Bloquear el flujo de bienes importados, proteger la producción nacional

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Un reportero de VietNamNet entrevistó al Dr. Le Quoc Phuong, ex subdirector del Centro de Información Industrial y Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ), sobre cómo proteger los productos nacionales del "tornado" de productos extranjeros que llegan cuando se eliminan las barreras arancelarias.

Cada país aplica barreras técnicas.

- ¿Cómo valora el hecho de que Vietnam se esté convirtiendo en un mercado fértil para las importaciones de productos extranjeros?

Dr. Le Quoc Phuong: Hay muchos productos importados en nuestro país, incluyendo productos que nuestro país puede producir. Este es un problema de larga data. Hemos intentado abordarlo, pero no ha sido efectivo o solo parcialmente. La primera y principal razón es que los productos extranjeros son baratos y la calidad de muchos artículos es equivalente a la de los productos nacionales.

Vietnam se ha abierto e integrado internacionalmente mediante tratados de libre comercio (TLC). En estos TLC, la tasa impositiva se reduce al 0% o tiene una hoja de ruta para reducirla gradualmente hasta el 0%. Tampoco se nos permite discriminar contra los bienes importados.

Cuando se eliminan las barreras arancelarias, muchos países aumentan la aplicación de barreras técnicas y medidas de defensa comercial, mientras que las barreras técnicas de nuestro país son casi inexistentes o muy delgadas.

Por ejemplo, en el caso de los productos alimenticios, las barreras técnicas que suelen aplicar los países son las medidas de inocuidad e higiene alimentaria y la cuarentena animal y vegetal (MSF). En el caso de los productos no alimenticios, son los obstáculos técnicos al comercio (OTC).

Las baldosas cerámicas vietnamitas están perdiendo cuota de mercado frente a las baldosas baratas importadas del extranjero. Foto: LB

Muchas industrias nacionales han tenido que pedir ayuda debido a la presión de los productos importados. ¿Por qué no contamos con medidas efectivas para proteger los productos nacionales, señor?

Esto incluye tanto causas subjetivas como objetivas, de las propias empresas así como de los organismos estatales.

Si nuestro país aplica barreras técnicas al comercio, como los OTC, algunos fabricantes nacionales podrían no aceptarlas. Esto se debe a que, según las normas de la OMC y los tratados de libre comercio, un país que establece regulaciones relacionadas con los OTC no puede distinguir entre productos nacionales e importados. Es decir, si se establecen normas OTC para productos importados, los productos nacionales también deben cumplirlas.

Pero en el país, muchos productos no cumplen con esa norma. Las propias empresas aún no la han aplicado. Por lo tanto, nos resulta muy difícil hacerlo. Si la aplicamos, muchas empresas podrían quebrar.

El método que otros países suelen utilizar, pero que nosotros no hemos implementado con tanta frecuencia, es construir barreras técnicas. Vietnam o cualquier otro país con una economía abierta debe utilizar barreras técnicas.

Las barreras técnicas son medidas permitidas, pero deben ser razonables, también para proteger a los consumidores y a los productores nacionales. Por ejemplo, los alimentos importados deben cumplir con las normas de inocuidad alimentaria, otros bienes deben garantizar normas de seguridad, medioambientales y laborales. Los países utilizan diversos tipos de normas, permitidas por la OMC.

En general, nuestras barreras técnicas son muy débiles. Por lo tanto, los bienes importados siguen entrando en masa, amenazando la producción nacional. Claro que ahora estamos relativamente seguros, ya que el 90% de los bienes importados son materiales de producción y solo el 10% son bienes de consumo. Pero incluso los materiales de producción importados tienen el potencial de frenar los productos nacionales.

"Es peligroso abrir una puerta sin ninguna protección".

- Para algunos productos con un volumen de importación inusualmente grande y con indicios de dumping, ¿debería Vietnam aplicar medidas de defensa comercial, señor?

En 2017, el Ministerio de Industria y Comercio creó el Departamento de Defensa Comercial, independiente del Departamento de Gestión de la Competencia. Este es un instrumento para apoyar a los fabricantes nacionales cuando se produce un aumento anormal de las importaciones o existe la amenaza de causar graves daños a los productos nacionales.

El Departamento de Defensa Comercial ha gestionado varios casos antidumping, pero el número de casos aún es reducido, mientras que otros países han gestionado una gran cantidad de productos vietnamitas. Los productos vietnamitas que entran en EE. UU., India y la UE se enfrentan a medidas de defensa comercial. Si las exportaciones de un producto aumentan en más del 10 % o el 20 % en un año, otros países realizan una investigación a petición de sus empresas.

La capacidad de defensa comercial de Vietnam todavía es débil porque las empresas vietnamitas no están familiarizadas con este aspecto.

Además, la capacidad para investigar, iniciar demandas y tomar medidas de defensa comercial es relativamente débil. El Departamento de Defensa Comercial es una unidad de reciente creación; todo empezó desde cero. En los últimos seis años, esta agencia ha comenzado a gestionar varios casos, pero muy pocos. La capacidad de los organismos de gestión estatal aún es débil, y la coordinación entre estos y las empresas no es sólida.

Las propias empresas aún son débiles, especialmente las pequeñas y medianas. Cuando hay una gran cantidad de productos importados, las empresas no saben cómo gestionarlos. En muchos casos, interponer demandas antidumping resulta muy costoso y requiere la contratación de abogados y expertos. Carecemos de la capacidad, la cualificación y la preparación suficientes.

Muchos productos nacionales están bajo gran presión por los bienes importados (Foto: Hoang Ha).

En resumen, en el contexto de la apertura de la puerta, debemos mejorar nuestra capacidad de defensa comercial y las barreras técnicas. Si abrimos la puerta sin ninguna protección, será muy peligroso para la producción nacional.

El acero es un ejemplo típico de la presión de las importaciones. Anteriormente, el acero se importaba principalmente de China. El acero chino incluso quería camuflarse como productos vietnamitas para exportar a otros países, ya que el acero chino estaba sujeto a impuestos muy altos. Ahora, las importaciones de acero no dan señales de detenerse.

- Entonces, ¿los ministerios y las entidades deberían prestar más atención a la construcción de barreras técnicas para proteger la producción nacional, señor?

Las deficientes barreras técnicas y las barreras arancelarias muy bajas han creado condiciones favorables para la entrada masiva de acero extranjero. Por lo tanto, debemos centrarnos en la investigación y proponer medidas sobre barreras técnicas y defensa comercial para proteger los productos nacionales.

Las propias empresas nacionales también deben mejorar su capacidad, cumplir con altos estándares y fomentar la concienciación y la comprensión de las medidas de defensa comercial. Esto es necesario para proteger la producción de la presión de los bienes importados.

¡Gracias!

Los productos importados inundan el país, sofocando la producción nacional . La apertura del mercado y la eliminación de las barreras arancelarias han provocado una avalancha de productos extranjeros en Vietnam. Mientras tanto, las barreras técnicas para proteger la producción nacional no han mantenido el ritmo, poniendo a muchas industrias al borde de la "supervivencia".

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