Resolución de la Asamblea Nacional para eliminar obstáculos y cuellos de botella para promover la inversión empresarial y desbloquear los flujos de capital - Foto: QUANG DINH
La sesión de debate de la Asamblea Nacional sobre aspectos socioeconómicos y del presupuesto estatal aún plantea muchas inquietudes y preocupaciones, pues las reformas de los procedimientos administrativos, la reducción de las condiciones empresariales y la mejora del entorno de inversión son barreras que obstaculizan a las empresas y a las personas.
Preocuparse por los procedimientos complejos que dificultan la movilización de recursos de inversión
El delegado Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) señaló que el mayor desafío es implementar plenamente el espíritu de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre desarrollo económico privado y reforma institucional. Preocupado por la calidad de la reforma, tanto sustancial como práctica, el Sr. Hieu afirmó que esta debe satisfacer las necesidades de las empresas y el desarrollo.
Citó: en la reciente conferencia de diálogo entre el Primer Ministro y la comunidad empresarial, hubo una propuesta para abolir una directiva del Primer Ministro de 2012 (aún en vigor).
Al estudiar la Directiva 07 del 2 de marzo de 2012 del Primer Ministro, quedó bastante sorprendido cuando el contenido exigía concentrar los proyectos de inversión en parques industriales y clusters industriales, provocando que en algunas localidades todavía la aplicaran y hubiera proyectos de inversión muy grandes y difíciles de implementar.
Según la empresa, para alcanzar el objetivo de desarrollo industrial, algunos proyectos específicos como fábricas que producen hidrógeno y amoníaco verde necesitan agua; o fábricas que producen equipos y componentes supergrandes y superpesados deben ubicarse cerca de la costa, cerca del agua de mar para aprovecharla.
Si bien los clusters y zonas industriales suelen estar alejados de la costa, aprovechar sus ventajas es difícil, lo que afecta la eficiencia de los proyectos de inversión y el sistema general de infraestructura.
Al evaluar la reciente reducción de las condiciones de inversión empresarial y la abolición de las sublicencias, que ha sido "relativamente exitosa", el delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) expresó su preocupación de que estas condiciones estén mostrando signos de regresar.
Por ejemplo, en el sector de la exportación de arroz, el Decreto 109 exigía condiciones muy estrictas para la exportación de arroz, y para 2018, estas condiciones se redujeron considerablemente. Sin embargo, recientemente, el proyecto de enmienda al Decreto 107 exige que las empresas posean almacenes propios y no pueden alquilarlos.
Citando datos del informe de VCCI sobre el índice de competitividad provincial y el flujo de leyes comerciales, se muestra que la inversión en proyectos que utilizan tierras en Vietnam todavía es como una jungla de procedimientos, desde la solicitud de planificación de la construcción, planificación del uso de la tierra, aprobación de la política de inversión, evaluación del diseño, medio ambiente, prevención y lucha contra incendios, tarifas de uso de la tierra, permisos de construcción y aceptación del proyecto.
En particular, las empresas tienen cada vez más dificultades para acceder a terrenos o construir fábricas. Mientras que en 2021, el 55 % de las empresas tenían fácil acceso a locales comerciales, en 2024, solo el 33 % lo tenía. El mayor problema es la duración de los trámites, especialmente los de valoración de terrenos. La mayoría de los trámites son más largos de lo prescrito o deben repetirse muchas veces.
"Con semejante maraña de procedimientos, nos resulta difícil movilizar capital privado para impulsar el crecimiento. Según los cálculos, la tasa de inversión debe superar el 40% para mantener un alto crecimiento", afirmó el delegado Dong.
La gente realiza trámites tributarios en la oficina de impuestos de la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: TTD
Establecer un grupo de trabajo para revisar las barreras actuales
De la misma manera, el delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) dijo que todo el país se está preparando lo mejor posible para la explosión nacional de la revolución el 1 de julio, pero para lograr los resultados, es necesario resolver las paradojas restantes.
Esa es la situación del lento desembolso de la inversión pública cuando el proyecto está construido, evaluado, aprobado por el Estado, el terreno lo gestiona el Estado, la unidad ejecutora también la elige el Estado... pero cada año "cuando llega la designación", se dice que es lento y se estanca.
Por lo tanto, el Sr. Hau cree que "si hay dinero disponible en el país pero no se utiliza, es difícil invitar a otros a invertir y es difícil crear una fuerte apertura a la inversión del sector privado y de países extranjeros".
El Sr. Hau puso un ejemplo: un familiar fue a solicitar un certificado de demarcación vial para un terreno en una gran ciudad. Si bien la zona contaba con un plano de 1/500 aprobado por el Comité Popular de la Ciudad, cada organismo especializado tenía requisitos diferentes.
Cuando el Departamento de Infraestructura Económica y Áreas Urbanas solicitó la confirmación del mapa actual al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, la respuesta fue: «No existe tal procedimiento, por lo que no se puede confirmar». Por lo tanto, la reciente directiva del Primer Ministro sobre la abolición de los permisos de construcción, de implementarse, eliminará muchas paradojas y procedimientos complicados.
El delegado Hau espera que el Primer Ministro y el Gobierno consideren la eliminación de muchas regulaciones innecesarias para eliminar una serie de regulaciones relacionadas que dificultan la tarea a las personas y a los organismos encargados de hacerla cumplir.
Según muchos delegados, es necesario impulsar una revolución para revisar las regulaciones que obstaculizan la inversión y el entorno empresarial de personas y empresas, e implementar reformas más sustanciales y efectivas. Por lo tanto, el delegado Ha Sy Dong sugirió que el Gobierno debe actuar con firmeza en este asunto, estableciendo un grupo de trabajo compuesto por numerosos expertos económicos y legales para eliminar y simplificar los procedimientos de inversión, centrándose en la reducción, fusión o conexión de los trámites administrativos.
* Delegado PHAN DUC HIEU (Thai Binh):
Revisar inmediatamente los documentos contrarios al espíritu de la Resolución 68
Espero que el Gobierno y el Primer Ministro realicen de inmediato una revisión exhaustiva de los documentos que son contrarios al espíritu de la Resolución 68 sobre la economía privada, y de los documentos que causan obstáculos y dificultades a las personas y a las empresas, y los eliminen inmediatamente.
Esta revisión se lleva a cabo sobre la base del establecimiento de un equipo de revisión independiente y sistemático de expertos en cada campo, incluidos expertos legales, científicos económicos y representantes de la comunidad empresarial.
A largo plazo, es necesario establecer un comité de reforma institucional en el Gobierno para mantener reformas sostenibles y a largo plazo. Esto facilitará la identificación de cada regulación, brindará apoyo adicional a los ministerios y las ramas para su revisión, presentará críticas y obstáculos, y presionará para que se implementen modificaciones sustanciales.
La gente acude a realizar trámites en los puntos de recepción del Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial de Binh Duong, ubicados en las comunas y barrios después de la fusión - Foto: ANH TUAN
Retener a funcionarios y servidores públicos competentes y experimentados
El marco legal para la organización de los gobiernos locales de dos niveles está completo. Los diputados de la Asamblea Nacional se preguntan qué soluciones existen para organizar adecuadamente al personal y retener a personas capaces y con experiencia.
En una discusión en la sala de conferencias el 17 de junio, el delegado HOANG DUC THANG (Quang Tri) compartió que además de las ventajas positivas, también surgen impactos no deseados cuando un número de buenos funcionarios y servidores públicos con altas calificaciones profesionales y buena capacidad renuncian o se mudan al sector privado.
Resulta alarmante que muchos cuadros de minorías étnicas, bien formados desde la base, hayan dimitido, lo que ha provocado un grave desequilibrio en el equipo de cuadros. La pérdida de recursos humanos altamente cualificados y experimentados dificultará que el aparato alcance sus objetivos, en consonancia con la dirección de la reforma.
Tuoi Tre discutió más esta preocupación con el delegado Thang.
*¿Cuál es la causa de su preocupación anterior?
Al organizarse a nivel provincial, en lugar de a nivel distrital, resulta en que un gran número de cuadros y funcionarios provinciales y distritales tengan que organizarse a nivel comunal. Esto genera una gran presión sobre la organización de cuadros y funcionarios de base.
De acuerdo con la normativa, los líderes de las unidades administrativas a nivel comunal se organizan actualmente según estándares de posición en términos de rango, calificaciones, títulos, etc.
Este acuerdo, según algunas opiniones, no tiene en cuenta la capacidad real de trabajo de los cuadros comunales. Mientras tanto, muchas personas han recibido formación básica, han pasado muchos años trabajando en la práctica y han sido elegidas para ocupar cargos importantes en las bases.
Más que nadie, este equipo tiene un profundo conocimiento de la gestión del gobierno comunal y de la situación local actual. Sin embargo, tras el acuerdo, parece que el número de cuadros comunales se situará al final de la lista, lo que significa que, una vez que se restituyan todos los cuadros provinciales y distritales, si aún quedan plazas, se organizarán cuadros comunales; de lo contrario, dejarán sus puestos de liderazgo y, si son utilizados, serán enviados a sus departamentos o se convertirán en diputados.
Además, el grupo de cuadros y funcionarios que tienen dificultades para decidir si se quedan o se van, y el grupo que, tras la fusión de provincias, debe trasladarse a un nuevo lugar de trabajo lejos de sus familias. La dificultad para conciliar trabajo, familia, alojamiento y viajes es tal que podrían solicitar una baja.
* ¿Y cómo afectará esto a la organización de los cuadros, especialmente a los cuadros en las zonas montañosas, como usted ha dicho?
En primer lugar, esto no evaluará adecuadamente la capacidad y los requisitos laborales para la gestión estatal a nivel comunal del equipo de cuadros experimentados y capaces. Por otro lado, también crea una mentalidad comparativa sobre por qué no añadir criterios para personas con capacidad y experiencia práctica en la gestión local.
Un punto muy preocupante es que muchos cuadros comunales en zonas de minorías étnicas han recibido formación y práctica durante muchos años. Actualmente, con las políticas de fomento y apoyo a los cuadros jubilados, algunos de ellos ven los beneficios inmediatos y renuncian.
Por lo tanto, en el futuro, la estructura de los cuadros de minorías étnicas se verá afectada y ni siquiera una parte de ellos estará capacitada para participar en la gestión, lo que evitará la aparición de problemas complejos en las comunidades de minorías étnicas. Por lo tanto, es necesario considerar y evaluar cuidadosamente este contenido.
La salida de funcionarios por mudanzas lejanas provocará un desequilibrio en el personal regional. En la localidad fusionada, es decir, el centro administrativo, el personal no se verá afectado, pero el personal de otras provincias que deba trasladarse sí lo será considerablemente. El número de personal que solicita regresar es muy elevado, por lo que la estructura de personal en la nueva provincia y las regiones comenzará a presentar diferencias.
*Entonces, según usted, ¿cómo deberíamos organizar al personal para garantizar la armonía en un contexto optimizado?
Apoyo firmemente el proceso de reorganización. El Partido y el Estado tienen políticas para fomentar que los funcionarios y empleados públicos en edad de jubilación tengan la oportunidad de gestionar la toma de posesión de funcionarios jóvenes.
Sin embargo, esto no significa que sea fácil aceptar casos de larga edad laboral, capacidad y experiencia práctica sin retenerlos. Esto resultará en la pérdida de cuadros, incluso de aquellos estrechamente vinculados a la localidad.
Para lograr esto, debe existir un mecanismo para evaluar su capacidad de desempeño a la hora de organizar al personal y para retener a un número determinado de personal comunal verdaderamente capaz, bien capacitado y experimentado en la gestión de base.
Creo que es posible estudiar el mecanismo para establecer criterios para los cuadros comunales que ocupen los cargos de secretario, subsecretario, presidente del Comité Popular, Consejo Popular y Frente de la Patria mediante elecciones y pruebas prácticas. Si cumplen con los estándares y las cualificaciones, se les puede dar prioridad para ser asignados como nuevos cuadros comunales y de barrio.
O también existen opiniones sobre por qué a nivel central, al organizar los ministerios, el número de viceministros se mantiene igual a la suma del número de viceministros de los ministerios, mientras que el número de viceministros de las nuevas unidades administrativas a nivel comunal está limitado de acuerdo con las normas de la Ley de Gobierno Local.
Este marco reduce el número de cuadros, sin dejar espacio para puestos. Si bien podemos aumentar el número de diputados ahora, competiremos para reducirlo gradualmente durante los próximos cinco años.
Apoyo para retener al personal
* Usted dijo que es necesario tener una política para retener al buen personal, ¿cuál es la solución para apoyar eso, señor?
Hemos aplicado una política humanitaria cuando la Asamblea Nacional aprobó un paquete financiero de 44.000 billones de VND para apoyar a los funcionarios y empleados públicos que han renunciado a sus puestos debido a fusiones. Por lo tanto, ahora también debemos estudiar un paquete financiero lo suficientemente sólido como para apoyar y animar a los funcionarios jóvenes y dinámicos a superar las dificultades de viajar y estar lejos de sus familias para retener a funcionarios capaces y experimentados en el sistema de gobierno estatal.
De lo contrario, si los funcionarios no logran superar las dificultades familiares, dejarán sus trabajos y se incorporarán al sector privado. Esto podría representar una fuga de talentos, un enorme desperdicio de recursos.
Este régimen incluye apoyo para vivienda, alojamiento, transporte, vivienda pública, vivienda social, apoyo financiero... para que puedan continuar su viaje al regresar a sus nuevos puestos y contribuir al desarrollo común. El Gobierno debe estudiar esto para contar pronto con mecanismos y políticas específicas.
*¿Hay opiniones que además de la reforma legal, el aparato necesita reformar los salarios para incentivar a los funcionarios?
La reforma salarial no solo responde al problema de las fusiones. Es una medida para garantizar el atractivo del sector público, una medida para retener a los funcionarios con talento y una estrategia a largo plazo. Actualmente, los salarios de los funcionarios no alcanzan para vivir, por lo que los funcionarios con talento se irán a trabajar fuera.
Fuente: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm
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