Necesitamos una revolución para reducir procedimientos y eliminar barreras empresariales

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Resolución de la Asamblea Nacional para eliminar obstáculos y cuellos de botella para promover la inversión empresarial y destrabar los flujos de capital - Foto: QUANG DINH

La sesión de discusión de la Asamblea Nacional sobre cuestiones socioeconómicas y el presupuesto estatal aún tiene muchas preocupaciones y preocupaciones ya que las reformas de los procedimientos administrativos, la reducción de las condiciones empresariales y la mejora del entorno de inversión son barreras que obstaculizan a las empresas y a las personas.

Preocupados por los complejos procedimientos que dificultan la movilización de recursos de inversión

El delegado Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) señaló que el mayor desafío es implementar plenamente el espíritu de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre el desarrollo económico privado y la reforma institucional. Preocupado por la calidad de la reforma, tanto sustancial como práctica, el Sr. Hieu afirmó que esta debe satisfacer las necesidades de las empresas y el desarrollo.

Citó: en la reciente conferencia de diálogo del Primer Ministro con la comunidad empresarial, hubo una propuesta para abolir una directiva del Primer Ministro de 2012 (aún en vigor).

Al estudiar la Directiva 07 del 2 de marzo de 2012 del Primer Ministro, quedó bastante sorprendido cuando el contenido exigía concentrar los proyectos de inversión en parques industriales y clusters industriales, provocando que en algunas localidades todavía la aplicaran y hubiera proyectos de inversión muy grandes y difíciles de implementar.

Según las empresas, para alcanzar los objetivos de desarrollo industrial, algunos proyectos específicos como las plantas de producción de hidrógeno y amoníaco verde necesitan agua; o las fábricas que producen equipos y componentes de gran tamaño y superpesados deben ubicarse cerca de la costa, cerca del agua de mar para aprovecharla.

Si bien los clusters y zonas industriales suelen estar alejados de la costa, aprovechar sus ventajas es difícil, lo que afecta la eficiencia de los proyectos de inversión y el sistema general de infraestructura.

Al evaluar la reciente reducción de las condiciones de inversión empresarial y la abolición de las sublicencias, dijo que la medida ha sido "relativamente exitosa", pero el delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) está preocupado porque estas condiciones están mostrando signos de regresar.

Por ejemplo, en el sector de la exportación de arroz, el Decreto 109 exigía condiciones muy estrictas para la exportación, y para 2018, estas condiciones se redujeron considerablemente. Sin embargo, recientemente, el proyecto de enmienda al Decreto 107 exige que las empresas posean almacenes y no pueden alquilarlos.

Citando datos del informe de VCCI sobre el índice de competitividad provincial y el flujo de leyes comerciales, se muestra que la inversión en proyectos que utilizan tierras en Vietnam todavía es como una jungla de procedimientos, desde la solicitud de planificación de construcción, planificación del uso de la tierra, aprobación de la política de inversión, evaluación del diseño, medio ambiente, prevención y lucha contra incendios, tarifas de uso de la tierra, permisos de construcción y aceptación del proyecto.

En particular, las empresas tienen cada vez más dificultades para acceder a terrenos o construir fábricas. Mientras que en 2021 el 55 % de las empresas tenían fácil acceso a locales comerciales, en 2024 solo lo tenían el 33 %. El mayor problema es la duración de los trámites, especialmente los de valoración de terrenos. La mayoría de los trámites son más largos de lo prescrito o deben repetirse muchas veces.

"Con semejante maraña de procedimientos, nos resulta difícil movilizar capital privado para impulsar el crecimiento. Según los cálculos, la tasa de inversión debe superar el 40% para mantener un alto crecimiento", afirmó el delegado Dong.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — La gente realiza trámites tributarios en la oficina de impuestos de la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: TTD

Crear un grupo de trabajo para revisar las barreras reales

De manera similar, el delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) dijo que todo el país se está preparando lo mejor posible para la explosión nacional de la revolución el 1 de julio, pero para lograr los resultados, es necesario resolver las paradojas restantes.

Esa es la situación de lento desembolso de la inversión pública cuando el proyecto está construido, evaluado, aprobado por el Estado, el terreno lo gestiona el Estado, la unidad ejecutora también la elige el Estado... pero cada año "cuando llega otra vez la designación", se dice que es lento y estancado.

Por lo tanto, el Sr. Hau cree que "si hay dinero disponible en la casa pero no se utiliza, es muy difícil invitar a otros a invertir, y es difícil crear una fuerte apertura a la inversión del sector privado y de países extranjeros".

El Sr. Hau puso un ejemplo: un familiar fue a solicitar un certificado de demarcación vial para un terreno en una gran ciudad. Si bien la zona contaba con una planificación urbanística de 1/500 aprobada por el Comité Popular de la Ciudad, cada organismo especializado tenía requisitos diferentes.

Cuando el Departamento de Infraestructura Económica y Áreas Urbanas solicitó la confirmación del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente sobre el mapa actual, la respuesta fue: «No existe tal procedimiento, por lo que no se puede confirmar». Por lo tanto, la reciente directiva del Primer Ministro sobre la abolición de los permisos de construcción, de implementarse, eliminará muchas paradojas y procedimientos complicados...

El delegado Hau espera que el Primer Ministro y el Gobierno consideren la eliminación de muchas regulaciones innecesarias para eliminar una serie de regulaciones relacionadas que están dificultando la tarea a las personas y a los organismos encargados de hacerla cumplir.

Según muchos delegados, es necesario impulsar una revolución para revisar las regulaciones que obstaculizan la inversión y el entorno empresarial de personas y empresas, e implementar reformas más sustanciales y efectivas. Por lo tanto, el delegado Ha Sy Dong sugirió que el Gobierno debe actuar con firmeza en este asunto, estableciendo un grupo de trabajo compuesto por numerosos expertos económicos y legales para eliminar y simplificar los procedimientos de inversión, centrándose en la reducción, fusión o conexión de los procedimientos administrativos.

* Delegado PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Revisar inmediatamente los documentos contrarios al espíritu de la Resolución 68

Espero que el Gobierno y el Primer Ministro realicen de inmediato una revisión exhaustiva de los documentos que son contrarios al espíritu de la Resolución 68 sobre la economía privada, y de los documentos que causan obstáculos y dificultades a las personas y a las empresas, para que puedan ser abolidos de inmediato.

Esta revisión se lleva a cabo sobre la base del establecimiento de un equipo de revisión independiente y sistemático de expertos en cada campo, incluidos expertos legales, científicos económicos y representantes de la comunidad empresarial.

A largo plazo, es necesario establecer un comité de reforma institucional en el Gobierno para mantener reformas sostenibles y a largo plazo. Esto facilitará la detección de cada regulación, brindará apoyo adicional a los ministerios y las ramas para su revisión, formulará críticas, creará barreras y presionará para que se implementen modificaciones sustanciales.

giảm thủ tục - Ảnh 3. — La gente acude a realizar trámites en los puntos de recepción del Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial de Binh Duong, ubicado en las comunas y barrios después de la fusión - Foto: ANH TUAN

Retener a funcionarios y servidores públicos competentes y experimentados

El marco legal para la organización de los gobiernos locales de dos niveles está completo. Los delegados de la Asamblea Nacional se preguntan qué soluciones existen para organizar adecuadamente al personal y retener a personas capaces y con experiencia.

En una discusión en la sala de conferencias el 17 de junio, el delegado HOANG DUC THANG (Quang Tri) compartió que además de las ventajas positivas, también surgen impactos no deseados cuando un número de buenos funcionarios y servidores públicos con altas calificaciones profesionales y buena capacidad renuncian o se mudan al sector privado.

Resulta alarmante que muchos cuadros de minorías étnicas bien capacitados a nivel de base hayan dimitido, lo que ha provocado un grave desequilibrio en el equipo de cuadros. La pérdida de recursos humanos altamente cualificados y experimentados dificultará que el aparato alcance sus objetivos en línea con la dirección de la reforma.

Tuoi Tre discutió más esta preocupación con el delegado Thang.

*¿Cuál es la causa de su preocupación anterior?

Al organizarse a nivel provincial, en lugar de a nivel distrital, resulta en que un gran número de funcionarios y servidores públicos provinciales y distritales tengan que organizarse a nivel comunal. Esto genera una gran presión sobre la organización de los funcionarios y servidores públicos de base.

De acuerdo a la normativa, los líderes de las unidades administrativas a nivel comunal están actualmente organizados según estándares de posición de rango, nivel, grado...

Este acuerdo, según algunas opiniones, no tiene en cuenta la capacidad real de trabajo de los cuadros comunales. Mientras tanto, muchas personas han recibido formación básica, cuentan con muchos años de experiencia práctica y han sido elegidas para ocupar cargos importantes en las bases.

Más que nadie, este equipo tiene un profundo conocimiento de la gestión del gobierno comunal y de la situación local actual. Sin embargo, tras la reorganización, parece que el número de cuadros comunales se situará al final de la fila, lo que significa que, cuando se restituyan todos los cuadros provinciales y distritales, si aún quedan plazas, se organizarán cuadros comunales; de lo contrario, dejarán sus puestos de liderazgo y, si son utilizados, serán enviados a sus departamentos o se convertirán en adjuntos.

Además, el grupo de cuadros y funcionarios que tiene dificultades para decidir si se quedan o se van es el que, tras la fusión de provincias, se ve obligado a mudarse a un nuevo lugar de trabajo lejos de sus familias. La conciliación del trabajo, la familia, el alojamiento y los viajes es compleja, por lo que pueden solicitar una baja.

* ¿Y cómo afectará esto a la organización de los cuadros, especialmente a los cuadros en las zonas montañosas, como usted ha dicho?

En primer lugar, esto no evaluará adecuadamente la capacidad y los requisitos laborales para la administración del estado a nivel comunal del equipo de cuadros experimentados y capaces. Por otro lado, también crea una mentalidad comparativa sobre por qué no añadir criterios para personas con capacidad y experiencia práctica en la gestión local.

Un punto muy preocupante es que muchos cuadros comunales en zonas de minorías étnicas han recibido una formación exhaustiva y han practicado durante muchos años. Actualmente, con las políticas de fomento y apoyo a los cuadros jubilados, algunos podrían no ver los beneficios inmediatos y renunciar.

Por lo tanto, en el futuro, la estructura de los cuadros de minorías étnicas se verá afectada y ni siquiera una parte de ellos estará capacitada para participar en la gestión, lo que evitará la aparición de problemas complejos en la comunidad de minorías étnicas. Por lo tanto, es necesario considerar y evaluar cuidadosamente este contenido.

La salida de cuadros debido a viajes de larga distancia provocará un desequilibrio en los cuadros regionales. En la localidad fusionada, es decir, el centro administrativo, los cuadros no se verán afectados, pero los cuadros de otras provincias que deban irse sí lo serán. El número de cuadros que solicitan irse es muy elevado, por lo que la estructura de cuadros en la nueva provincia y las regiones comenzará a presentar diferencias.

*Entonces, en su opinión, ¿cómo deberíamos organizar al personal para garantizar la armonía en un contexto optimizado?

Apoyo firmemente el proceso de reorganización. El Partido y el Estado tienen políticas para fomentar que los funcionarios y empleados públicos en edad de jubilación tengan la oportunidad de gestionar la toma de posesión de funcionarios jóvenes.

Sin embargo, esto no significa que sea fácil aceptar casos de larga edad laboral, capacidad y experiencia práctica sin retenerlos. Esto conllevará la pérdida de cuadros, incluso de aquellos estrechamente vinculados a la localidad.

Para lograr esto, debe existir un mecanismo para evaluar su capacidad de desempeño a la hora de organizar al personal y para retener a un número determinado de personal comunal verdaderamente capaz, bien capacitado y experimentado en la gestión de base.

Creo que es posible estudiar el mecanismo para establecer criterios para los cuadros comunales que ocupen los cargos de secretario, subsecretario, presidente del Comité Popular, Consejo Popular y Frente de la Patria mediante elecciones y pruebas prácticas. Si cumplen con los estándares y las cualificaciones, se les puede dar prioridad para ser asignados como nuevos cuadros comunales y de distrito.

O también existen opiniones sobre por qué a nivel central, al organizar los ministerios, el número de viceministros se mantiene igual a la suma del número de viceministros de los ministerios, mientras que el número de viceministros de las nuevas unidades administrativas a nivel comunal está limitado de acuerdo con las normas de la Ley de Gobierno Local.

Este enfoque reduce el número de cuadros y no permite la conciliación de puestos. Si bien por ahora podemos aumentar el número de diputados, en el plan de trabajo de cinco años lucharemos por reducirlo gradualmente.

Apoyo para retener al personal

* Usted dijo que es necesario tener una política para retener al buen personal, ¿cuál es la solución de apoyo, señor?

Hemos aplicado una política humanitaria cuando la Asamblea Nacional aprobó un paquete financiero de 44.000 billones de VND para apoyar a los funcionarios y empleados públicos que deben dejar sus puestos debido a fusiones. Por lo tanto, ahora también debemos estudiar un paquete financiero lo suficientemente sólido como para apoyar y animar a los funcionarios jóvenes y dinámicos a superar las dificultades de viajar y estar lejos de sus familias para retener a funcionarios capaces y experimentados en el sistema de gobierno estatal.

De lo contrario, si los funcionarios no logran superar las dificultades familiares, dejarán sus trabajos y se incorporarán al sector privado. Esto podría representar una fuga de talentos, un enorme desperdicio de recursos.

Este régimen incluye apoyo a la vivienda, alojamiento, transporte, vivienda pública, vivienda social, apoyo financiero... para que puedan continuar su viaje al regresar a sus nuevos puestos y contribuir al desarrollo común. El Gobierno debe estudiar esto para contar pronto con mecanismos y políticas específicas.

*¿Hay opiniones de que además de la reforma legal, el aparato necesita reformar los salarios para incentivar a los funcionarios?

La reforma salarial no solo responde al problema de las fusiones. Es una medida para garantizar el atractivo del sector público, una medida para retener a los funcionarios talentosos y una estrategia a largo plazo. Actualmente, los salarios de los funcionarios no alcanzan para vivir, por lo que los buenos funcionarios buscan trabajo en el exterior.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Fuente: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm