η διεθνής εμπειρία, όπως αυτή της Κορέας, της Ιαπωνίας και της Ολλανδίας, επιβεβαιώνει: αν θέλουμε βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη, πρέπει να ξεκινήσουμε από τους ανθρώπους.

Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι.

Όσον αφορά την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι το πρόγραμμα δεν έχει ακόμη καθορίσει το ποσοστό του προϋπολογισμού για την επιστήμη και την τεχνολογία και δεν υπάρχει μηχανισμός για την παραγγελία έρευνας ή την προσέλκυση τεχνολογικών επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα Ταμείο Αγροτικής Καινοτομίας, να αναπτύσσονται οι παραγγελίες έρευνας σύμφωνα με τις τοπικές ανάγκες, να δίνεται προτεραιότητα στη βιοτεχνολογία, τους σπόρους, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, το Διαδίκτυο των Πραγμάτων, την Τεχνητή Νοημοσύνη και, ιδιαίτερα, να αυξάνεται η σύνδεση μεταξύ ιδρυμάτων - σχολείων - επιχειρήσεων - τοποθεσιών. Μέρη με ισχυρή καινοτομία, όπως το Λαμ Ντονγκ και το Αν Τζιανγκ, έχουν αποδείξει σαφώς την αποτελεσματικότητά τους. Τα μαθήματα από το Ισραήλ, την Ολλανδία ή τη Νότια Κορέα δείχνουν επίσης ότι για να ξεπεραστούν οι περιορισμοί των πόρων και να αυξηθεί η αξία των γεωργικών προϊόντων, πρέπει να βασιστεί κανείς στην επιστήμη και την καινοτομία.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan επεσήμανε επίσης ότι το προσχέδιο δεν περιλαμβάνει ένα σύνολο δεικτών υγείας του εδάφους και του νερού, ούτε αναφέρει πλήρως το μοντέλο γεωργίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα ή τις περιφερειακές λύσεις για το κλίμα. Ενώ η πραγματικότητα δείχνει ότι το 40-50% της γεωργικής γης έχει υποβαθμιστεί, έχει υποστεί έλλειψη νερού και ακραίες κλιματικές αλλαγές, η εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη ενός συνόλου δεικτών αξιολόγησης εδάφους και νερού για νέες αγροτικές κοινότητες, την ανάπτυξη αναγεννητικής γεωργίας, γεωργίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα, την ενσωμάτωση περιφερειακών λύσεων για το κλίμα και την προσθήκη περιβαλλοντικών, οικονομικών και κριτηρίων ανακύκλωσης αποβλήτων.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσαν ότι το προστιθέμενο και σαφώς καθορισμένο περιεχόμενο θα βοηθήσει το Πρόγραμμα να εμβαθύνει, να είναι πιο αποτελεσματικό, πιο διαφανές και να αποφέρει πραγματικά οφέλη στους ανθρώπους στις αγροτικές και ορεινές περιοχές.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm