Ενδυνάμωση της εκπαιδευτικής διαχείρισης: Δημιουργία μιας «επανάστασης» στη σχολική διακυβέρνηση.

GD&TĐ - Η εφαρμογή της Εγκυκλίου 10 και της Εγκυκλίου 12/2025 του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης δίνει μεγαλύτερη αυτονομία στο επίπεδο της βάσης, δημιουργώντας μια «ρηξικέλευθη» ευκαιρία για τις τοπικές αρχές να διαχειρίζονται προληπτικά τα σχολεία.

Ωστόσο, πολλά μέρη εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού και εμπειρογνωμοσύνης, καθώς και φόρτου εργασίας που υπερβαίνει την ικανότητά τους να τον διαχειριστούν.

Πλεονεκτήματα αλλά παραμένουν εμπόδια.

Ο κ. Phan Quoc Thanh, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Phuc Trach (επαρχία Ha Tinh), σχολίασε ότι οι δύο νέες εγκύκλιοι βοηθούν τις κοινότητες να μεταβούν από μια θέση «συμμετοχής στον συντονισμό» στην «ανάληψη πλήρους ευθύνης» στη διαχείριση της εκπαίδευσης. Προηγουμένως, οι κοινότητες παρείχαν μόνο υποστήριξη, αλλά τώρα πρέπει να συμμετέχουν στον σχεδιασμό δικτύων, στην οργάνωση δραστηριοτήτων, στην παρακολούθηση, στην κινητοποίηση πόρων και στη θεώρηση της εκπαίδευσης ως κοινής ευθύνης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος.

Στο Phuc Trach, αμέσως μετά τη διοικητική συγχώνευση, το διβάθμιο σύστημα προχώρησε στον ανασχεδιασμό του σχολικού δικτύου σε συνδυασμό με την τοπική ανάπτυξη. Η νέα αποκέντρωση επέτρεψε στην κοινότητα να αποφασίζει ανεξάρτητα για ζητήματα που προηγουμένως απαιτούσαν την έγκριση της περιφέρειας, όπως: ίδρυση, συγχώνευση και διάλυση σχολείων, κατανομή επενδύσεων και αντιμετώπιση των ελλείψεων και πλεονασμάτων σχολείων με βάση τις πληθυσμιακές μεταβολές.

Ο κ. Thanh τόνισε ότι το πιο σημαντικό νέο σημείο είναι η Εγκύκλιος 12/2025/TT-BGDĐT, η οποία δίνει στις τοπικές αρχές ισχυρότερη εξουσία στην πρόσληψη, την απασχόληση, την αξιολόγηση και την ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού. Χάρη σε αυτό, οι κοινότητες μπορούν να ρυθμίζουν ή να μεταφέρουν προληπτικά εκπαιδευτικούς μεταξύ σχολείων ανάλογα με τις πρακτικές ανάγκες, αποφεύγοντας παρατεταμένες τοπικές ελλείψεις ή πλεονάσματα εκπαιδευτικών.

Ο νέος μηχανισμός αυξάνει επίσης τον ρόλο της εποπτείας της κοινότητας. Μέσω του Μετώπου Πατρίδας , μαζικών οργανώσεων, ενώσεων γονέων και συμβουλίων εποπτείας κοινοτικών επενδύσεων, οι άνθρωποι έχουν την ευκαιρία να παρακολουθούν την ποιότητα της διδασκαλίας, τη διαφάνεια στην αξιοποίηση του προϋπολογισμού, την ασφάλεια των σχολείων και την πρόληψη της βίας – τομείς που απαιτούν τη συμμετοχή της κοινωνίας.

«Τα μεγαλύτερα σχολεία έχουν μεγαλύτερη αυτονομία: μπορούν να αναπτύξουν τα δικά τους εκπαιδευτικά σχέδια, να διαχειρίζονται προληπτικά τα οικονομικά τους και να συμμετέχουν στις αποφάσεις για το προσωπικό. Αλλά με μεγαλύτερη εξουσία έρχεται και μεγαλύτερη ευθύνη. Κάθε σχολείο πρέπει να αποδεικνύει την αποτελεσματικότητά του μέσω της ποιότητας των αποφοίτων του και της ικανοποίησης των γονέων και της κοινότητας», δήλωσε ο κ. Thanh.

Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η βαθιά αποκέντρωση δημιουργεί ευκαιρίες, αλλά αποτελεί και μια σημαντική δοκιμασία. Η πιο δύσκολη πρόκληση είναι η μετάβαση από τη διοικητική εργασία σε μια νοοτροπία διαχείρισης, από την τήρηση των διαδικασιών στη δημιουργία απτών αποτελεσμάτων.

Η κοινότητα Phuc Trach διαχειρίζεται επί του παρόντος 9 εκπαιδευτικές εγκαταστάσεις με πάνω από 3.600 μαθητές, αλλά το αρμόδιο τμήμα έχει μόνο 3-4 άτομα, τα οποία είναι επίσης υπεύθυνα για πολλούς άλλους τομείς. Όταν η εγκύκλιος απαιτεί αυξημένη εποπτεία, ανάλυση δεδομένων, διαχείριση οικονομικών και περιουσιακών στοιχείων, αξιολόγηση προσωπικού κ.λπ., η πίεση αυξάνεται στο ήδη μικρό προσωπικό.

Ορισμένοι αξιωματούχοι δεν διαθέτουν επίσημη εκπαίδευση στη διαχείριση της εκπαίδευσης. Η εφαρμογή των νόμων, ιδίως όσον αφορά το προσωπικό και τα οικονομικά, παραμένει προβληματική. Το ελλιπές σύστημα δεδομένων και οι περιορισμένες δεξιότητες πληροφορικής εμποδίζουν την ψηφιοποίηση και την ανάλυση για σκοπούς παρακολούθησης. Επιπλέον, η αυξανόμενη ζήτηση για διαφάνεια στην κοινωνική κινητοποίηση θέτει πρόσθετες προκλήσεις για το επίπεδο της κοινότητας.

Για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, ο κ. Thanh πρότεινε την ενίσχυση της κατάρτισης και της επαγγελματικής ανάπτυξης των υπαλλήλων εκπαίδευσης, την προώθηση της καθοδηγούμενης αυτομάθησης, την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας και τη δημιουργία ενός διαδικτυακού καναλιού επικοινωνίας μεταξύ της κοινότητας, των σχολείων και των γονέων για την ταχεία, σαφή και διαφανή διεκπεραίωση των εργασιών.

Η περιφέρεια Thanh Sen (επαρχία Ha Tinh) διαχειρίζεται 39 εκπαιδευτικά ιδρύματα, από το νηπιαγωγείο έως το γυμνάσιο. Αμέσως μετά την έναρξη ισχύος των εγκυκλίων, η περιφέρεια αναδιοργάνωσε τη δομή της, διόρισε προσωπικό, οργάνωσε την εκπαίδευση και ενημέρωσε τις νομικές γνώσεις του προσωπικού της.

Η κα Tran Thi Thuy Nga, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Thanh Sen, δήλωσε ότι η περιφέρεια στέλνει υπαλλήλους για να συμμετάσχουν σε εκπαιδευτικά μαθήματα σχετικά με τη σχολική διοίκηση και την ψηφιακή τεχνολογία και ταυτόχρονα δημιουργεί ένα τριμερές διαδικτυακό κανάλι επικοινωνίας μεταξύ του σχολείου, της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας και του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, για να διασφαλιστεί ότι οι εργασίες διεκπεραιώνονται γρήγορα και σύμφωνα με τους κανονισμούς. Το μεγαλύτερο πλεονέκτημα της Περιφέρειας Thanh Sen είναι ότι οι ειδικοί στην εκπαίδευση έχουν μια καλή βάση, παρέχοντας αποτελεσματική υποστήριξη στους νέους υπαλλήλους.

Στην κοινότητα Tuy Phuoc (επαρχία Gia Lai), ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής Thai Van Thuan δήλωσε ότι η περιοχή αντιμετώπισε επίσης παρόμοια πίεση κατά τη μετάβαση σε ένα μοντέλο δύο επιπέδων. Προηγουμένως, η διαχείριση ολόκληρου του συστήματος προσχολικής και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ήταν ευθύνη του Τμήματος Παιδείας και Κατάρτισης της περιφέρειας. Τώρα, αυτό το καθήκον έχει ανατεθεί στο Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων της κοινότητας, αλλά μόνο ένας υπάλληλος χειρίζεται όλη την εργασία, κάτι που ισοδυναμούσε με ένα ολόκληρο εξειδικευμένο τμήμα πριν.

Το Tuy Phuoc διαθέτει σήμερα 22 σχολεία, πάνω από 670 μέλη προσωπικού και εκπαιδευτικούς και 13.450 μαθητές. Η μεγάλη κλίμακα του σχολικού συστήματος σε συνδυασμό με τους περιορισμένους ανθρώπινους πόρους έχει οδηγήσει σε καθυστερήσεις στην επεξεργασία των απαραίτητων εγγράφων. Πολλές προτάσεις σχολείων απαιτούν χρόνο για έρευνα και σύγκριση με τους κανονισμούς. Φέτος, οι επενδύσεις σε υποδομές έχουν προσωρινά σταματήσει, επηρεάζοντας περαιτέρω τις διδακτικές και μαθησιακές δραστηριότητες. Ενώ η κοινότητα διαθέτει προσωπικό που εργαζόταν προηγουμένως στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, κάτι που παρέχει ορισμένα πλεονεκτήματα, σε πολλές άλλες τοποθεσίες, το υπεύθυνο προσωπικό δεν διαθέτει την απαραίτητη εμπειρογνωμοσύνη, γεγονός που επιδεινώνει τις δυσκολίες.

Λόγω αυτών των δυσκολιών, η κοινότητα Tuy Phuoc ζήτησε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Εσωτερικών να αυξήσουν τον αριθμό του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση της εκπαίδευσης, προκειμένου να μειωθεί ο φόρτος εργασίας και να διασφαλιστεί η έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή των νέων κανονισμών.

Η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας Thanh Sen (επαρχία Ha Tinh) πραγματοποίησε τακτική συνάντηση με τους διευθυντές των σχολείων της περιοχής.

Δημιουργώντας ορμή για ανάπτυξη

Οι αλλαγές και οι επιπτώσεις της Εγκυκλίου 10/2025/TT-BGDĐT και της Εγκυκλίου 12/2025/TT-BGDĐT στις τοπικές αρχές και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα έχουν επιφέρει πολλές θεμελιώδεις αλλαγές και άμεσες επιπτώσεις. Ταυτόχρονα, αυτές οι δύο εγκύκλιοι δίνουν στα σχολεία μεγαλύτερη αυτονομία στη διακυβέρνηση, τη διαχείριση και τη λειτουργία, βελτιώνοντας την ποιότητα της εκπαίδευσης. Στα σχολεία κατανέμονται πόροι σύμφωνα με ποσοστώσεις και συντονίζονται με την κυβέρνηση για την πρόσληψη εκπαιδευτικών και την απασχόληση προσωπικού ανάλογα με τις θέσεις εργασίας...

Από διοικητικής άποψης, η κα Bui Thi Ngoc Luong, Διευθύντρια του Δημοτικού Σχολείου Tay Tuu A (Περιφέρεια Tay Tuu, Ανόι), δήλωσε: «Η ενδυνάμωση των σχολείων, ιδίως των διευθυντών, συνδέεται στενά με έναν μηχανισμό λογοδοσίας. Αυτό ευθυγραμμίζεται με την Οδηγία Αρ. 24-CT/TU της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης του Ανόι σχετικά με την ενίσχυση της ευθύνης των ηγετών· τη διασφάλιση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας κατά την εφαρμογή ενός συστήματος διακυβέρνησης δύο επιπέδων».

Από την άλλη πλευρά, οι διευθυντές θα εκπληρώνουν τους ρόλους και τις ευθύνες τους αποτελεσματικά, οδηγώντας σε πιο πρακτικές αποφάσεις, αποφεύγοντας τον τυπολατρία, ευθυγραμμιζόμενοι με τις τοπικές συνθήκες και τις γενικές τάσεις στην εκπαίδευση. Η πρόκληση που αντιμετωπίζουν τα δύο επίπεδα διακυβέρνησης είναι ο φόρτος εργασίας και η ικανότητα διαχείρισης.

Επί του παρόντος, με το διβάθμιο σύστημα διακυβέρνησης, δεν διαθέτουν όλες οι τοπικές αρχές μια ομάδα δημοσίων υπαλλήλων που ειδικεύονται στην εκπαίδευση στο Υπουργείο Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων. Συνεπώς, το εργατικό δυναμικό δεν είναι αρκετά ισχυρό. Σύμφωνα με την Εγκύκλιο 12/2025/TT-BGDĐT, οι μεταρρυθμίσεις στην αξιολόγηση θα βοηθήσουν στην αξιολόγηση των εκπαιδευτικών με βάση τις ικανότητες και την πρακτική τους εμπειρία, αποφεύγοντας την ισότητα και την ισοπέδωση, και δημιουργώντας κίνητρα και ενθάρρυνση για τους εκπαιδευτικούς να επιδιώκουν την αριστεία.

Επιπλέον, η κα Luong υποστήριξε ότι οι Εγκύκλιοι 10/2025/TT-BGDĐT και 12/2025/TT-BGDĐT απαιτούν από τους διευθυντές να έχουν ηγετική και διοικητική σκέψη, να διασφαλίζουν τη διαφάνεια και την αντικειμενικότητα στο σχολείο, να είναι σε θέση να προβλέπουν μελλοντικές τάσεις, να γνωρίζουν πώς να αξιοποιούν το προσωπικό ανάλογα με τα δυνατά σημεία κάθε υπαλλήλου και εκπαιδευτικού, να ενδυναμώνουν τους εκπαιδευτικούς, να αντιμετωπίζουν τους υφισταμένους ως ηγέτες και τα διευθυντικά στελέχη μεσαίου επιπέδου να αξιοποιούν πλήρως τα δυνατά σημεία του προσωπικού...

«Μόνο τότε μπορεί ο ηγέτης να εκπληρώσει αποτελεσματικά την αποστολή του όταν του έχει ανατεθεί η εξουσία... Ταυτόχρονα, αντί να περιμένει λεπτομερείς οδηγίες από τους ανωτέρους του, μπορεί να προβλέπει και να συμβουλεύει τις τοπικές αρχές για τη βελτίωση της φήμης και της ποιότητας της εκπαίδευσης του σχολείου καθώς και της περιοχής», τόνισε η κα Luong.

Σε ορισμένες άλλες περιοχές, η μεγαλύτερη ενδυνάμωση στη διαχείριση της γενικής εκπαίδευσης και του προσωπικού έχει βοηθήσει τα ιδρύματα να γίνουν πιο προνοητικά.

Από την οπτική γωνία ενός διευθυντή εκπαιδευτικού ιδρύματος, ο κ. Tran Thanh Kien - Διευθυντής του Γυμνασίου Le Van Thiem (Περιφέρεια Thanh Sen, Επαρχία Ha Tinh), δήλωσε: «Η παραχώρηση μεγαλύτερης εξουσίας στο επίπεδο της βάσης, η οποία βοηθά πολλές τοπικές κοινότητες και σχολεία να είναι πιο προνοητικά στη διαχείριση των σχολείων, έχει δημιουργήσει ευνοϊκότερες συνθήκες για την επίλυση επειγόντων σχολικών ζητημάτων».

Κατά την περίοδο που προηγήθηκε της νέας σχολικής χρονιάς, η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας πραγματοποίησε άμεση συνάντηση με το σχολείο σχετικά με τα σχέδια ανάπτυξης. Οι αποφάσεις σχετικά με εγκαταστάσεις όπως η επισκευή αιθουσών διδασκαλίας, η αγορά εξοπλισμού ή η κατανομή κεφαλαίων διεκπεραιώθηκαν γρήγορα και άμεσα. Αυτό βοήθησε το σχολείο να είναι πιο προνοητικό σε όλες τις δραστηριότητες, εστιάζοντας στην αποτελεσματική βελτίωση της ποιότητας της διδασκαλίας και της μάθησης.

Σύμφωνα με τον κ. Dang Quoc Vu, Διευθυντή του Δημοτικού και Γυμνασίου Dak Plo (επαρχία Quang Ngai), από τότε που η διοικητική κλίμακα έχει μειωθεί, πολλές διαδικασίες επιλύονται γρήγορα και άμεσα. «Προηγουμένως, έπρεπε να περιμένουμε καθοδήγηση από πολλές διαφορετικές πηγές, αλλά τώρα η διοίκηση είναι πιο βελτιστοποιημένη. Η επικοινωνία μεταξύ του σχολείου και της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι πιο ομαλή, συντομεύοντας σημαντικά τη διαδικασία», δήλωσε ο κ. Vu.

Ο κ. Vu υποστήριξε ότι μια ορθολογική αποκέντρωση βοηθά τα σχολεία να κατανοήσουν καλύτερα την πρακτική πραγματικότητα, ειδικά σε περιοχές με μεγάλες γεωγραφικές περιοχές και διασκορπισμένους πληθυσμούς. Η αυτονομία στην ανάπτυξη εκπαιδευτικών σχεδίων, στην κατανομή προσωπικού και στην παροχή συμβουλών στις τοπικές αρχές ενισχύεται όταν μειώνεται το χάσμα μεταξύ διοίκησης και πρακτικής.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες. Ορισμένες επαγγελματικές δραστηριότητες, όπως διαγωνισμοί για άριστους εκπαιδευτικούς και μαθητές που ξεχωρίζουν, διοργανώνονται προς το παρόν μόνο σε λίγα σχολεία. Αυτή η μικρή κλίμακα περιορίζει την αλληλεπίδραση, τη μάθηση και τις επαγγελματικές ανταλλαγές, ειδικά σε απομακρυσμένες περιοχές όπου ο αριθμός των άριστων εκπαιδευτικών και μαθητών είναι ήδη περιορισμένος.

Σύμφωνα με τον κ. Vu, από την πρακτική εφαρμογή τους, οι Εγκύκλιοι 10 και 12 ανοίγουν ευκαιρίες για τις τοπικές αρχές και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα να είναι πιο προνοητικά στη διαχείριση. Ωστόσο, για να είναι πραγματικά αποτελεσματικά αυτά τα έγγραφα, πρέπει να συνοδεύονται από την ενίσχυση της ικανότητας του προσωπικού χαμηλότερου επιπέδου, εκείνων που «φέρουν» άμεσα το βάρος των ανατεθειμένων καθηκόντων. Ταυτόχρονα, πρέπει να υπάρχει ένας σαφής μηχανισμός συντονισμού μεταξύ του επαρχιακού Τμήματος και των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου χορηγείται εξουσία αλλά υπάρχει έλλειψη προσωπικού, καθοδήγησης ή φόβος για λάθη.

«Οι εγκύκλιοι 10/2025/TT-BGDĐT και 12/2025/TT-BGDĐT έχουν μεταφέρει πολλά καθήκοντα και αρμοδιότητες από το επίπεδο της περιφέρειας και του πρώην Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης στο επίπεδο της κοινότητας, καθιστώντας τη διαχείριση και τον χειρισμό των σχολικών υποθέσεων ταχύτερη και πιο προληπτική. Ωστόσο, οι αρμοδιότητες του προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας είναι επομένως βαρύτερες, απαιτώντας από τους υπαλλήλους εκπαίδευσης και το Υπουργείο Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων να έχουν βαθιά κατανόηση και σταθερή κατανόηση των επαγγελματικών κανονισμών.»

Εν τω μεταξύ, πολλές κοινότητες δεν διαθέτουν εξειδικευμένους υπαλλήλους εκπαίδευσης και ο φόρτος εργασίας του Τμήματος Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων είναι πολύ μεγάλος, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην αναθεώρηση του σχεδιασμού και στην έγκαιρη παροχή συμβουλών στην Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας, όπως απαιτείται από τις δύο νέες εγκυκλίους», δήλωσε ο κ. Ngo Van Hien, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Tri Le (Lang Son).

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html