Nota del editor: Según la agenda de la 5.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, hoy, 26 de mayo, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, autorizado por el Primer Ministro, presentará el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional sobre la implementación de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. El periódico Saigon Giai Phong ha recogido las opiniones del Ministro de Planificación e Inversión, junto con varios diputados y expertos de la Asamblea Nacional, sobre el proceso de preparación del proyecto, así como sobre la necesidad de implementar mecanismos y políticas superiores para impulsar el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, en consonancia con su posición como principal centro económico y social del país, y para alcanzar el nivel de la región y la comunidad internacional.
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Ciudad Ho Chi Minh es una zona urbana especial, la más grande del país en términos de población y escala económica, y se posiciona como el motor económico de la nación. Es el mayor centro económico, cultural, educativo , científico y tecnológico del país; un motor para el desarrollo socioeconómico del país. También es una localidad líder en innovación y reforma económica, convirtiéndose en una inspiración para el desarrollo y un modelo a seguir para otras localidades del país.
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Al analizar los fundamentos y las prácticas de Ciudad Ho Chi Minh, la implementación de mecanismos y políticas modernas, superiores e innovadoras allanará el camino para que la ciudad aproveche sus recursos de desarrollo. En concreto, para que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle en consonancia con su posición como principal centro económico y social del país y se alinee con la región y la comunidad internacional, el gobierno central debe permitir que la ciudad experimente con políticas nuevas y modernas. Esto podría incluir un mecanismo piloto para el desarrollo de un centro financiero internacional en etapas: a corto, mediano y largo plazo. El objetivo es convertir a Ciudad Ho Chi Minh en un centro financiero global de alto nivel a partir de 2031.
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Para lograr los objetivos mencionados, el Estado necesita crear políticas que apoyen los servicios y las comodidades. Estas incluyen permitir que inversores estratégicos construyan y desarrollen un centro financiero y gestionen un proyecto de casino en Ciudad Ho Chi Minh. Además, se deben implementar políticas más favorables que las regulaciones actuales para generar una ventaja competitiva y atraer a inversores estratégicos para construir y desarrollar el centro financiero. Esto incluye permitir el establecimiento de zonas comerciales libres de impuestos y zonas de servicios, turismo y entretenimiento, de conformidad con la legislación vietnamita.
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Funcionarios del Comité Popular del Distrito 1 de Ciudad Ho Chi Minh se encargan de los procedimientos administrativos para los ciudadanos. |
Además, es necesario desarrollar políticas piloto para promover las actividades científicas, tecnológicas e innovadoras en institutos, universidades y sectores públicos de Ciudad Ho Chi Minh. Esto permitiría a Ciudad Ho Chi Minh establecer un mecanismo de seguimiento conjunto de los resultados y proyectos de los científicos, lo que les permitiría evaluar mutuamente sus investigaciones, reduciendo así la burocracia y aumentando la transparencia. Simultáneamente, es crucial atraer inversores para construir centros de innovación y centros de investigación y desarrollo (I+D); invertir en tecnología digital, investigación, producción y transferencia de tecnologías de punta; e invertir en proyectos a gran escala en la producción de chips, semiconductores, nuevas tecnologías de baterías, nuevos materiales e industrias de energía limpia.
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Ciudad Ho Chi Minh también necesita implementar mecanismos y políticas de alto nivel para atraer a talentos, expertos y científicos de primer nivel, tanto nacionales como internacionales, a trabajar allí. Se deben implementar mecanismos y políticas que incentiven a los funcionarios a pensar de forma innovadora y actuar por el bien común, centrándose en la creación de un entorno productivo y empresarial favorable, impulsando y desarrollando la comunidad empresarial, especialmente las pequeñas y medianas empresas.
A largo plazo, es necesario estudiar y desarrollar una ley urbana especial para Ciudad Ho Chi Minh. Vietnam solo cuenta con dos zonas urbanas especiales: Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. Actualmente, Hanói ya cuenta con una Ley de la Capital, mientras que Ciudad Ho Chi Minh aún no cuenta con una ley específica, a pesar de que Ciudad Ho Chi Minh posee características únicas en términos de geografía, ubicación, población, economía, etc., que la diferencian completamente de otras provincias y ciudades. Por lo tanto, construir un mecanismo innovador, aplicable a largo plazo, para apoyar el desarrollo de una potencia económica como Ciudad Ho Chi Minh es esencial para garantizar el desarrollo sostenible de la ciudad.
Dr. Ha Huy Ngoc, Instituto de Economía de Vietnam
El espíritu de Ciudad Ho Chi Minh es solicitar mecanismos piloto para generar desarrollo e implementarlos en la práctica para contribuir a todo el país, sin pedir privilegios especiales ni condiciones favorables. Y si los hay, es por el deseo de que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle más rápido y con más fuerza para contribuir más a todo el país.
Diputado de la Asamblea Nacional Phan Van Mai, Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh
Deseando aportar más a todo el país.
Se han presentado comentarios sobre el proyecto de resolución que sustituye a la Resolución 54, y algunos argumentan que este contiene numerosos temas de política importantes que se encuentran actualmente en debate y que aún podría estar sujeto a modificaciones en los proyectos de enmienda a la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Licitaciones. Se espera que estas leyes se aprueben en el sexto periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. Por lo tanto, para garantizar que estos temas se consideren adecuadamente, el proyecto de resolución que sustituye a la Resolución 54 debe presentarse a la Asamblea Nacional en su quinto periodo de sesiones y aprobarse en el sexto.
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Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai |
En relación con este asunto, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, explicó que, dadas las características únicas de Ciudad Ho Chi Minh, el marco legal actual no abarca todas las áreas. Esto requiere un marco legal adecuado para superar los obstáculos y generar espacio para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. La resolución que reemplaza la Resolución 54 es urgente para Ciudad Ho Chi Minh, ya que la ayudará a superar obstáculos y a generar un mayor y más sólido impulso para promover el desarrollo del motor económico del país. A partir de ahí, Ciudad Ho Chi Minh puede mantener su papel como motor económico y polo de crecimiento líder, contribuyendo al desarrollo integral del país.
En cuanto a los nuevos mecanismos de políticas aún no estipulados en la ley ni implementados en otras localidades, Ciudad Ho Chi Minh solicita ser la primera en implementarlos. De tener éxito, esto sentará las bases para que la Asamblea Nacional y el Gobierno dirijan su institucionalización e implementación a nivel nacional. Esto constituye una contribución al desarrollo institucional de todo el país. Por lo tanto, durante la redacción de la resolución, Ciudad Ho Chi Minh propuso proactivamente mecanismos y políticas para su implementación, a la vez que solicitó la opinión de ministerios y organismos. En el último período, Ciudad Ho Chi Minh ha recibido numerosas sugerencias de ministerios y organismos centrales sobre este tema, especialmente en las áreas de gestión territorial, planificación y construcción.
* Ministro de Planificación e Inversión Nguyen Chi Dung: Se logró un alto nivel de consenso
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La resolución que sustituye a la Resolución 54/2017 (sobre el desarrollo piloto de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh) es la décima resolución sobre mecanismos especiales para localidades y la más grande, compleja y exigente en términos de alcance y escala. Debe garantizar simultáneamente lo siguiente: resolver los obstáculos que frenan el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh; y generar un nuevo impulso para aprovechar al máximo el potencial y las ventajas de Ciudad Ho Chi Minh, generando avances en el futuro próximo.
Se trata de asuntos muy exigentes, que se ajustan estrictamente a las resoluciones del Politburó y de la Asamblea Nacional. En concreto, el Politburó cuenta con dos resoluciones: la Resolución 24-NQ/TW sobre el desarrollo de la región sureste; y la Resolución 31-NQ/TW, específica para Ciudad Ho Chi Minh. La Asamblea Nacional también cuenta con la Resolución 81 sobre la planificación general de Ciudad Ho Chi Minh.
Encargados de redactar la resolución, trabajamos con diligencia, coordinando estrechamente con diversas agencias, ministerios y la ciudad, trabajando día y noche en muy poco tiempo y con una enorme carga de trabajo. Finalmente, el borrador logró un alto nivel de consenso y acuerdo entre los ministerios y agencias.
* Sr. Y THANH HÀ NIÊ KĐĂM, Presidente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional: El primer modelo piloto de este tipo a nivel nacional.
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Si se implementan las políticas delineadas en el proyecto de resolución, Ho Chi Minh claramente podrá pilotar casi todos los mecanismos previamente asignados a otras localidades; además, habrá nuevos mecanismos, y mecanismos que actualmente se están discutiendo en proyectos de enmiendas y suplementos a leyes tales como: Tierra, Vivienda, Negocios Inmobiliarios... Tal vez este sea un modelo piloto único que estamos haciendo por primera vez a nivel nacional.
Respecto de la creación de un centro financiero internacional, si se implementa, creo que debería ser una propuesta de proyecto separada y no incluirse en una resolución de la Asamblea Nacional.
* Representante LE THANH VAN, Miembro Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto: Es necesario empoderar más a la ciudad de Ho Chi Minh.
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Este proyecto de propuesta sobre mecanismos especiales para Ciudad Ho Chi Minh propone mecanismos más novedosos que apuntan a una mayor descentralización, delegación de poderes y autorización. Estoy totalmente de acuerdo con el proyecto de resolución del Gobierno y el informe de revisión de la Comisión de Finanzas y Presupuesto.
Sin embargo, en mi opinión, es necesario añadir mecanismos más específicos para Ciudad Ho Chi Minh. Por ejemplo, en cuanto a la estructura organizativa y el personal, Ciudad Ho Chi Minh debería tener derecho a decidir sobre la estructura organizativa a nivel departamental (excepto los departamentos y agencias con una estructura rígida relacionados con el sistema político y la defensa y seguridad nacionales). En cuanto a los departamentos y agencias relacionados con los ámbitos socioeconómicos y la gestión de la población, Ciudad Ho Chi Minh debería tener derecho a decidir de forma independiente sobre la estructura organizativa más adecuada según las condiciones prácticas de la ciudad. En cuanto a los asuntos de personal, Ciudad Ho Chi Minh debería tener derecho a establecer sus propios criterios para la contratación de funcionarios con talento, a fin de satisfacer las necesidades de atracción de talento en cada área específica de la ciudad.
Lo más importante en el proceso de organización e implementación de esta resolución piloto es que Ciudad Ho Chi Minh cuente con un equipo de funcionarios con suficiente virtud y talento para llevar a cabo la implementación.
* Representante PHAN DUC HIEU, Miembro Permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional: Ampliar la explotación del espacio de desarrollo.
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Creo que contar con mecanismos y políticas especiales para Ciudad Ho Chi Minh no solo es la aspiración de los votantes y ciudadanos de Ciudad Ho Chi Minh, sino también de los votantes y ciudadanos de todo el país. Por lo tanto, coincido con la necesidad de emitir una nueva resolución que sustituya la Resolución 54 sobre la implementación de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.
Un tema que me preocupa es que, además del contenido y las soluciones ya descritas en el proyecto de resolución, se debe prestar atención a la rapidez de su implementación, con métodos más detallados y específicos para minimizar la necesidad de documentos de orientación. Esto aceleraría el proceso de implementación y permitiría una rápida puesta en práctica de la resolución una vez adoptada.
Además, Ciudad Ho Chi Minh debe prestar atención al principio de "enfoque y prioridad". Según este principio, los recursos y mecanismos deben concentrarse en abordar cuestiones urgentes e importantes que impulsen el desarrollo de la ciudad. Creo que no debemos dispersarnos demasiado. Cuando los recursos se dispersan, también se dispersa la capacidad de absorción, lo que reduce la eficacia de las soluciones. Al mismo tiempo, Ciudad Ho Chi Minh necesita soluciones para expandir y desarrollar nuevos espacios y áreas circundantes, en lugar de simplemente renovar la zona central.
* Representante BUI HOAI SON, Miembro Permanente de la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional: Eliminar los cuellos de botella en el sector cultural
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Al promulgar mecanismos legales, observamos que las regulaciones pueden ser correctas en términos generales, pero algunas pueden no ser adecuadas para una ciudad dinámica y líder como Ho Chi Minh, e incluso podrían convertirse en cuellos de botella.
Por lo tanto, si bien los mecanismos y políticas aún no se han revisado para adaptarlos mejor a la realidad, es necesario implementar un mecanismo especial. En el pasado, ha habido numerosos obstáculos que han obstaculizado el desarrollo de la cultura en Ciudad Ho Chi Minh y muchas otras localidades. Por ejemplo, la ley de asociaciones público-privadas y la ley de gestión.
El uso indebido de los bienes públicos está creando obstáculos para las instituciones culturales. Centros culturales, bibliotecas, museos, etc., suelen ocupar grandes terrenos en ubicaciones céntricas, lo que dificulta enormemente la valoración de los terrenos. Si los precios de los terrenos son demasiado altos, se vuelve muy difícil establecer empresas conjuntas o asociaciones. De igual manera, existen dificultades para valorar los productos culturales y las marcas de los estudios cinematográficos. Estos obstáculos causan numerosos problemas y bloqueos a las instituciones culturales, y es necesario resolverlos.
Es por ello que es necesario un gran avance para hacer que las actividades culturales en Ciudad Ho Chi Minh sean más vibrantes y más acordes con la posición de la ciudad, convirtiéndose así en una experiencia pionera para todo el país.
* Representante PHAM VAN HOA, miembro del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional: El factor humano es muy importante para el desarrollo.
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Es fundamental contar con mecanismos y políticas específicas para desarrollar Ciudad Ho Chi Minh de forma acorde con su potencial y ventajas. Con el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, las provincias y ciudades de la región económica clave del sur, en particular, y el país en general, se beneficiarán enormemente y se desarrollarán en consecuencia.
Un asunto fundamental para Ciudad Ho Chi Minh es que la ciudadanía implemente la resolución, si es aprobada por la Asamblea Nacional. Por lo tanto, en cuanto al mecanismo para movilizar recursos humanos, además de atraer nuevos talentos, Ciudad Ho Chi Minh necesita promover y fortalecer la capacidad profesional de quienes ya trabajan en la ciudad para maximizar su potencial; así como crear las condiciones y oportunidades para que desarrollen su dinamismo y creatividad, contribuyendo al máximo con su potencial al desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.
Creo que Ciudad Ho Chi Minh tiene la capacidad y el atractivo para atraer recursos humanos de alta calidad; lo importante es tener políticas de incentivos adecuadas, especialmente en materia salarial, para estos individuos.
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Fuente
![[Foto] Dos vuelos aterrizaron y despegaron con éxito en el aeropuerto de Long Thanh.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
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