Necesidad de reevaluar la construcción de obras ribereñas

En declaraciones a la prensa durante la Asamblea Nacional, el delegado Hoang Van Cuong (de la delegación de Hanói ) afirmó que, al redactar la Ley de la Capital, todos los diputados de la Asamblea Nacional deseaban plasmar sus ideas y aspiraciones, así como las de los votantes y el pueblo, en mecanismos para el desarrollo de la capital. La cooperación de los diputados de la Asamblea Nacional con el gobierno municipal de Hanói permitió crear conjuntamente un marco legal superior y más adecuado para el desarrollo de la capital.

Estimado delegado, como ciudadano de Hanoi y representante de los votantes de la capital, ¿qué espera de la Ley de la Capital que se discute en esta sesión de la Asamblea Nacional ?

Sabemos que la Capital es de todo el país, por lo que la construcción de la Ley de Capital es la voluntad de crear un marco jurídico superior con elementos específicos para desarrollar la capital como una imagen verdaderamente representativa de todo el país.

El delegado Hoang Van Cuong comparte su opinión al margen de la Asamblea Nacional. (Foto: Thu Huong)

La ciudad de Hanoi debe cumplir la responsabilidad y la misión asignadas por el pueblo y los votantes, así como por todas las localidades, para convertir la capital en una cara representativa de todo el país.

La Ley de Construcción de la Capital no es sólo construir una ley para una región en desarrollo, sino debe crear la capacidad de atraer las condiciones y la quintaesencia de todo el país a la capital, creando una imagen representativa para todo el país.

En esta sesión, la Asamblea Nacional debatirá y aprobará simultáneamente tres temas cruciales: la planificación de la capital, el plan maestro de capital y la Ley de Capital. Esta es una oportunidad única que crea un avance, una orientación y una base legal para implementar estas orientaciones. La planificación de la capital busca crear orientaciones de desarrollo generales, integrales y a largo plazo para la capital, convirtiéndola en una imagen representativa del país, digna de las capitales de otros países del mundo .

El plan maestro especificará las ideas y los contenidos específicos de la infraestructura urbana que se han ajustado en la planificación de la capital. A partir de ahí, propondrá planes y modelos de desarrollo específicos para construir la imagen futura de la capital. Para implementar esta orientación e idea, deben existir corredores, mecanismos y marcos legales. Esta es la Ley de la Capital.

En el proyecto de Ley de la Capital, ¿qué contenido no cumple los requisitos “sobresalientes” y necesita mayor revisión, señor?

Actualmente, el proyecto de Ley de la Capital está prácticamente terminado. En particular, el espíritu de descentralización, empoderamiento y responsabilidad de Hanói debe cumplir la misión de crear un desarrollo excepcional e innovador. Sin embargo, aún existen zonas que requieren una normativa clara y eficaz para la capital. Normalmente, el problema que genera mayor preocupación es la explotación y el desarrollo de la ciudad a ambas orillas del Río Rojo, y cómo convertirlo en un eje central para la cultura, la ecología y el turismo de la ciudad.

Si se mantienen las dos regulaciones del proyecto de ley, que establecen que la construcción de obras ribereñas debe cumplir con las normas sobre diques, todos los corredores ribereños de Hanói serán iguales a los de las demás provincias. En consecuencia, el estado de desolación actual persistirá y será imposible crear un entorno favorable para el desarrollo de la capital.

Creo que esto es algo que debemos recalibrar, para crear un mecanismo separado para Hanoi para explotar ambas orillas del Río Rojo, el Río Duong, así como otros ríos de la zona.

En cuanto a los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital, ¿qué mecanismo de ingresos debería tener Hanoi para retener a los cuadros capaces?

En cuanto al ajuste para aumentar los ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital, he hablado de esta regulación, pero no será una regulación impuesta. Muchos delegados incluso se preguntaron si la Resolución 27 sobre el nuevo mecanismo salarial no impone asignaciones especiales, y qué mecanismo deberá utilizar Hanói para seguir pagando los salarios de los trabajadores, funcionarios y empleados públicos de la capital a un nivel satisfactorio por sus contribuciones.

Actualmente, Hanói presenta la tasa de nómina más baja en comparación con la normativa nacional sobre nóminas para funcionarios y empleados públicos. En comparación con el fondo general, Hanói solo ha utilizado aproximadamente la mitad de esta cifra. Esto significa que cada cuadro, funcionario y empleado público de Hanói tiene que trabajar con mayor intensidad y capacidad que en otras localidades. Por lo tanto, el pago de salarios debe basarse en la nómina total cuando se agoten todas las nóminas, como en otras localidades, y la nómina total de Hanói aumentará. El excedente de esta nómina total puede utilizarse para pagar salarios adicionales a cuadros y funcionarios.

Así, si contamos con un mecanismo, cuanto más eficiente sea el aparato, cuanto menor sea el número de funcionarios, mayor será la probabilidad de aumentar los salarios. Por el contrario, si el aparato no está eficiente y, al mismo tiempo, se busca aumentar la nómina y el número de empleados, el fondo excedente será menor y el salario por persona será menor.

Este será un mecanismo para incentivar la productividad laboral y el uso eficaz de personal altamente cualificado, funcionarios y empleados públicos. Al mismo tiempo, fortalecerá su rol y responsabilidad para que trabajen con intensidad, eficacia y la mejor actitud de servicio, y les paguen un salario justo.

En su opinión, para que Hanoi pueda estar a la altura de otras capitales del mundo, ¿qué cuestiones deben resolverse en la planificación de la capital?

Todos somos testigos de las deficiencias en el desarrollo urbano de Hanói, que han tenido consecuencias muy desafortunadas e impredecibles. Por lo tanto, la Ley de Capital y la planificación de la capital deben apuntar a resolver los acuciantes problemas actuales. Por ejemplo, en el pasado, según la ley, muchas zonas dentro de los límites del llamado centro histórico prácticamente no tenían permitido invertir ni renovarse demasiado.

Debido al control de los indicadores de inversión y desarrollo en las zonas históricas del centro de la ciudad, existen numerosos edificios de apartamentos antiguos que no han sido renovados durante años, y muchas casas de construcción propia que no cumplen con los requisitos técnicos ni de seguridad contra incendios, así como con las condiciones de vida. Sin embargo, no existe ningún mecanismo para renovar o cambiar estas condiciones.

En la Ley de la Capital, creo que es necesario crear un marco legal para determinar qué áreas son verdaderamente áreas de conservación, cuáles son verdaderamente áreas históricas como el Barrio Antiguo, para proteger el valor histórico de Thang Long - Hanoi, o importantes obras arquitectónicas o áreas con factores de desarrollo histórico.

Planificación para que la capital no se desarrolle espontáneamente. (Foto: Thu Huong)

Las zonas restantes deben desarrollar modelos de inversión y renovación acordes con el modelo urbano moderno. No se puede permitir que la capital se desarrolle espontáneamente, con la gente construyendo según su propia voluntad subjetiva sin seguir los grandes estándares de planificación urbana.

Si podemos hacer eso, solucionaremos los problemas actuales, como el desarrollo urbano espontáneo, o las zonas residenciales que no cumplen los estándares o muchas zonas "descuidadas" que no son dignas de la capital.

Obviamente, las zonas que no cumplen con los requisitos de seguridad contra incendios, extinción de incendios, rescate o carecen de espacio para actividades públicas deben contar con planes de renovación para transformarlas de un desarrollo urgente a uno civilizado y moderno. Creo que esto es totalmente posible, ya que la mayoría de las zonas con mucho desorden y deterioro se encuentran en las zonas más céntricas de la capital y, si se renuevan adecuadamente, se convertirán en zonas de alto valor económico.

El problema es que debemos crear un marco legal que permita los cambios y la explotación de los espacios subterráneos y elevados y contar con un sistema de infraestructura pública moderno, especialmente un sistema de transporte público con grandes volúmenes de transporte, como son los ferrocarriles urbanos.

Tanto la Planificación de la Capital como la Ley de la Capital priorizan el desarrollo de los sistemas de transporte público, especialmente el transporte ferroviario. Si logramos esto, las zonas con alta densidad de población y muchos edificios bajos podrán transformarse completamente en zonas con pocos edificios altos para aumentar la superficie habitable. La superficie en planta baja se convertirá en zonas verdes, espacios públicos, zonas subterráneas, zonas de tráfico rodado y zonas de desarrollo de servicios. Creo que todas las áreas que nos preocupan ahora cumplen con esta planificación.

Lo primero que debemos cambiar es nuestra mentalidad y nuestros hábitos. Hoy en día, todos quieren vivir en una casa en planta baja y no tienen la costumbre de vivir en un edificio alto. Sin embargo, las condiciones de vida en un apartamento pueden ser mucho mejores que en una casa en planta baja.

En cuanto al mecanismo, también debemos cambiar. Específicamente, el mecanismo de renovación urbana no solo resuelve las preocupaciones de la gente, sino que también es responsabilidad del Estado y el gobierno. Debe haber un mecanismo de inversión. Por ejemplo, el sistema de infraestructura de transporte público debe ser invertido por el Estado. Sin inversión, es imposible resolver el problema de la concentración poblacional. Para cambiar la mentalidad, los hábitos y las costumbres de vida de las personas, podemos darles la oportunidad de elegir oportunidades para cambiar. Si las personas aceptan dejar de vivir en barrios marginales y mudarse a zonas altas, pueden cambiar. Quienes aún viven en casas sobre el terreno deberían tener la oportunidad de mudarse.

El centro de la ciudad debe planificarse como zonas de desarrollo moderno, no como una extensión territorial. Por lo tanto, no habrá más espacio libre para actividades públicas ni para actividades verdes en la ciudad.

El desarrollo de la capital requiere un proceso, no una medida a corto plazo. Nos fijamos el objetivo de que, para 2045, Vietnam sea un país de altos ingresos y esté a la par de los países desarrollados. En particular, la planificación de la capital también establece el objetivo de que, para 2050, Hanói sea una capital líder en comparación con otros países de la región y esté a la par de las capitales de los países avanzados del mundo.

Esta es la hoja de ruta establecida, y su cumplimiento dependerá de cómo aprovechemos las regulaciones y mecanismos, muy específicos y superiores para la capital. Al mismo tiempo, requiere una gran determinación no solo del gobierno de la capital para implementar el proceso de transformación, sino también la concentración de enormes recursos de toda la sociedad. A partir de ahí, crearemos una imagen verdaderamente innovadora para la capital, digna de ser un país desarrollado para 2045.

Fuente: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html