Garantizar la coherencia de la planificación urbana y rural con la planificación nacional

Pie de foto — El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presenta el informe, explicando, recibiendo comentarios y revisando el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

Al presentar el informe sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, afirmó que el proyecto de Ley, después de ser aceptado, revisado y finalizado, consta de 6 capítulos y 65 artículos; se han eliminado 2 artículos y se han agregado 2 artículos en comparación con el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en la 7ª Sesión.

Afirmando la necesidad de promulgar la Ley de Planificación Urbana y Rural, el delegado Vi Duc Tho ( Son La ) enfatizó que la promulgación de la Ley creará una base legal y una herramienta de gestión integral y unificada para regular las actividades de planificación urbana y rural; superar las deficiencias, limitaciones, insuficiencias, dificultades y obstáculos existentes en la práctica; satisfacer los requisitos para el desarrollo del país; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal; y garantizar un equilibrio armonioso de intereses entre el Estado, el pueblo y la sociedad.

En particular, la relación entre los sistemas de planificación urbana y rural y los sistemas de planificación nacional ha sido regulada específicamente en la Ley de Planificación de 2017. La cláusula 4 del artículo 6 de la Ley de Planificación estipula que la planificación urbana y rural debe ser coherente con la planificación nacional, regional y provincial.

Durante la reunión, se expresaron numerosas opiniones respecto a que la planificación urbana y rural es una planificación técnica y especializada dentro del sistema nacional de planificación, pero no existen normas claras y específicas sobre la relación entre estos planes y otros planes dentro del sistema nacional de planificación. Por lo tanto, se consensuó que este es un asunto que requiere una consideración exhaustiva y cuidadosa para aclarar la adecuación de los proyectos de inversión a los planes nacionales, regionales y provinciales al considerar las políticas de inversión, evitando así obstáculos en el proceso de implementación.

En su intervención en la sesión, la delegada Pham Thi Thanh Mai (Hanói) indicó que, en relación con los planes de ordenamiento urbano y los planes urbanísticos detallados, el proyecto de ley estipula que los planos que muestren el contenido de los planes de ordenamiento urbano deben elaborarse a escala 1/5000 o 1/2000. Sin embargo, según la Ley de Vivienda de 2023 y la Ley de Suelo de 2024, uno de los requisitos para licitar para seleccionar inversores que implementen proyectos de ordenamiento territorial es contar con un plan detallado o un plan de ordenamiento urbano a escala 1/2000 aprobado por la autoridad competente.

La representante Pham Thi Thanh Mai argumentó que, en las zonas urbanas donde se han establecido planes de zonificación a escala 1/5000, no se puede implementar la selección de inversionistas mediante licitación, conforme a la Ley de Tierras. Para garantizar la coherencia entre la Ley de Vivienda, la Ley de Tierras y el ámbito de la gestión de la planificación de la construcción, la representante propuso añadir una disposición transitoria al Artículo 65 que permita a las localidades que ya cuentan con planes de zonificación a escala 1/5000 realizar licitaciones para la selección de inversionistas. De ser necesario, se podría permitir que las localidades con planes de zonificación a escala 1/5000 los revisen a una escala 1/2000.

Compartiendo la misma preocupación, el delegado Duong Khac Mai (Dak Nong) comentó sobre el Artículo 36 del borrador, relativo a la solicitud de opiniones de la comunidad. Si bien coincidió en general con esta normativa, el delegado Duong Khac Mai afirmó que solicitar opiniones de la comunidad sobre planificación es esencial para demostrar democracia, apertura y transparencia, y para optimizar el proceso de planificación. Sin embargo, la planificación urbana y rural es altamente especializada, implica muchos términos y planos técnicos, y no todos los ciudadanos la comprenden plenamente. Además, el nivel de educación pública varía, y el acceso a la información sobre planificación para las personas en zonas remotas sigue siendo limitado.

Por lo tanto, para lograr una buena planificación, garantizar el consenso público y evitar la formalidad en el proceso de consulta, el representante Duong Khac Mai sugirió que, además del proyecto de reglamento sobre la solicitud de opiniones de la comunidad sobre la planificación urbana y rural, se debería considerar la posibilidad de agregar una agencia u organización de planificación responsable de clasificar contenidos específicos que requieren consulta pública, simplificar el contenido e identificar cuestiones clave relacionadas con la infraestructura técnica, la infraestructura social, la vivienda, etc., relevantes para el área residencial, para que la gente pueda brindar aportes.

Basándose en las deficiencias actuales de planificación en la práctica, el delegado Duong Khac Mai sugirió que el proyecto de ley debería abordar de manera eficaz y armoniosa varios tipos de planificación, como los recursos minerales, la tierra, la planificación regional y la planificación provincial… con el fin de crear un buen espacio de desarrollo para las localidades; para proporcionar una base para superar las dificultades y contribuir a resolver los impactos negativos en el desarrollo socioeconómico, como ya se ha mencionado en el proyecto de ley sobre geología y recursos minerales, de modo que la implementación de la planificación urbana y rural esté sincronizada y realmente cree un impulso para el desarrollo.

Además, los delegados de la Asamblea Nacional también se centraron en la discusión de varios temas relacionados tales como: la relación entre los diferentes esquemas de planificación; el principio de desarrollar simultáneamente esquemas de planificación general; el manejo de conflictos entre esquemas de planificación urbana y rural; esquemas de planificación general para ciudades gobernadas centralmente; plazos de planificación; esquemas de planificación de subáreas urbanas; esquemas de planificación general para comunas; autoridad para aprobar y ajustar esquemas de planificación urbana y rural; regulaciones sobre casos de transición, etc.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm