Es necesario reevaluar la construcción de las obras ribereñas.

En declaraciones a la prensa al margen de la Asamblea Nacional, el delegado Hoang Van Cuong (delegado de Hanói ) afirmó que, al redactar la Ley de la Capital, todos los diputados de la Asamblea Nacional quisieron plasmar sus ideas y aspiraciones, así como las de los votantes y la ciudadanía, en los mecanismos para el desarrollo de la capital. Asimismo, destacó la colaboración entre los diputados de la Asamblea Nacional y el gobierno de la ciudad de Hanói para crear conjuntamente un marco jurídico óptimo y adecuado para el desarrollo de la capital.

Estimado delegado, como ciudadano de Hanoi y representante de los votantes de la capital, ¿qué espera usted de la Ley de la Capital que se está debatiendo en esta sesión de la Asamblea Nacional ?

Sabemos que la capital pertenece a todo el país, por lo que la elaboración de la Ley de la Capital responde al deseo de crear un marco jurídico superior con elementos específicos para desarrollar la capital de manera que sea verdaderamente una imagen representativa de todo el país.

El delegado Hoang Van Cuong comparte su opinión al margen de la Asamblea Nacional. (Foto: Thu Huong)

La ciudad de Hanoi debe cumplir con la responsabilidad y la misión que le han asignado el pueblo y los votantes, así como todas las localidades, que consiste en convertir la capital en una imagen representativa de todo el país.

Elaborar la Ley de la Capital no es solo elaborar una ley para una región en desarrollo, sino que también debe crear la capacidad de atraer las condiciones y la quintaesencia de todo el país a la capital, creando una imagen representativa para toda la nación.

En esta sesión, la Asamblea Nacional debatió y aprobó simultáneamente tres temas de suma importancia: la planificación de la capital, la planificación general de la capital y la Ley de la Capital. Esta es una oportunidad excepcional que sienta un precedente, establece una orientación clara y proporciona el marco legal necesario para la implementación de estas directrices. La planificación de la capital tiene como objetivo crear orientaciones de desarrollo generales, integrales y a largo plazo para la capital, convirtiéndola en un símbolo representativo del país, a la altura de las capitales de otros países del mundo .

El plan maestro especificará las ideas y los contenidos especiales de la infraestructura urbana que se han ajustado en la planificación de la capital. A partir de ahí, se propondrán planes y modelos de desarrollo específicos para construir la futura imagen de la capital. Para implementar esta orientación e idea, deben existir corredores legales, mecanismos y marcos jurídicos. Esto es la Ley de la Capital.

En el proyecto de Ley sobre la Capital, ¿qué contenido no cumple con los requisitos "sobresalientes" y necesita una revisión adicional, señor?

Actualmente, el proyecto de Ley de la Capital está prácticamente finalizado. En particular, el espíritu de descentralización, empoderamiento y responsabilidad de Hanói debe impulsar un desarrollo excepcional e innovador. Sin embargo, aún existen algunos aspectos que requieren una normativa más clara y precisa para la Capital. En concreto, la cuestión que suscita mayor preocupación es la explotación y el desarrollo de la ciudad a ambos lados del río Rojo, y cómo convertir este río en el eje central de la cultura, la ecología y el turismo de la ciudad.

Si se mantienen las dos regulaciones del proyecto de ley que exigen que la construcción de obras ribereñas cumpla con la normativa sobre diques, todos los corredores ribereños de Hanói serán iguales a los de las demás provincias. En consecuencia, persistirá el estado de abandono actual y será imposible impulsar el desarrollo de la capital.

Creo que esto es algo que debemos recalibrar, para crear un mecanismo separado para Hanoi en la explotación de ambas márgenes del río Rojo, el río Duong, así como otros ríos de la zona.

En lo que respecta a los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital, ¿qué mecanismo de ingresos debería tener Hanoi para retener a los cuadros capaces?

En cuanto al ajuste para incrementar los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital, ya he hablado sobre esta normativa, pero no será impuesta. Muchos delegados incluso se preguntaron qué mecanismo deberá utilizar Hanói para poder seguir pagando salarios satisfactorios a los trabajadores, funcionarios y empleados públicos de la capital, en función de sus contribuciones.

Actualmente, Hanói presenta el índice de nómina más bajo en comparación con la normativa nacional sobre nóminas para funcionarios y empleados públicos. En comparación con el fondo general, Hanói utiliza aproximadamente la mitad de dicho monto. Esto implica que cada funcionario y empleado público en Hanói debe trabajar con mayor intensidad y capacidad que en otras localidades. Por lo tanto, una vez agotado el fondo para nóminas, el pago de salarios debe basarse en el total disponible, al igual que en otras localidades, lo que incrementará el fondo total de nóminas de Hanói. El excedente de este fondo total puede utilizarse para pagar salarios adicionales a los funcionarios y empleados públicos.

Por lo tanto, si contamos con un mecanismo, cuanto más eficiente sea el aparato, menor será el número de funcionarios y mayor la probabilidad de aumentar los salarios. Por el contrario, si el aparato no está eficiente y, al mismo tiempo, se pretende aumentar la nómina, es decir, el número de empleados, el superávit será menor y el salario por persona también lo será.

Este mecanismo incentivará una mayor productividad y un uso eficaz del personal altamente cualificado, los funcionarios y empleados públicos. Asimismo, potenciará sus funciones y responsabilidades para que trabajen con intensidad, eficacia y la mejor actitud de servicio, recibiendo una remuneración adecuada.

En su opinión, para que Hanoi esté a la altura de otras capitales del mundo, ¿qué problemas deben resolverse en la planificación de la capital?

Todos somos conscientes de las deficiencias en el desarrollo urbano de Hanói, lo que ha tenido consecuencias muy desafortunadas e impredecibles. Por lo tanto, la Ley de la Capital y la planificación de la capital deben centrarse en resolver los problemas acuciantes actuales. Por ejemplo, en el pasado, según la ley, en muchas zonas dentro de los límites del llamado casco histórico casi no se permitía invertir ni renovar en exceso.

Debido al control de los indicadores de inversión y desarrollo en las zonas históricas del centro de la ciudad, existen numerosos edificios de apartamentos antiguos que no se han renovado en muchos años, así como muchas viviendas unifamiliares que no cumplen con los requisitos técnicos ni las normas de seguridad contra incendios, además de presentar deficiencias en las condiciones de habitabilidad. Sin embargo, no existe ningún mecanismo que nos permita renovar o mejorar estas condiciones.

En la Ley de la Capital, creo que es necesario crear un marco jurídico para determinar qué áreas son verdaderamente zonas de conservación, cuáles son verdaderamente zonas históricas como el Casco Antiguo, para proteger el valor histórico de Thang Long - Hanoi, o importantes obras arquitectónicas o zonas con factores de desarrollo histórico.

Planificación para evitar el desarrollo espontáneo de la capital. (Foto: Thu Huong)

Las zonas restantes deben desarrollar modelos de inversión y renovación acordes con el modelo urbano moderno. No se puede permitir que la capital se desarrolle de forma espontánea, construyendo según el propio criterio subjetivo sin respetar las normas de planificación urbana.

Si logramos eso, resolveremos problemas actuales como el desarrollo urbano espontáneo, zonas residenciales que no cumplen con los estándares o muchas zonas "descuidadas" que no son dignas de la inversión.

Obviamente, las zonas que no cumplen con los requisitos de prevención, extinción y rescate de incendios, o que carecen de espacio para actividades públicas, deben contar con planes de renovación para transformarlas en áreas de desarrollo civilizado y moderno. Creo que esto es totalmente factible, ya que la mayoría de las zonas más descuidadas y deterioradas se ubican en el centro de la capital y, si se renuevan adecuadamente, se convertirán en zonas de alto valor económico.

El problema es que debemos crear un marco legal que permita las modificaciones y la explotación de los espacios subterráneos y elevados, y contar con un sistema de infraestructura pública moderno, especialmente un sistema de transporte público con grandes volúmenes de pasajeros, como los ferrocarriles urbanos.

Tanto el Plan de Ordenación del Capital como la Ley de Capital dan prioridad al desarrollo de los sistemas de transporte público, especialmente el ferroviario. Si logramos esto, las zonas con alta densidad de población y muchos edificios bajos podrán transformarse por completo en zonas con pocos edificios altos, aumentando así el espacio habitable. El suelo se convertirá en espacio verde, espacio público, espacio subterráneo, espacio para el tráfico y espacio para el desarrollo de servicios. Creo que las zonas que nos preocupan actualmente cumplen con esta planificación.

Lo primero que debemos cambiar es nuestra mentalidad y nuestros hábitos. Hoy en día, todo el mundo prefiere vivir en una casa unifamiliar y no tiene la costumbre de vivir en un edificio de gran altura. Sin embargo, las condiciones de vida en un edificio de apartamentos pueden ser mucho mejores que en una casa unifamiliar.

En cuanto al mecanismo, también debemos cambiar. Específicamente, el mecanismo de renovación urbana no solo resuelve las preocupaciones de la población, sino que también es responsabilidad del Estado y del gobierno. Debe existir un mecanismo de inversión. Por ejemplo, el Estado debe invertir en la infraestructura del transporte público. Sin inversión, es imposible resolver el problema de la concentración de la población. Para cambiar la psicología, los hábitos y las costumbres de la gente, podemos brindarles la oportunidad de elegir cómo cambiar. Si las personas aceptan dejar de vivir en barrios marginales y mudarse a edificios altos, pueden cambiar. Aquellos que aún tienen la costumbre de vivir en casas a nivel del suelo deberían tener la oportunidad de mudarse fuera de la zona.

El centro de la ciudad debe planificarse en zonas de desarrollo moderno, en lugar de extenderse sin control. De esta forma, ya no habrá espacio libre para actividades públicas ni zonas verdes urbanas.

El desarrollo de la capital requiere un proceso, no una medida a corto plazo. Nos hemos fijado la meta de que, para 2045, Vietnam sea un país de altos ingresos, a la par de los países desarrollados. En particular, la planificación de la capital también establece el objetivo de que, para 2050, Hanói sea una capital líder en comparación con otros países de la región y a la par de las capitales de los países más avanzados del mundo.

Esta es la hoja de ruta establecida, y su consecución dependerá de cómo aprovechemos las regulaciones y los mecanismos específicos y superiores para la capital. Asimismo, se requiere una gran determinación, no solo por parte del gobierno de la capital, para implementar el proceso de transformación, sino también la concentración de ingentes recursos de toda la sociedad. De este modo, lograremos una transformación radical de la capital y seremos dignos de ser considerados un país desarrollado para 2045.

Fuente: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html