El gobierno local de dos niveles ha pasado de un modelo de gobernanza pasiva a uno activo.

En respuesta a las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, la tarde del 29 de octubre, en su intervención ante la Asamblea Nacional, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que perfeccionar el sistema de gobierno local de dos niveles es necesario y urgente en consonancia con la tendencia general mundial, así como para establecer objetivos de desarrollo para el país en el nuevo período.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra explica y aclara varios puntos planteados por los diputados de la Asamblea Nacional . Foto: Doan Tan/VNA

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que se trata de un cambio fundamental: de una gestión administrativa a una gestión creativa y al servicio de la ciudadanía, y de un Estado administrativo pasivo a una gestión local proactiva. Este cambio constituye una base esencial para la implementación de una gestión nacional moderna, así como para el desarrollo y el bienestar de la población. Añadió que es un cambio de gran trascendencia para todo el sistema político , la administración pública y todos sus funcionarios y empleados.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra señaló que, en primer lugar, debemos llevar a cabo una revolución interna en términos de ideología, psicología, pensamiento, conocimiento, métodos de trabajo, vocación de servicio público y cultura de servicio público. Cuando se produce un cambio profundo derivado de la revolución administrativa, obliga a cada cuadro, funcionario y empleado público del sistema administrativo en particular, y a todo el sistema político en general, a adaptarse en consecuencia.

De hecho, apenas han transcurrido cuatro meses desde la puesta en marcha del gobierno local de dos niveles, en comparación con los ochenta años de historia de la construcción nacional, por lo que es necesario compartir las dificultades, los problemas y las deficiencias iniciales. «No podemos precipitarnos ni ser perfeccionistas, pero tampoco podemos demorarnos ni perder oportunidades. No podemos ser perfeccionistas; debemos actuar, ajustar y perfeccionar todos los aspectos simultáneamente para satisfacer de la mejor manera las necesidades operativas del gobierno local de dos niveles», enfatizó la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra también afirmó que, tras cuatro meses de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, hemos logrado excelentes resultados.

En primer lugar, fue la exitosa organización de la revolución la que permitió reorganizar el país y la administración del Estado.

En segundo lugar, es necesario implementar todo el sistema institucional y político de manera sincrónica e integral, y brindar orientación administrativa a las localidades para abordar cuestiones poco claras.

En el foro de la Asamblea Nacional, el Gobierno reconoció y agradeció enormemente los esfuerzos de todo el sistema político local durante los últimos cuatro meses, en condiciones de trabajo extremadamente urgente, "trabajando y haciendo cola al mismo tiempo", pero desde el nivel central hasta el local, hemos trabajado de forma sincronizada y resuelta para completar una enorme cantidad de trabajo.

Hasta ahora, el funcionamiento ha sido básicamente estable, fluido, continuo, sincronizado y reconocido por la población. Muchas localidades han demostrado métodos de trabajo creativos y flexibles, y han resuelto con prontitud y eficacia los problemas que han surgido en el sistema administrativo.

Sin embargo, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra señaló que se trata de un problema nuevo y sin precedentes, que implica un cambio total en la forma de pensar y en los métodos de gestión, por lo que las dificultades y los problemas son inevitables, especialmente en lo que respecta a la concienciación; además, el cambio de la situación y de los métodos de trabajo también requiere más tiempo.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra también propuso soluciones clave para el futuro, centradas en perfeccionar el sistema institucional y político. Durante la novena sesión, la Asamblea Nacional promulgó 34 leyes y en la presente sesión promulgará 49 leyes relacionadas con el complejo sistema político, incluido el funcionamiento de la administración estatal.

Al mismo tiempo, continuaremos perfeccionando las cuestiones fundamentales de la estructura organizativa, la dotación de personal, las cuestiones básicas para la clasificación de las unidades administrativas, los estándares de las unidades administrativas y los contenidos relacionados.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra declaró: "Para finales de 2025, como responsable del sector de Asuntos Internos, dirigiré la manera en que podemos perfeccionar fundamentalmente el sistema institucional y construir un sistema de documentos legales apropiados".

El siguiente paso es cómo conformar un equipo de funcionarios, empleados públicos y personal administrativo que pueda satisfacer las necesidades de un gobierno local de dos niveles, especialmente a nivel comunal. Actualmente, en muchos lugares existe tanto un exceso como una escasez de funcionarios y personal administrativo a nivel comunal, y algunos carecen de la experiencia necesaria. Sin embargo, según un análisis de 34 provincias y ciudades, el número de funcionarios y personal administrativo a nivel comunal no es insuficiente.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra señaló que, en promedio a nivel nacional, el 41,3 % de los funcionarios y personal administrativo a nivel comunal no cuentan con la experiencia adecuada. Sin embargo, en la práctica, surgen numerosos problemas que no pueden resolverse de inmediato. Por lo tanto, el Gobierno se centra en instruir al Ministerio del Interior para que complete el marco normativo de los puestos de trabajo, con el fin de definirlos claramente, especialmente a nivel comunal.

Completar las condiciones para establecer un marco legal que permita la asignación de personal y garantice el número adecuado de empleados para todo el sistema político y el nivel comunal es solo una guía provisional. La asignación de personal se realizará entre 2026 y 2030, pero en el futuro inmediato, las localidades deben revisar y evaluar proactivamente su estructura y considerar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento del gobierno comunal, especialmente en áreas como finanzas, administración de tierras, medio ambiente, tecnología de la información, construcción y justicia.

«Podemos reclutar y trasladar funcionarios y empleados públicos a nivel provincial a las comunidades. Hemos emitido instrucciones al respecto y los estamos capacitando y formando con urgencia. El Gobierno encomendará al Ministerio del Interior el desarrollo de un proyecto para capacitar y formar a funcionarios y empleados públicos a nivel comunal hasta 2030», declaró la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra.

El siguiente paso consiste en revisar y complementar los planes de planificación y desarrollo de cada localidad, así como fortalecer los recursos de diseño y los mecanismos financieros adecuados para el modelo de gobierno local de dos niveles. Esto debe hacerse de inmediato para satisfacer las necesidades fundamentales, inmediatas y a largo plazo de dicho modelo.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que debemos seguir impulsando la transformación digital y la aplicación de la IA en la construcción del gobierno electrónico y el gobierno digital. El espíritu de la Resolución 57 del Politburó, así como la dirección del Gobierno, son firmes y han generado cambios. Sin embargo, en lo que respecta a la infraestructura de tecnología de la información y las instalaciones físicas, aún existen aspectos que no están garantizados.

Tanto el Gobierno como las localidades deben centrarse en priorizar la inversión para promover la transformación digital, de modo que el movimiento de transformación digital de las industrias pueda desplegarse de forma sincrónica y drástica en todos los hogares y para todas las personas.

Las localidades se centran en abordar los problemas difíciles y complejos que surgen dentro de su jurisdicción. Básicamente, en lo que respecta a las instituciones, solo existen algunos aspectos relacionados con la organización del aparato de inversión, finanzas y presupuesto que requieren mejoras. Esta es una tarea que exige a las localidades ser sumamente proactivas.

«Si permanecemos pasivos, será muy difícil implementar el funcionamiento del gobierno local de dos niveles. Esperamos que las localidades aborden rápidamente este problema, especialmente el de la gestión de los bienes públicos. En cuanto a la reforma administrativa, debemos seguir reduciendo y simplificando los trámites para poder resolverlos según sea necesario», declaró la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra.

El siguiente paso es innovar el método de gobernanza y centrarnos en crear, desarrollar y servir al pueblo. El Secretario General ha hablado mucho sobre esto y el Primer Ministro ha hecho una petición muy importante, por lo que debemos prestar atención a la construcción de un gobierno cercano al pueblo, que sirva al pueblo. Este es un gran objetivo para crear y desarrollar el país en esta nueva etapa.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm