Historias de recaudación de fondos tempranas

Durante la guerra de resistencia, los recursos financieros eran limitados; el presupuesto estatal solo cubría aproximadamente una cuarta parte de los gastos, y el resto dependía de la emisión de dinero. Sin embargo, la emisión de dinero también tuvo un impacto en la inflación. Para mitigar las consecuencias negativas, el Gobierno implementó una política de endeudamiento público mediante la emisión de bonos del Estado.

La gente participó con entusiasmo en la compra de Bonos Nacionales. Foto: Documento

Emisión de bonos gubernamentales y bonos de resistencia

Según el Decreto N.° 122/SL, del 16 de julio de 1946, emitido por el Presidente del Gobierno de la República Democrática de Vietnam, el Sur fue la primera región autorizada a emitir bonos del Estado para movilizar los recursos de la población en la guerra de resistencia. En julio de 1946, el Sur emitió una serie de bonos del Estado por valor de 5 millones de VND, divididos en 5 períodos, con una tasa de interés máxima del 5 % anual. Esto se consideró un primer paso importante en la movilización de recursos financieros mediante bonos del Estado, destinados tanto a la producción como al combate, y que sentó las bases para la posterior emisión de bonos de resistencia.

A principios de 1948, para celebrar la victoria tras el triunfo del Viet Bac en el otoño e invierno de 1947, el Gobierno continuó emitiendo "bonos de resistencia" según el Decreto N° 160/SL, de fecha 3 de abril de 1948, con un valor total esperado de 500 millones de VND, una tasa de interés del 3% anual, un plazo de amortización de 5 años, e incluyendo 4 tipos de bonos: A (200 VND, anónimo), B (1.000 VND, firmado), C (5.000 VND, firmado) y D (10.000 VND, firmado).

El objetivo de los bonos de resistencia es movilizar el dinero ocioso del pueblo para financiar el combate y la producción, y al mismo tiempo servir como dinero de reserva para que los comités administrativos locales de resistencia puedan emitir órdenes obligatorias cuando sea necesario, ayudando a que los bonos circulen como papel moneda y puedan utilizarse para comprar y vender, y para pagar deudas sobre la base de la voluntariedad y el patriotismo del pueblo.

A finales de 1949, los bonos de resistencia solo habían vendido alrededor del 40% de la cantidad total emitida, debido a muchas razones, como que la distribución no se ajustaba a las realidades regionales, la falta de un plan para promover la emisión, las bajas tasas de interés (solo el 3% anual) mientras que las tasas de interés de los depósitos bancarios y los préstamos del pueblo eran más altas, junto con la rápida depreciación de la moneda, lo que hizo que la gente dudara en invertir en la compra.

En 1950, tomando como referencia la experiencia con los bonos del Estado, el Gobierno emitió bonos denominados en arroz por valor de 100.000 toneladas, con un tipo de interés del 3% anual y un plazo de 5 años. Una intensa campaña de promoción y un plan de emisión más meticuloso contribuyeron a una venta más rápida de los bonos, pero los resultados solo alcanzaron aproximadamente el 30% de lo previsto. Factores como las dificultades socioeconómicas , el limitado nivel de recursos financieros, la novedad de los bonos del Estado para la mayoría de la población y el corto plazo de emisión, hicieron que la eficacia de la captación de capital mediante bonos del Estado siguiera siendo limitada.

Los billetes y pagarés vietnamitas emitidos en las regiones Centro-Sur y Sur se han convertido en herramientas y medios verdaderamente eficaces para llevar a cabo con éxito la lucha en el frente económico, financiero y monetario, proteger la independencia, la libertad y la soberanía nacionales y servir eficazmente a la guerra de resistencia contra los franceses.

A mediados de 1947, el enemigo había interrumpido el tráfico entre las regiones, dificultando enormemente los desplazamientos. Esto también complicó el transporte de los documentos financieros impresos en el Norte hacia la región Central para su distribución, lo que afectó negativamente al gasto presupuestario y la circulación de bienes. Además, en ese momento, el enemigo recurría a todo tipo de artimañas para sabotear la moneda financiera con el fin de debilitar el sistema económico, financiero y monetario de la región Central.

Ante esta situación, el 18 de julio de 1947, el presidente Ho Chi Minh promulgó el Decreto n.º 231/SL, que autorizaba la emisión de letras del tesoro en la región Centro-Sur, con un valor total máximo de 100 millones de VND, divididas en siete denominaciones: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong y 500 dong. La imprenta de letras del tesoro en la región Central se ubicaba en el distrito de Son Ha (provincia de Quang Ngai) y posteriormente se trasladó a Nghia Lam (distrito de Tu Nghia, provincia de Quang Ngai).

La emisión de letras del tesoro en la región Centro-Sur incrementó los recursos financieros de los Comités Administrativos de Resistencia de las provincias para sufragar las necesidades de la guerra de resistencia contra los colonialistas franceses, al tiempo que contribuyó al desarrollo de la producción, el comercio, la circulación de mercancías y la construcción de una economía autosuficiente. Además, la emisión de letras del tesoro también impidió que el enemigo saboteara el papel moneda vietnamita.

En el Sur, el 1 de noviembre de 1947, el Presidente del Gobierno de la República Democrática de Vietnam también emitió el Decreto No. 102/SL que autorizaba la emisión de billetes de crédito de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong y 500 dong, con el mismo valor que el papel moneda financiero vietnamita, con un valor total de emisión de 20 millones de dong.

De este modo, el papel moneda financiero vietnamita y las letras del tesoro emitidas en las regiones centro-sur y sur del país se han convertido en herramientas y medios verdaderamente eficaces para llevar a cabo con éxito la lucha en el frente económico, financiero y monetario, proteger la independencia, la libertad y la soberanía nacionales y servir eficazmente a la guerra de resistencia contra los franceses.

Establecimiento del Banco Estatal de Vietnam

Para cubrir las necesidades económicas de la guerra de resistencia, el Gobierno estableció tres zonas monetarias y autorizó la emisión de monedas regionales. El 3 de febrero de 1947 se creó el Departamento de Crédito a la Producción (la primera institución de crédito del país) con la misión de proporcionar capital a la población para el desarrollo productivo, limitar la usura en las zonas rurales, apoyar la política de reducción de los tipos de interés y promover el trabajo colectivo.

Al comenzar 1950, la guerra de resistencia del pueblo vietnamita contra los franceses avanzaba con fuerza, cosechando victorias rotundas en todos los frentes, y las zonas liberadas se expandían constantemente. El cambio en la situación revolucionaria exigía la consolidación y el desarrollo de la actividad económica y financiera en función de las nuevas necesidades.

Por lo tanto, el Segundo Congreso Nacional del Partido (febrero de 1951) propuso nuevas políticas económicas y financieras, que establecían claramente: "La política financiera debe ir estrechamente vinculada a la política económica; se debe establecer un Banco Nacional, emitir nueva moneda para estabilizar la moneda y mejorar el régimen crediticio".

Para implementar esa política, el 6 de mayo de 1951, en la cueva de Bong en la comuna de Tan Trao (distrito de Son Duong, provincia de Tuyen Quang), el presidente Ho Chi Minh firmó el Decreto No. 25/SL para establecer el Banco Nacional de Vietnam para reemplazar al Tesoro Nacional y al Departamento de Crédito a la Producción, dependientes del Ministerio de Finanzas.

Ese mismo día, el Gobierno emitió el Decreto N.° 16/SL, por el que nombró a Nguyen Luong Bang y Le Viet Luong como Director General y Subdirector General del Banco Estatal de Vietnam, respectivamente. Este hecho marcó un hito histórico en el desarrollo del sistema monetario y bancario vietnamita. El sistema organizativo del Banco Estatal de Vietnam comprende el Banco Central, bancos interregionales y bancos provinciales y municipales. La primera sede del Banco Estatal se ubicó en la comuna de Dam Hong (distrito de Chiem Hoa, provincia de Tuyen Quang).

En consecuencia, al Banco Estatal de Vietnam se le asigna la tarea de emitir billetes y regular la circulación monetaria; administrar el tesoro nacional y, al mismo tiempo, estar a cargo de la emisión de bonos del gobierno; prestar capital, aportar capital y movilizar capital de la población para desarrollar la producción; administrar divisas y pagar las transacciones con países extranjeros; administrar metales preciosos, incluidos el oro, la plata, las piedras preciosas y los billetes utilizados para valorar los activos de acuerdo con las regulaciones administrativas.

El Banco Estatal de Vietnam operaba como banco central y banco comercial. Sus actividades durante este período contribuyeron significativamente a la consolidación del sistema monetario independiente y autónomo del país, al desarrollo de la producción y la circulación de bienes, al fortalecimiento de la economía estatal y al apoyo a la resistencia contra los franceses.

El 12 de mayo de 1951, el Banco comenzó a emitir billetes para sustituir los Bonos Financieros, con un tipo de cambio de 1 dong bancario equivalente a 10 dongs financieros. La emisión de billetes no solo fortaleció el sistema financiero y monetario, sino que también respondió a las aspiraciones de la población y a la situación socioeconómica del momento. Asimismo, el Banco impulsó la gestión de la circulación monetaria y la concesión de crédito.

La emisión de dinero se realizó de forma planificada y moderada, principalmente para financiar la producción y la circulación de bienes, limitando gradualmente su emisión para gastos financieros. A finales de 1953, la proporción de la emisión destinada a gastos del presupuesto estatal representaba solo el 10,8 % del total; en cambio, la proporción destinada al crédito aumentó del 0,6 % en 1951 al 30,6 % en 1952 y alcanzó el 89,2 % a finales de 1953.

Obviamente, esta es una de las medidas positivas para fortalecer el valor de la moneda, estabilizar los precios y equilibrar los ingresos y gastos del presupuesto estatal.

Fuente: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html