Para que el sistema de gobierno local de dos niveles funcione de manera fluida y eficiente, el vínculo más fundamental y crucial es el equipo de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, quienes se ocupan directamente de los asuntos de la ciudadanía. Atrás quedaron los días en que se administraba una pequeña área o unos pocos grupos residenciales; ahora, los funcionarios comunales asumen la responsabilidad de administrar un área que puede ser mucho mayor, con una carga de trabajo significativamente mayor y diversas necesidades de resolución de problemas. Incluso una ligera falta de rigor, una respuesta lenta, una gestión deficiente de las situaciones o un conocimiento insuficiente pueden erosionar fácilmente la confianza pública.
En este contexto, la actual estructura de personal a nivel comunal carece de uniformidad, especialmente en cuanto a conocimientos y habilidades profesionales; existen disparidades en cualificaciones y aptitudes. Según el Ministerio del Interior , aproximadamente el 70% de los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal provienen del antiguo nivel comunal, y solo el 30% ha sido transferido del antiguo nivel provincial o distrital. Además, dentro de este 30%, no todos son asignados a tareas que se ajustan a su experiencia profesional.
Esto genera una situación de sobreabundancia y escasez de funcionarios públicos. Por lo tanto, en muchas localidades, los funcionarios aún deben asumir responsabilidades adicionales, realizando tareas que no corresponden a su formación. En algunos lugares, incluso existe una completa falta de funcionarios públicos cualificados en áreas importantes.
Esta disparidad conlleva una falta de sincronización de competencias, especialmente en el contexto de nuevas tareas como la transformación digital, la promoción de la reforma administrativa y la gestión de solicitudes independientemente de los límites administrativos, que requieren que los funcionarios y empleados públicos de nivel comunal tengan una alta competencia profesional y un pensamiento flexible.
En la reunión de revisión de trabajo de agosto, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, anunció que el Ministerio del Interior seleccionará y asignará a 34 funcionarios competentes, cualificados, dedicados y responsables para brindar apoyo a las provincias y ciudades durante tres meses. El Ministerio del Interior también recomienda a las localidades que revisen, evalúen y clasifiquen al personal de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal según criterios y estándares específicos. Esto permitirá identificar y gestionar a quienes no cumplan con los requisitos, al tiempo que se recluta personal nuevo y altamente cualificado.
Numerosas localidades han tomado medidas proactivas. La provincia de Thanh Hoa ha desplegado y rotado a cientos de funcionarios altamente cualificados a las comunas con escasez de personal. El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, también ha solicitado a los responsables de departamentos y organismos que refuercen la asignación de funcionarios y empleados públicos a las localidades para apoyar a las comunas. Mientras tanto, la ciudad de Hue está revisando y evaluando la situación actual de los funcionarios públicos a nivel comunal en cuanto a cualificaciones profesionales, capacidad para desempeñar sus funciones, puestos de trabajo, etc.
Los funcionarios comunales son la cara visible del gobierno ante la ciudadanía. Una buena política, una decisión acertada, si llega a la población a través de una administración comunal débil, su eficacia se verá mermada. Los gobiernos comunales son los más cercanos a la gente, los que mejor la comprenden y los que tienen el impacto más directo en sus vidas.
Para que el sistema de gobierno local de dos niveles funcione eficazmente, el personal a nivel comunal debe ser sólido, estar cualificado y contar con el apoyo constante de mecanismos y políticas eficaces. Al mismo tiempo, la descentralización y la delegación de poder deben ser claras, junto con mecanismos transparentes de inspección, supervisión y evaluación. Solo así los funcionarios locales se atreverán a tomar decisiones audaces, asumir responsabilidades y ser creativos en su trabajo.
La racionalización de la estructura organizativa ofrece resultados muy claros, pero sin una inversión adecuada en recursos humanos, será difícil aprovechar plenamente sus beneficios. Un equipo de dirigentes locales con la dedicación, la visión y las habilidades necesarias es fundamental para sentar las bases del desarrollo sostenible a nivel local.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
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