Αναθεώρηση και ολοκλήρωση των κανονισμών σχετικά με τους όρους και τις μεθόδους επαναδανεισμού

Το πρωί της 16ης Οκτωβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης.

Ενίσχυση της πρωτοβουλίας και της αυτονομίας των τοπικών αρχών

Το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους παρουσιάστηκε από τον Υφυπουργό Οικονομικών Tran Quoc Phuong. Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει 24/63 άρθρα, εκ των οποίων τροποποιούνται και συμπληρώνονται 17/63 άρθρα, καταργούνται ορισμένες διατάξεις σε 5 άρθρα και προστίθενται νέες διατάξεις σε 5 άρθρα.

Για τη συνέχιση της εφαρμογής της πολιτικής αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών, που σχετίζεται με τη διευθέτηση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού και τη βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας, οι παράγραφοι 8, 11, 19 και 21 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου ορίζουν την ανάθεση εξουσιών στον Πρωθυπουργό και το Υπουργείο Οικονομικών σε μια σειρά από καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση του χρέους, ενισχύοντας την πρωτοβουλία και την αυτοευθύνη των τοπικών αρχών στη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong παρουσίασε το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους.

Το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες τα υπουργεία, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές, οι δημοτικές Λαϊκές Επιτροπές, οι επιχειρήσεις με 100% κρατικό κεφάλαιο και οι θυγατρικές επιχειρήσεων με 100% κρατικό κεφάλαιο οφείλουν να προτείνουν δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια εξωτερικού στο Υπουργείο Οικονομικών για αξιολόγηση και υποβολή στον Πρωθυπουργό για έγκριση, ως βάση για την εφαρμογή επενδυτικών διαδικασιών για προγράμματα και έργα. Οι πληροφορίες σχετικά με την Πρόταση Δανείου επικεντρώνονται σε 4 περιεχόμενα του αναμενόμενου εξωτερικού δανείου και στην επιστολή εκδήλωσης ενδιαφέροντος από τον χορηγό (εάν υπάρχει), μειώνοντας τον όγκο των πληροφοριών που πρέπει να παρέχει η αρμόδια αρχή σε αυτό το στάδιο.

Ορισμένα περιεχόμενα τροποποιήσεων, συμπληρώσεων και προσθηκών αποσκοπούν στην ολοκλήρωση της νομικής βάσης, στη δημιουργία συνθηκών για την κινητοποίηση κεφαλαίων, στη διασφάλιση της εναρμόνισης των κανονισμών με τον Νόμο περί Διεθνών Συνθηκών και στην άρση των εμποδίων στο στάδιο των διαπραγματεύσεων. Επιπλέον, η τροποποίηση του Νόμου προς την κατεύθυνση της κατανομής όλων των δανείων ΕΑΒ και των ξένων προτιμησιακών δανείων της κυβέρνησης σε περιοχές που λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό και στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών των περιοχών που δεν λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό, στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και στις επιχειρήσεις που αναδανείζονται από δάνεια ΕΑΒ και ξένα προτιμησιακά δάνεια...

Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών συμβαδίζουν με την αυξημένη διαφάνεια

Η έκθεση αναθεώρησης παρουσιάστηκε από τον Πρόεδρο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Φαν Βαν Μάι. Συνεπώς, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συμφώνησε στην ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ώστε να θεσμοθετηθούν πλήρως οι πολιτικές και οι προσανατολισμοί του Κόμματος, να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών και να συνδεθεί με το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα. Ταυτόχρονα, να μειωθούν και να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, να βελτιωθεί η νομική βάση, να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την κινητοποίηση κεφαλαίων και να αρθούν ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια που προκύπτουν στην πράξη.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, παρουσίασε την Έκθεση Ελέγχου.

Όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης και συμπλήρωσης των άρθρων 23/63 του ισχύοντος νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής πιστεύει ότι το πεδίο εφαρμογής της προτεινόμενης τροποποίησης είναι αρκετά ευρύ. Ως εκ τούτου, συνιστάται η αναθεώρηση και η εστίαση της συντακτικής αρχής σε επείγοντα ζητήματα και σημαντικά προβλήματα για την πρόταση τροποποιήσεων και συμπληρώσεων· τα περιεχόμενα που δεν είναι πραγματικά απαραίτητα και δεν έχουν αξιολογηθεί διεξοδικά ως προς τον αντίκτυπό τους πρέπει να συνεχίσουν να μελετώνται και να προτείνονται για ολοκληρωμένες τροποποιήσεις.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συμφώνησε επίσης ουσιαστικά με το σχέδιο νόμου για την αποκέντρωση των εξουσιών του Προέδρου, της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού σχετικά με τη διαπραγμάτευση, υπογραφή, έγκριση, κύρωση και τροποποίηση, συμπλήρωση και επέκταση διεθνών συνθηκών στο όνομα του Κράτους και στο όνομα της Κυβέρνησης για δάνεια ΕΑΒ και προνομιακά δάνεια εξωτερικού· αποκέντρωση στον Πρωθυπουργό της απόφασης σχετικά με το όριο δανείου για αναδανεισμό και το ετήσιο όριο εγγύησης της κυβέρνησης που σχετίζεται με την έγκριση του Σχεδίου Δανείου και Αποπληρωμής Δημόσιου Χρέους, συμβάλλοντας στη συντόμευση των διαδικασιών έγκρισης του ορίου δανείου για αναδανεισμό και του ετήσιου ορίου εγγύησης της κυβέρνησης...

Επιπλέον, συνιστάται στην Κυβέρνηση να συνεχίσει την αναθεώρηση, ώστε να διασφαλίσει ότι οι κανονισμοί σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών συμβαδίζουν με την αυξημένη αντικειμενικότητα, τη διαφάνεια και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης της κινητοποίησης και χρήσης κεφαλαίων.

Στις τελικές του παρατηρήσεις, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai πρότεινε την ανάγκη να συνεχιστεί η αναθεώρηση, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι τροποποιήσεις και οι συμπληρώσεις του νόμου πληρούν τους καθορισμένους στόχους, ιδίως όσον αφορά την κινητοποίηση πόρων για την επίτευξη του στόχου διψήφιας ανάπτυξης για την επόμενη περίοδο και την επίλυση δυσκολιών και προβλημάτων στο έργο της κινητοποίησης, του δανεισμού και της αποπληρωμής του δημόσιου χρέους.

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στη διαχείριση του δημόσιου χρέους. Η έρευνα μπορεί να αναθέσει στο Υπουργείο Οικονομικών την έγκριση προτάσεων δανείων με βάση το ετήσιο σχέδιο χρέους που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό. Αξιολογήστε προσεκτικά τον αντίκτυπο στην ασφάλεια του δημόσιου χρέους, την καταλληλότητα και την εύλογη δυνατότητα να επιτραπεί στις τοπικές αρχές να λάβουν πρόσθετα κεφάλαια από το ισοζύγιο του κεντρικού προϋπολογισμού για να αναδανειστούν και να επιτραπεί η αδειοδότηση όλων των δανείων ODA και των ξένων προτιμησιακών δανείων της κυβέρνησης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα του κανονισμού που ορίζει ότι οι εμπορικές τράπεζες αναδανείζουν σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας χωρίς να αναλαμβάνουν πιστωτικούς κινδύνους, να εξεταστεί το ενδεχόμενο προσθήκης αυτού του κανονισμού στον νόμο· να επανεξεταστούν οι κανονισμοί σχετικά με την αξιολόγηση της χορήγησης κρατικών εγγυήσεων σύμφωνα με την αρχή της ανάθεσης ενός καθήκοντος σε έναν μόνο φορέα, ώστε να διευκρινιστούν οι αρμοδιότητες· να ολοκληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τους όρους αναδανεισμού, τις μεθόδους αναδανεισμού και τους κανονισμούς σχετικά με το όριο των υποκειμένων σε κρατικές εγγυήσεις, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της κινητοποίησης κεφαλαίων βάσει αυστηρού ελέγχου κινδύνου...

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση να δώσει εντολή στην συντακτική υπηρεσία και στις αρμόδιες υπηρεσίες να μελετήσουν και να απορροφήσουν τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την ολοκλήρωση του φακέλου του σχεδίου νόμου· να αναθέσει στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή την επίσημη εξέτασή του και την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html