Αναθεώρηση και οριοθέτηση περιοχών που κατοικούνται από εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές.

Η αναθεώρηση και οριοθέτηση των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030 διεξάγεται επειγόντως από τις αρμόδιες υπηρεσίες, υπηρεσίες και τοπικές αρχές, ώστε να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα, η διαφάνεια, η ακρίβεια και η έγκαιρη πρόοδος. Στόχος είναι ο ακριβής ορισμός των χωριών και των κοινοτήτων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξής τους, χρησιμεύοντας ως βάση για την εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών, πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης και πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης κατά την περίοδο 2026-2030.

Άποψη της κοινότητας Σον Θούι.

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 861/QD-TTg του Πρωθυπουργού και την απόφαση αριθ. 612/QD-UBDT του Υπουργού και Προέδρου της Επιτροπής για τις Εθνικές Μειονότητες (νυν Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων), κατά την περίοδο 2021-2025, η επαρχία Thanh Hoa έχει 174 κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, με 129 κοινότητες στην Περιοχή Ι, 24 κοινότητες στην Περιοχή II και 21 κοινότητες στην Περιοχή III. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η επαρχία εξακολουθεί να έχει 318 ιδιαίτερα δύσκολα χωριά σε 95 κοινότητες. Μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων και την εφαρμογή ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η επαρχία έχει 76 κοινότητες σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, 11 κοινότητες με ορεινά χαρακτηριστικά, με πάνω από 701.000 άτομα εθνοτικών μειονοτήτων, που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 18% του συνολικού πληθυσμού της επαρχίας, που αποτελείται από 7 κύριες εθνοτικές ομάδες: Kinh, Muong, Thai, Tho, Mong, Dao και Kho Mu.

Χάρη στην ιδιαίτερη προσοχή του Κόμματος και του Κράτους μέσω διαφόρων προγραμμάτων και έργων, το σύστημα υποδομών στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών έχει λάβει σημαντικές επενδύσεις, και η υλική και πνευματική ζωή των ανθρώπων βελτιώνεται και ενισχύεται συνεχώς. Το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα στις ορεινές περιοχές εκτιμάται ότι θα φτάσει τα 53,9 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος το 2025 (σχεδόν διπλάσιο από αυτό του 2020). Το ποσοστό φτώχειας και σχεδόν φτώχειας μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων προβλέπεται να μειωθεί από 8,6% το 2024 σε 5,6% το 2025.

Ωστόσο, το 2025 σηματοδοτεί τη λήξη των αποφάσεων που ορίζουν τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές – οι οποίες χρησιμεύουν ως νομική βάση για την εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών και εθνοτικών υποθέσεων. Ως εκ τούτου, αμέσως μετά την έκδοση του διατάγματος αριθ. 272/2025/ND-CP από την κυβέρνηση σχετικά με τον ορισμό των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030, στις 19 Οκτωβρίου 2025, το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων εξέδωσε την επίσημη επιστολή αριθ. 2350/BDTTG-VPQGDTMN σχετικά με την οργάνωση της εφαρμογής του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 272/2025/ND-CP. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε στη συνέχεια ένα σχέδιο για την αναθεώρηση και τον ορισμό των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030. Με βάση αυτό, τα αρμόδια τμήματα, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές εντός του πεδίου εφαρμογής της αναθεώρησης έχουν οργανώσει άμεσα την υλοποίηση των σχετικών καθηκόντων.

Στην παραμεθόρια κοινότητα Son Thuy, παρά τον τεράστιο φόρτο εργασίας μετά την εφαρμογή του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας ανέπτυξε και εξέδωσε άμεσα ένα σχέδιο, αναθέτοντας με σαφήνεια τις αρμοδιότητες, τα καθήκοντα, τις περιοχές και τα χρονοδιαγράμματα. Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας, Mac Van Toi, δήλωσε: «Η οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών δεν αποτελεί μόνο νομική βάση για την εφαρμογή πολιτικών υποστήριξης στο μέλλον, αλλά και σημαντικό θεμέλιο για μακροπρόθεσμο σχεδιασμό και επενδύσεις στην περιοχή. Ως εκ τούτου, ακολουθώντας στενά την καθοδήγηση του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων και άλλων σχετικών τμημάτων και υπηρεσιών, η κοινότητα συγκρότησε ένα συμβούλιο για την αναθεώρηση και την οριοθέτηση των περιοχών και μια ομάδα εργασίας με την προβλεπόμενη σύνθεση, δίνοντας έμφαση στον ρόλο του γραμματέα του παραρτήματος του Κόμματος και των αρχηγών των χωριών, προωθώντας παράλληλα τον εποπτικό ρόλο του λαού».

Με βάση τα κριτήρια για την αναθεώρηση και την οριοθέτηση περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων, όπως ορίζονται από την κυβέρνηση, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας Son Thuy οργάνωσε επιθεωρήσεις και αξιολογήσεις για να κατανοήσει τις πραγματικές συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων και τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης στα χωριά. Συντονίστηκε προληπτικά με τα αρμόδια τμήματα και οργανισμούς για να προσδιορίσει με ακρίβεια κριτήρια σχετικά με την τοπογραφία, το υψόμετρο πάνω από την επιφάνεια της θάλασσας, την κλίση κ.λπ. Ταυτόχρονα, οργάνωσε συνέδρια για να συγκεντρώσει σχόλια από τους ανθρώπους, ιδίως από άτομα με επιρροή, ώστε να διασφαλίσει αντικειμενική συναίνεση σχετικά με τα αποτελέσματα της αναθεώρησης. Μετά την ολοκλήρωση των βημάτων αναθεώρησης, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας υπέβαλε έκθεση και ζήτησε από το Επαρχιακό Συμβούλιο για την Αξιολόγηση της Οριοθέτησης Περιοχών Εθνοτικών Μειονοτήτων να αξιολογήσει και να υποβάλει τα αποτελέσματα στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για έγκριση.

Σύμφωνα με το Τμήμα Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, το σχέδιο της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την αναθεώρηση και οριοθέτηση των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2026-2030 έχει ορίσει συγκεκριμένα τις αρχές αναθεώρησης, το περιεχόμενο της εργασίας, τον χρόνο ολοκλήρωσης και τις αρμοδιότητες των αρμόδιων τμημάτων, υπηρεσιών και των Λαϊκών Επιτροπών των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων που υπόκεινται σε αναθεώρηση και οριοθέτηση. Σε αυτό το σχέδιο, τα τμήματα, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές θα αναθεωρήσουν, θα αξιολογήσουν και θα καθορίσουν τον κατάλογο των κοινοτήτων, χωριών και οικισμών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων· ορεινών χωριών, οικισμών και κοινοτήτων· χωριών, οικισμών και κοινοτήτων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών· ιδιαίτερα δύσκολων χωριών, οικισμών και κοινοτήτων· και κοινοτήτων στη Ζώνη Ι, Ζώνη II και Ζώνη III. Η αναθεώρηση θα διεξαχθεί σε 92 κοινότητες και διαμερίσματα σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών κατά την περίοδο 2021-2025 και σε κοινότητες και διαμερίσματα με ορεινά χαρακτηριστικά από το 2015 έως σήμερα. Η αναθεώρηση και η οριοθέτηση των περιοχών βασίζονται σε πολλά κριτήρια, όπως η τοπογραφία, το ποσοστό φτώχειας, το ποσοστό του πληθυσμού που ανήκει σε εθνοτικές μειονότητες, το ποσοστό των ανθρώπων που χρησιμοποιούν καθαρό νερό, οι συνθήκες των υποδομών, η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση κ.λπ.

Λόγω της ανάγκης αναθεώρησης και αξιολόγησης ποικίλων κριτηρίων, του μεγάλου όγκου εργασίας και του σύντομου χρονοδιαγράμματος, ενώ ο καθορισμός των κριτηρίων σχετικά με το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα και το ποσοστό φτώχειας βασίστηκε στον Δεκέμβριο του 2024, πολλές κοινότητες αντιμετώπισαν σημαντικές δυσκολίες, ειδικά εκείνες που βρίσκονταν υπό συγχώνευση. Σε απάντηση σε αυτή την κατάσταση, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργάνωσε ομάδες επιθεώρησης, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων από τα αρμόδια τμήματα και οργανισμούς, για να επισκεφθούν τις τοποθεσίες για να παρακολουθήσουν την πρόοδο, να επιλύσουν εμπόδια και να επιταχύνουν την εφαρμογή του σχεδίου.

Σύμφωνα με τον Cam Ba Tuong, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων: «Μέσω επιθεωρήσεων, οι περισσότερες επιτροπές του Κόμματος, οι κυβερνήσεις και οι τοπικοί ηγέτες έχουν επιδείξει υψηλό αίσθημα ευθύνης, αναθέτοντας σε αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους να συντονιστούν με τα παραρτήματα του Κόμματος, τα διοικητικά συμβούλια και τις επιτροπές του Πατριωτικού Μετώπου σε επίπεδο χωριού για την αναθεώρηση των κριτηρίων με αντικειμενικό και διαφανή τρόπο, διασφαλίζοντας την πρόοδο. Μέσω των επιθεωρήσεων, η αντιπροσωπεία καθοδήγησε και επέλυσε άμεσα τις δυσκολίες για τις τοπικές αρχές στην εκτέλεση των διαδικασιών για τον καθορισμό των κριτηρίων, την επιτάχυνση της προόδου και τη διασφάλιση της ποιότητας της αναθεώρησης και της οριοθέτησης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών».

Έχοντας αυτό κατά νου, οι περισσότερες κοινότητες και οι περιφέρειες που υπόκεινται σε αναθεώρηση και οριοθέτηση έχουν πλέον ολοκληρώσει τις εκθέσεις τους σχετικά με τα αποτελέσματα του προσδιορισμού και της οριοθέτησης των περιοχών, υποβάλλοντάς τες στην Λαϊκή Επιτροπή για αξιολόγηση από τις αρμόδιες υπηρεσίες και υπηρεσίες. Σύμφωνα με το σχέδιο, το επαρχιακό συμβούλιο αξιολόγησης θα ολοκληρώσει την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της αναθεώρησης των κοινοτήτων και των περιφέρειων πριν από τις 25 Δεκεμβρίου και θα τα υποβάλει στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για έγκριση.

Κείμενο και φωτογραφίες: Dong Thanh

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm