La historia de la recaudación de fondos en los primeros tiempos

Durante la guerra, los recursos financieros eran limitados; el presupuesto estatal solo cubría aproximadamente una cuarta parte de los gastos, y el resto dependía de la emisión de moneda. Sin embargo, la emisión de moneda también contribuyó a la inflación. Para mitigar estas consecuencias negativas, el gobierno implementó una política de endeudamiento público mediante la emisión de bonos del Estado.

La gente participó con entusiasmo en la compra de bonos del gobierno nacional. Foto: Material de archivo.

Emisión de bonos de guerra y pagarés para la guerra de resistencia.

Según el Decreto n.º 122/SL, de fecha 16 de julio de 1946, emitido por el Presidente de la República Democrática de Vietnam, Vietnam del Sur fue la primera región autorizada a emitir bonos del gobierno para movilizar los recursos de la población en la guerra de resistencia. En julio de 1946, se emitió en Vietnam del Sur una serie de bonos del gobierno por valor de 5 millones de dongs, divididos en 5 cuotas, con un tipo de interés máximo del 5 % anual. Esto se considera un importante primer paso para movilizar recursos financieros mediante bonos del gobierno, que sirvieron tanto para la producción como para el combate, y sentó las bases para la posterior emisión de bonos de resistencia.

A principios de 1948, aprovechando la victoria en la campaña de otoño-invierno de Viet Bac de 1947, el Gobierno continuó emitiendo "bonos de resistencia" según el Decreto n.º 160/SL, de fecha 3 de abril de 1948, con un valor total proyectado de 500 millones de dong, una tasa de interés del 3 % anual y un plazo de amortización de 5 años. Estos bonos se dividían en cuatro tipos: A (200 dong, al portador), B (1000 dong, nominativos), C (5000 dong, nominativos) y D (10 000 dong, nominativos).

El propósito de los bonos de resistencia era movilizar el dinero ocioso de la población para contribuir al esfuerzo bélico y la producción, y servir como reserva para que los comités administrativos locales de resistencia pudieran emitir órdenes coercitivas cuando fuera necesario. Esto permitía que los bonos circularan como billetes y se utilizaran para comprar, vender y saldar deudas de forma voluntaria y por patriotismo.

A finales de 1949, solo se había vendido alrededor del 40% del total de bonos de resistencia emitidos, debido a varias razones, como que la distribución no se adaptaba a las realidades regionales, la falta de un plan para promover la emisión, los bajos tipos de interés (solo el 3% anual) mientras que los tipos de interés de los depósitos bancarios y los préstamos entre la población eran más altos, y la rápida devaluación de la moneda, que hizo que la gente dudara en invertir en ellos.

En 1950, aprendiendo de la experiencia con los bonos del gobierno, se emitieron bonos denominados en arroz por un valor de 100 000 toneladas, con una tasa de interés del 3 % anual y un plazo de 5 años. Una mayor publicidad y un plan de emisión más meticuloso contribuyeron a que los bonos nacionales se vendieran más rápidamente, pero los resultados solo alcanzaron aproximadamente el 30 % del objetivo previsto. Factores como las dificultades socioeconómicas , la escasa educación financiera, la novedad de los bonos del gobierno para la mayoría de la población y el corto plazo de emisión limitaron la eficacia de la movilización de capitales mediante estos bonos.

Los billetes y pagarés vietnamitas emitidos en las regiones centro-sur y sur del país se convirtieron en herramientas y medios eficaces para llevar a cabo con éxito la lucha en el frente económico y financiero, proteger la independencia, la libertad y la soberanía nacionales, y servir a la guerra de resistencia contra Francia.

A mediados de 1947, el enemigo interrumpió gravemente el transporte entre las regiones, dificultando los viajes. Esto obstaculizó el traslado de los billetes impresos en el norte a la región central para su distribución, lo que perjudicó el gasto público y el flujo de mercancías. Además, el enemigo empleó diversas estrategias y tácticas para sabotear la moneda, con el objetivo de debilitar el sistema económico y monetario de la región central.

En respuesta a esta situación, el 18 de julio de 1947, el presidente Ho Chi Minh emitió el Decreto n.° 231/SL, que autorizaba la emisión de pagarés en el centro-sur de Vietnam, con un valor total que no excediera los 100 millones de dongs, divididos en siete denominaciones: 1 dong, 5 dongs, 10 dongs, 20 dongs, 50 dongs, 100 dongs y 500 dongs. La fábrica de impresión de pagarés en el centro de Vietnam se ubicó inicialmente en el distrito de Son Ha (provincia de Quang Ngai) y posteriormente se trasladó a Nghia Lam (distrito de Tu Nghia, provincia de Quang Ngai).

La emisión de pagarés en el centro-sur de Vietnam incrementó los recursos financieros de los Comités Administrativos de la Resistencia Provincial en la región para cubrir las necesidades de la resistencia contra el colonialismo francés, al tiempo que contribuyó al desarrollo de la producción, el comercio y la circulación de mercancías, y a la construcción de una economía autosuficiente. Además, la emisión de pagarés también sirvió para contrarrestar el sabotaje enemigo de los billetes vietnamitas.

En el sur de Vietnam, el 1 de noviembre de 1947, el Presidente del Gobierno de la República Democrática de Vietnam también emitió el Decreto No. 102/SL, que autorizaba la emisión de pagarés de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong y 500 dong, con el mismo valor que los billetes financieros vietnamitas, con un valor total de emisión de 20 millones de dong.

De este modo, los pagarés y bonos vietnamitas emitidos en las regiones centro-sur y sur se convirtieron en herramientas y medios realmente eficaces para llevar a cabo con éxito la lucha en el frente económico y financiero, proteger la independencia, la libertad y la soberanía nacionales, y servir eficazmente a la guerra de resistencia contra Francia.

Establecimiento del Banco Nacional de Vietnam

Para satisfacer las demandas de la economía al servicio de la guerra de resistencia, el Gobierno estableció tres zonas monetarias y autorizó la emisión de monedas regionales. El 3 de febrero de 1947, se creó el Departamento de Crédito a la Producción (la primera institución crediticia del país) con la misión de brindar apoyo financiero a la población para el desarrollo productivo, limitar los préstamos usurarios en las zonas rurales y respaldar la política de reducción de las tasas de interés y el fomento de la actividad empresarial colectiva.

Al comenzar 1950, la guerra de resistencia del pueblo vietnamita contra los franceses avanzaba con fuerza, cosechando victorias contundentes en todos los campos de batalla, y las zonas liberadas se expandían constantemente. El cambiante panorama revolucionario exigía fortalecer y desarrollar la actividad económica y financiera para satisfacer las nuevas necesidades.

Por lo tanto, el Segundo Congreso Nacional del Partido (febrero de 1951) propuso nuevas políticas y directrices en materia de economía y finanzas, que establecían claramente: "La política financiera debe estar estrechamente ligada a la política económica; se debe crear un Banco Nacional, emitir nueva moneda para estabilizar la moneda y mejorar el sistema crediticio".

En consonancia con esa política, el 6 de mayo de 1951, en la cueva de Bong, en la comuna de Tan Trao (distrito de Son Duong, provincia de Tuyen Quang), el presidente Ho Chi Minh firmó el Decreto n.º 25/SL, por el que se establecía el Banco Nacional de Vietnam para sustituir al Tesoro Nacional y al Departamento de Crédito a la Producción, dependientes del Ministerio de Finanzas.

Ese mismo día, el Gobierno emitió el Decreto n.º 16/SL, por el cual se nombraba al Sr. Nguyen Luong Bang y al Sr. Le Viet Luong como Director General y Subdirector General del Banco Nacional de Vietnam. Este fue un hito histórico en el desarrollo del sistema monetario y bancario de Vietnam. La estructura organizativa del Banco Nacional de Vietnam incluía el Banco Central, bancos interregionales y bancos provinciales y municipales. La primera sede del Banco Nacional se ubicó en la comuna de Dam Hong (distrito de Chiem Hoa, provincia de Tuyen Quang).

En consecuencia, el Banco Estatal de Vietnam tiene la tarea de emitir billetes y regular la circulación monetaria; administrar el tesoro nacional y también es responsable de la emisión de bonos del gobierno; prestar capital, aportar capital y movilizar capital de la población para el desarrollo de la producción; administrar divisas y liquidar transacciones con países extranjeros; y administrar metales preciosos, incluidos el oro, la plata, las piedras preciosas y los billetes utilizados para la valoración de activos de acuerdo con las regulaciones administrativas.

El Banco Estatal de Vietnam desempeña una doble función, actuando como banco central y banco comercial. Durante este período, sus actividades fueron cruciales para consolidar el sistema monetario independiente y autosuficiente del país, impulsar la producción y la circulación de mercancías, fortalecer el sector económico estatal y apoyar la guerra de resistencia contra Francia.

El 12 de mayo de 1951, el Banco comenzó a emitir billetes para reemplazar los billetes financieros, con un tipo de cambio de 1 billete por 10 billetes financieros. La emisión de billetes sirvió para fortalecer el sistema monetario y financiero, en consonancia con las aspiraciones de la población y la situación socioeconómica del momento. Simultáneamente, el Banco impulsó la gestión de la circulación monetaria y reformó las operaciones crediticias.

La emisión de dinero se llevó a cabo de manera planificada y controlada, principalmente para servir a la producción y circulación de bienes, limitando gradualmente la emisión de dinero para gastos financieros. A finales de 1953, la proporción de dinero emitido para gastos del presupuesto estatal era solo el 10,8% del total emitido; por el contrario, la proporción emitida para crédito aumentó del 0,6% en 1951 al 30,6% en 1952 y alcanzó el 89,2% a finales de 1953.

Evidentemente, esta es una de las medidas positivas para fortalecer el valor de la moneda, estabilizar los precios y equilibrar el presupuesto estatal.

Fuente: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html