En la tarde del 28 de mayo, la Asamblea Nacional debatió en el salón de plenos diversos puntos del proyecto de Ley de la Capital (enmendado), generando diferentes opiniones. El tema que más interés suscitó entre los delegados fue la normativa sobre la organización del gobierno urbano y la gestión de nóminas.
No puede haber muchos modelos de organización gubernamental urbana.
El delegado Le Hoang Hai (Dong Nai) expresó su conformidad con las regulaciones sobre la organización gubernamental en Hanoi , tal como figuran en el proyecto de ley.
Sin embargo, este modelo difiere del modelo de gobierno urbano de Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh. La postura del Gobierno respecto al desarrollo de las ventajas y desventajas de los modelos de gobierno urbano no es del todo clara; no ha expuesto las diferencias organizativas que conllevan diferencias en la gestión y el funcionamiento de las actividades gubernamentales urbanas, ni en los mecanismos y políticas aplicados.
Por lo tanto, los delegados propusieron estudiar, resumir, evaluar y considerar la posibilidad de enmendar y complementar la Ley de Organización del Gobierno Local o desarrollar una Ley separada sobre Gobierno Urbano para crear una base para la aplicación sincrónica, estable y unificada de los contenidos sobre gobierno urbano.
Compartiendo la misma preocupación, el delegado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong, vicepresidente permanente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri, enfatizó que la organización de muchos niveles de gobierno en áreas urbanas conducirá a una gobernanza local ineficaz y creará discontinuidad, segmentación e inconsistencia.
El delegado señaló que tanto Ciudad Ho Chi Minh como Da Nang han organizado un modelo de gobierno urbano de un solo nivel, que es muy eficaz porque se adapta a las características de las zonas urbanas, mientras que Hanoi está probando un modelo piloto en el que no se organizan Consejos Populares a nivel de barrio.
“Con las mismas características urbanas, no puede haber muchos modelos de organización del gobierno urbano en un país. Si se aprueba el proyecto, la organización del gobierno urbano en Hanói tendrá dos niveles de gobierno, mientras que el gobierno urbano en Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh tendrá un solo nivel de gobierno, lo que significa que no habrá Consejos Populares de distrito ni de barrio”, dijo el delegado Ha Sy Dong.
Por lo tanto, sugirió que es necesario revisar cuidadosamente el modelo de organización del gobierno urbano en la capital para garantizar la coherencia en la organización del gobierno urbano en Vietnam.
Al explicar este contenido, el presidente del Comité de Leyes, Hoang Thanh Tung, dijo que a través del resumen del modelo piloto de este modelo, se muestra que Hanoi no organiza Consejos Populares a nivel de barrio, lo cual es bueno y apropiado, por lo que el Gobierno continúa proponiendo en el proyecto de Ley de la Capital legalizar el modelo de gobierno urbano.
Según el Sr. Tung, el modelo piloto de gobierno urbano en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang todavía se encuentra en proceso de investigación y evaluación continua, la Asamblea Nacional aún no ha llegado a una conclusión, por lo que no es posible confirmar si esos modelos son adecuados para Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang y si son adecuados para Hanoi o no.
“Por lo tanto, se trata de un proceso que requiere investigación y evaluación continuas. En el futuro inmediato, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional permita legalizar el modelo de gobierno urbano en Hanói, y consideramos que esto es apropiado”, dijo el Presidente del Comité de Derecho.
Es necesario aumentar el número de delegados a tiempo completo del Consejo Popular de Hanoi.
Además, el Sr. Ha Sy Dong también dijo que las regulaciones sobre las tareas y poderes del Consejo Popular de Hanoi en materia de nóminas aún no han demostrado la idea de descentralización en la gestión de nóminas porque todavía se aplican como hasta ahora.
Recientemente, la Asamblea Nacional también aprobó la Resolución 98 sobre descentralización, otorgando a la ciudad de Ho Chi Minh el derecho a decidir la estructura y el número de cuadros y funcionarios públicos que trabajan en comunas, barrios y ciudades.
Además, en consonancia con el espíritu y la política del Partido, es necesario promover la descentralización, la delegación de poder y fomentar el papel autónomo y de autogobierno del gobierno de la capital.
“Por lo tanto, la Asamblea Nacional debería promover la descentralización y la gestión de personal, otorgando a Hanoi el derecho a decidir sobre la dotación de personal para cuadros, funcionarios y empleados públicos. Por supuesto, debe existir un mecanismo de información, inspección y control por parte del gobierno central durante el proceso de implementación”, sugirió el delegado.
El delegado Ha Sy Dong también afirmó que es necesario promover la descentralización y la autorización del Gobierno y del Primer Ministro al gobierno de la capital para que tenga la autoridad suficiente para ser proactivo, flexible y dinámico en la implementación de políticas de desarrollo económico, social y cultural.
En apoyo a la normativa que incrementa la plantilla del Consejo Popular de Hanói, la delegada Nguyen Thi Suu (de la delegación de Thua Thien Hue) señaló que Hanói, como capital del país, corazón y símbolo de la nación, tiene un papel fundamental en la gestión de todos los aspectos de su vida económica y social. Por consiguiente, la gestión integral de la vida económica y social de la ciudad no es comparable a la de otras localidades.
Además, Hanói es una ciudad con una población muy numerosa, superior a los 8,56 millones de habitantes, y una población residente de aproximadamente 11 millones. El gran volumen de trámites administrativos, las elevadas exigencias de gestión y las numerosas responsabilidades han provocado que la plantilla anual, especialmente a partir de 2021 en comparación con 2015, se reduzca en un 15,65 % en el personal administrativo y en un 10 % en el personal de administración pública, mientras que el volumen de trabajo sigue aumentando, lo que genera una mayor presión para el desempeño de las tareas, sobre todo para los funcionarios.
“Si se calcula por población por funcionario público, actualmente en Hanói la proporción es de 1.016 personas por funcionario, mientras que el promedio de nuestras 63 provincias y ciudades es de 686 personas por funcionario. En cuanto a la estructura organizativa, el número de delegados del Consejo Popular de la Ciudad tiene actualmente una proporción de 90.000 personas por delegado, mientras que el promedio de todo el país es de 26.500 personas por delegado”, comparó el delegado.
Por otro lado, la Sra. Suu dijo que sin la organización de Consejos Populares de barrio, el número de delegados a los Consejos Populares en todos los niveles de la ciudad ha disminuido significativamente y seguirá disminuyendo cuando algunos distritos de la ciudad se conviertan en distritos.
“Aumentar el número de delegados a tiempo completo también requiere organizar y asignar tareas de trabajo en los comités del Consejo Popular para que trabajen de forma regular y continua”, dijo una delegada de la provincia de Thua Thien Hue.
El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, reconoció las sugerencias de los delegados de que se debería delegar con mayor firmeza en el gobierno de Hanoi la cuestión de la dotación de personal.
“El borrador actual ha sido fuertemente innovado en el sentido de que la ciudad de Hanoi, basándose en el tamaño de la población, los puestos de trabajo y la situación socioeconómica, así como en la capacidad de equilibrio entre la carga de trabajo y el presupuesto, decidirá y determinará el número de personal, funcionarios y empleados públicos de la ciudad para someterlo a las autoridades competentes a decisión y garantizar que la proporción entre el personal y la población total no sea superior a la media nacional”, explicó el Sr. Tung.
Propuesta para añadir un vicepresidente más al Consejo Popular de Hanoi
Fuente: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
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