Tres meses de implementación de un gobierno local de dos niveles: la perspectiva de Quang Ngai. Parte 1: De la confusión inicial a la "ganancia de puntos" en la reforma administrativa.

Tras más de tres meses de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, tras superar las dificultades y la confusión iniciales, el nuevo aparato en Quang Ngai ha funcionado con fluidez, generando confianza y satisfaciendo gradualmente las expectativas de la población y las empresas. Muchas localidades han implementado eficazmente centros de servicios administrativos públicos, lo que facilita la vida de la población y contribuye a impulsar el desarrollo tras la fusión.

Dificultades iniciales: infraestructura tecnológica débil y deficiente

Según el informe "Resultados de la implementación de las decisiones y los planes de seguimiento del Comité Central de Inspección ", elaborado por el Comité Popular de la provincia de Quang Ngai , el funcionamiento del gobierno local de dos niveles ha garantizado estabilidad, sincronización y eficacia. Desde el principio, la provincia ha ordenado la promulgación de reglamentos sobre las funciones, tareas y estructuras organizativas de los organismos especializados a nivel provincial y comunal, de acuerdo con el nuevo modelo, con personal y tareas claras, sin solapamiento ni omisión de tareas.

Informes de las bases muestran que hay 15 comunas en el grupo con pocos procedimientos administrativos, principalmente en zonas remotas y fronterizas, escasamente pobladas, con muchas minorías étnicas como Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Algunas comunas recibieron documentos, pero no estaban completos, y tuvieron que recibir instrucciones adicionales. Típicamente, la comuna de Dak Sao tuvo un caso de reemisión de una tarjeta de seguro médico , pero no se pudo procesar en el sistema porque el Seguro Social había dejado de imprimir tarjetas de papel. Se instruyó a los ciudadanos para que usaran tarjetas electrónicas en teléfonos móviles, por lo que los documentos no aparecieron en el portal de servicios públicos.

En el Centro de Servicios de la Administración Pública Comunal, se guía a las personas para que completen sus trámites administrativos de forma cómoda y rápida. Foto: T. Tai

De hecho, casi una semana después de la entrada en vigor del modelo de gobierno local de dos niveles (a partir del 1 de julio de 2025), muchas comunas y distritos fueron "nombrados" porque no se habían generado registros en el Centro de Servicios de la Administración Pública a Nivel Comunal. La razón principal fue que la gente no tenía necesidad, además de la falta de infraestructura tecnológica, equipos inadecuados, software operativo defectuoso o la falta de contabilidad.

Además, otras nueve comunas experimentaron dificultades técnicas al no contar con la autorización para emitir cuentas de registro civil en formato electrónico ni autenticación electrónica, y al no emitir firmas digitales con lentitud. Comunas como Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop e Ia Dal tuvieron que procesar documentos en papel y no pudieron operar con software.

Ante esta situación, muchas localidades han solicitado a la provincia que invierta rápidamente en equipos esenciales para el Centro de Servicios de la Administración Pública a nivel comunal, especialmente en zonas remotas, aisladas y fronterizas; que organice capacitaciones para funcionarios sobre procedimientos de procesamiento electrónico de documentos; que publique manuales sobre procedimientos y operaciones; y que organice sellos, recursos humanos y recursos iniciales para garantizar una administración digital fluida. El Comité Popular Provincial ha instruido a los departamentos y sucursales a coordinarse para apoyar la solución.

Hasta la fecha, muchos centros de servicios administrativos públicos en comunas y distritos han operado con fluidez, y los trámites administrativos se han resuelto con rapidez y de acuerdo con la normativa. El presidente del Comité Popular de la Comuna de Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, afirmó que, en la actualidad, la resolución de los trámites administrativos ha sido fluida; la localidad ha enviado a miembros del sindicato para apoyar a los ciudadanos en la realización de los trámites administrativos; se han equipado con computadoras y máquinas de numeración automática; y el espíritu de los cuadros y funcionarios está dispuesto a servir al pueblo.

Estabilización paso a paso, "ganando puntos" en la reforma administrativa

Tras más de tres meses de implementación, muchas comunas y distritos, como Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem y Khanh Cuong, han logrado resultados positivos. El aparato organizativo se ha consolidado y opera con eficacia y eficiencia; las tareas políticas, económicas y sociales se han desplegado de forma sincronizada. Se ha mantenido la labor de defensa y seguridad nacional, se ha garantizado el orden social y la seguridad; las plataformas digitales se han centrado en la gestión de los gobiernos locales de dos niveles.

Según Tran Ngoc Sang, presidente del Comité Popular del Distrito de Duc Pho, la etapa inicial de la reorganización administrativa se topó con numerosas dificultades, debido al aumento de la carga de trabajo y a los altos requisitos de calidad, además de la escasez de personal. Sin embargo, en los primeros nueve meses de 2025, el Distrito de Duc Pho logró numerosos resultados positivos: estabilidad agrícola, desarrollo industrial y artesanal, dinamismo del comercio y los servicios, impulso a la transformación digital, enfoque en la disciplina administrativa y la reestructuración de la recepción ciudadana y la resolución de quejas y denuncias.

El informe del Comité Popular de la provincia de Quang Ngai también reconoció los numerosos logros destacados de la localidad en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles. La organización de las unidades administrativas no solo es estable y fluida, sino que también promueve la reforma administrativa, la movilización eficaz del personal y la digitalización sincronizada de datos. Esta es la base para el desarrollo sostenible, especialmente tras la fusión con la antigua provincia de Kon Tum.

Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Y Ngoc, la principal ventaja de Quang Ngai reside en el liderazgo y la dirección sistemáticos, oportunos y unificados desde el nivel central hasta el local. Se ha desplegado una amplia labor de propaganda y difusión, contribuyendo a la creación de consenso y a la lucha contra las opiniones erróneas y las percepciones distorsionadas. El proceso de implementación seria y eficaz de las resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Comité Directivo Central no ha generado puntos conflictivos ni desunión, y ha contado con el apoyo popular.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html