El Ministerio de Educación y Formación gestiona directamente dos universidades nacionales: Innovación en la gobernanza

Este es un paso importante para mejorar la eficiencia operativa y garantizar la coherencia en el sistema nacional de educación superior. Esta política ofrece muchas ventajas, pero también plantea numerosos desafíos que deben ser analizados y resueltos exhaustivamente.

Extienda el modelo de locomotora a todo el sistema

De acuerdo con el Decreto N° 201/2025/ND-CP que regula las funciones, tareas y atribuciones de la Universidad Nacional (Decreto 201), a partir del 1 de septiembre de 2025, la Universidad Nacional es una institución pública de educación superior administrada por el Ministerio de Educación y Formación , posee personalidad jurídica, cuenta con cuenta propia y utiliza un sello con el Escudo Nacional. Sus funciones son impartir formación en todos los niveles de educación superior, realizar investigación científica multidisciplinar y multidisciplinar de alta calidad y transferencia de tecnología; cuenta con varios programas de formación líderes en el país y goza de un alto prestigio internacional.

La Universidad Nacional de Hanoi reconoce que el Decreto 201 le ha otorgado un alto grado de autonomía en materia de formación, investigación científica , estructura organizativa, finanzas, cooperación internacional y desarrollo de recursos humanos de alta calidad. El moderno sistema de gobernanza universitaria se organiza con una clara descentralización y delegación de autoridad, con rendición de cuentas...

El Dr. Tran Xuan Nhi, profesor asociado y ex viceministro de Educación y Formación, afirmó que la gestión directa y oficial del Ministerio de Educación y Formación sobre las dos universidades nacionales aporta grandes ventajas a estas instituciones. En consecuencia, se fortalecerá su autonomía en materia de formación, investigación, estructura organizativa y financiación. Esto, a su vez, contribuirá a la detección y el desarrollo de talentos y a la orientación del desarrollo de programas de formación especializada, especialmente en los campos de la ciencia y la tecnología.

Según el Dr. Vu Quang, director de la Escuela de Gestión Educativa de Ciudad Ho Chi Minh, el cambio mencionado tiene una importancia positiva, ya que contribuye a fortalecer la unidad en el sistema de gestión de la educación universitaria y, al mismo tiempo, crea un entorno de igualdad en la gestión estatal entre las instituciones educativas.

El Dr. Vu Quang, al destacar los tres principales beneficios de que dos Universidades Nacionales sean administradas por el Ministerio de Educación y Formación, analizó: primero, crea las condiciones para que la gestión y la formación de los gestores educativos se concentren y sincronicen.

En segundo lugar, fortalecer el papel del control e inspección de calidad, ya que el Ministerio de Educación y Formación aplicará el mismo conjunto de criterios a todo el sistema, garantizando así la transparencia y la equidad, incluso para las unidades líderes. En tercer lugar, promover los vínculos y la cooperación entre la Universidad Nacional y otras universidades, contribuyendo a la formación de una red de investigación y formación más sólida.

Actividades de investigación científica en la Universidad Nacional de Hanoi. Foto: VNU

Conciliar la gestión centralizada y la autonomía universitaria

Compartiendo la misma opinión, el Dr. Le Viet Khuyen, vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios Vietnamitas, afirmó que la gestión directa de las dos Universidades Nacionales por parte del Ministerio de Educación y Formación es apropiada desde el punto de vista ético y legal, y se ajusta a la legislación vigente. De este modo, se logrará la unidad en la dirección y la formulación de políticas.

Hasta ahora, las dos Universidades Nacionales han sido consideradas los motores del sistema de educación superior. Al estar bajo la tutela del Ministerio de Educación y Formación, estas dos universidades cuentan con condiciones más favorables para acceder a las políticas macroeconómicas, implementar rápidamente programas estratégicos y, al mismo tiempo, establecer una estrecha coordinación con las unidades dependientes del Ministerio, extendiendo así el modelo de gobernanza y académico a todo el sistema.

Además, la gestión directa por parte del Ministerio de Educación y Formación implica una supervisión más estricta de la calidad de la formación, la investigación y el uso de los recursos financieros y humanos. Esta es una condición fundamental para que las dos Universidades Nacionales continúen impulsando su papel pionero, a la vez que contribuyen a la estandarización y a la mejora del prestigio de la educación superior vietnamita en el ámbito internacional.

Sin embargo, además de las ventajas, el Dr. Le Viet Khuyen comentó que el cambio de modelo de gestión plantea numerosos desafíos. En primer lugar, equilibrar la gestión centralizada con la autonomía universitaria, que es la ventaja y característica de las dos Universidades Nacionales.

Si el mecanismo de gestión es demasiado burocrático y rígido, puede inhibir el dinamismo y la creatividad de estas dos unidades. En segundo lugar, el proceso de transformación del modelo de gestión requiere una preparación minuciosa en materia de recursos humanos, finanzas y mecanismos de coordinación. Por lo tanto, garantizar la estabilidad de las actividades de formación e investigación en la etapa inicial supondrá un gran reto.

El vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios Vietnamitas espera que esto no se limite a un simple cambio en la unidad de gestión, sino que se convierta en un verdadero motor para mejorar la calidad, desarrollar la formación académica e integrarse internacionalmente. «Para ello, necesitamos una firme determinación de innovar, evitando que se trate de “lo mismo de siempre con otro nombre”», enfatizó Le Viet Khuyen.

Afirmó que el éxito o el fracaso dependen del método de implementación, especialmente de la flexibilidad en la gestión, la determinación de mejorar la calidad y garantizar la autonomía universitaria. Cuando estos dos factores se armonicen, las dos Universidades Nacionales seguirán consolidando su papel de liderazgo, contribuyendo al sólido desarrollo de la educación superior vietnamita en la era de la integración.

Una oportunidad de oro para mejorar la calidad de la gobernanza universitaria.

Tras señalar los importantes desafíos, el Dr. Vu Quang afirmó que la dirección de la Universidad Nacional debe desarrollar de forma proactiva estrategias a largo plazo, tomar decisiones innovadoras y asumir la plena responsabilidad de los resultados. Esto exige que no solo sean competentes en la gestión financiera y de recursos humanos, sino que también tengan la capacidad de gestionar riesgos, comunicarse eficazmente y responder ante las crisis.

“El mayor desafío no radica en cuánto poder tiene la Universidad Nacional, sino en la capacidad de los directivos para equilibrar la autonomía con la rendición de cuentas, convirtiendo la doble presión en una fuerza motriz para la reforma”, enfatizó el Dr. Vu Quang.

El Dr. Le Dong Phuong, exdirector del Centro de Investigación de Educación Superior (Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam), afirmó que esta transferencia es razonable y analizó lo siguiente: Anteriormente, muchas actividades de la Universidad Nacional se diseñaban y gestionaban de forma autónoma, lo que dificultaba su comprensión por parte del Ministerio de Educación y Formación y generaba falta de coordinación. Ahora, centralizar la gestión en una sola entidad permitirá una administración estatal más coherente y transparente, especialmente tratándose de dos universidades nacionales de gran envergadura, cada una con entre 50.000 y 70.000 estudiantes.

Sin embargo, el Dr. Phuong reconoció abiertamente que la autonomía siempre conlleva desafíos. Al otorgarle mayor autonomía y supervisión centralizada, la Universidad Nacional se ve obligada a encontrar un equilibrio entre la innovación académica y los objetivos de desarrollo comunes. «Unificar la administración permitirá mayor uniformidad y simplificará la labor del Gobierno, ya que no tendrá que gestionar directamente dos universidades distintas. No obstante, es fundamental mantener el mecanismo específico de la Universidad Nacional para que siga desempeñando un papel de liderazgo», afirmó el Dr. Le Dong Phuong.

De hecho, el Decreto 201 estipula claramente un mecanismo separado para la Universidad Nacional, considerándola un modelo especial con personalidad jurídica, presupuestos de nivel I, uso del sello del Emblema Nacional y alta autonomía en formación, investigación y cooperación internacional.

Según el Dr. Vu Quang, este mecanismo representa tanto una ventaja como un desafío. La ventaja radica en que la Universidad Nacional puede liderar la implementación de políticas, atrayendo recursos y generando un efecto multiplicador en todo el sistema. Sin embargo, también existe el riesgo de reducir la flexibilidad inherente, dificultar la coordinación, aumentar la presión para la rendición de cuentas y afectar los recursos de inversión.

Desde la perspectiva de la formación de directivos, el Dr. Vu Quang prevé que la innovación del modelo de gestión de la Universidad Nacional se convertirá en una oportunidad de oro para mejorar la calidad de la gobernanza universitaria. «Es el momento de transformar la mera formación administrativa en formación de liderazgo profesional, contribuyendo así al éxito de la innovación en la educación universitaria del futuro», afirmó.

Se puede observar que, si bien aún existen muchas preocupaciones, la transferencia de las dos Universidades Nacionales a la gestión del Ministerio de Educación y Formación abre oportunidades para formar un sistema de gestión universitaria unificado y transparente, al tiempo que supone un reto para la capacidad de gestión del equipo directivo y de gestión en el contexto de la innovación y la profunda integración.

El país cuenta con más de 240 universidades, de las cuales dos, la Universidad Nacional de Hanoi y la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, fueron establecidas por el Gobierno en 1993 y 1995 respectivamente, con una capacidad total de formación de aproximadamente 150.000 estudiantes.

Estas dos universidades se consideran instituciones líderes en formación e investigación, responsables de una gran proporción de publicaciones internacionales y clasificaciones regionales. Según QS Asia 2025, ambas universidades figuran entre las 300 mejores de Asia. De acuerdo con el plan, para 2030, Vietnam contará con universidades nacionales adicionales en Hue y Da Nang.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html