Garantizar la coherencia de la planificación urbana y rural con la planificación nacional

Pie de foto — El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó un informe explicando, aprobando y revisando el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Foto: Phuong Hoa/VNA

Al presentar el informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de ley sobre planificación urbana y rural, el presidente del Comité Económico Vu Hong Thanh dijo que el proyecto de ley después de ser recibido, revisado y completado incluye 6 capítulos y 65 artículos; 2 artículos fueron eliminados y 2 artículos fueron agregados en comparación con el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la 7ª sesión.

Afirmando la necesidad de promulgar la Ley de Planificación Urbana y Rural, el delegado Vi Duc Tho ( Son La ) enfatizó que la promulgación de la Ley creará una base legal y una herramienta de gestión sincrónica, integral y unificada para regular las actividades de planificación urbana y rural; superar las deficiencias, limitaciones, insuficiencias y dificultades y obstáculos en la práctica, cumplir con los requisitos para el desarrollo del país, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal y garantizar la armonía de los intereses del Estado, la gente y la sociedad.

Cabe destacar que la relación entre la planificación del sistema de Planificación Urbana y Rural y la planificación del sistema nacional de planificación se ha regulado específicamente en la Ley de Planificación de 2017. El artículo 6, cláusula 4, de la Ley de Planificación estipula que la planificación urbana y rural debe ser coherente con la planificación nacional, regional y provincial.

Durante la reunión, se debatió que la planificación urbana y rural es una planificación técnica y especializada dentro del sistema nacional de planificación, pero no existen normas claras y específicas sobre la relación entre esta y otras planificaciones del sistema. Por lo tanto, se coincidió en que este aspecto debe considerarse con sumo cuidado y cautela para determinar la adecuación del proyecto de inversión a la planificación nacional, regional y provincial al considerar las políticas de inversión, evitando así dificultades en el proceso de implementación.

En su intervención en la reunión, la delegada Pham Thi Thanh Mai (Hanói) explicó que, en relación con la zonificación urbana y la planificación urbana detallada, el proyecto de ley estipula que los planos que muestran el contenido de la planificación urbana se realicen a escala 1/5000 o 1/2000. Sin embargo, según la Ley de Vivienda de 2023 y la Ley de Suelo de 2024, una de las condiciones para licitar y seleccionar inversores que implementen proyectos en terrenos es contar con un plan detallado o un plan de zonificación a escala 1/2000 aprobado por una autoridad competente.

La delegada Pham Thi Thanh Mai indicó que, en las zonas urbanas que cuentan con planes de zonificación a escala 1/5000, no será posible presentar ofertas para la selección de inversionistas, de acuerdo con la Ley de Tierras. Para garantizar la coherencia entre la Ley de Vivienda, la Ley de Tierras y el ámbito de la gestión de la planificación de la construcción, la delegada propuso añadir una cláusula en el Artículo 65 que establezca normas transitorias para las localidades que cuentan con planes de zonificación a escala 1/5000, las cuales podrán organizar ofertas para la selección de inversionistas. En caso de necesidad, las localidades que cuentan con planes de zonificación a escala 1/5000 podrán restablecerlos a escala 1/2000.

Compartiendo la misma preocupación, el delegado Duong Khac Mai (Dak Nong) comentó sobre el Artículo 36 del borrador, relativo a la recopilación de opiniones de la comunidad. Coincidiendo en gran medida con esta disposición, el delegado Duong Khac Mai afirmó que recopilar las opiniones de la comunidad sobre la planificación es fundamental para demostrar democracia, apertura, transparencia y la mayor exhaustividad posible. Sin embargo, la planificación urbana y rural es especializada, con muchos términos y esquemas, y no todas las personas la comprenden con claridad. Además, el nivel de educación no es similar, por lo que el acceso a la planificación para las personas en zonas remotas aún es limitado.

Por lo tanto, para tener una buena planificación, garantizar el consenso popular y evitar formalidades en la recolección de opiniones, el delegado Duong Khac Mai sugirió que además de regular la recolección de opiniones de la comunidad sobre la planificación urbana y rural como en el borrador, es necesario considerar agregar agencias y organizaciones que sean responsables de clasificar contenidos específicos sobre los que se deben recolectar opiniones, transformar contenidos más simples, identificar temas clave sobre infraestructura técnica, obras de infraestructura social, vivienda, etc. asociados a áreas residenciales para que la gente pueda dar sus opiniones.

A partir de las deficiencias actuales de planificación en la práctica, el delegado Duong Khac Mai sugirió que el contenido del proyecto de ley debe armonizar adecuadamente los tipos de planificación como minerales, tierra, planificación regional, planificación provincial, etc. para crear un buen espacio de desarrollo para las localidades; crear una base para eliminar las dificultades y contribuir a resolver los impactos negativos en el desarrollo socioeconómico y la planificación actual de la bauxita como se menciona en el proyecto de ley sobre geología y minerales para que la implementación de la planificación urbana y rural esté sincronizada, creando realmente un impulso de desarrollo.

Además, los delegados de la Asamblea Nacional también se centraron en la discusión de una serie de contenidos relacionados, tales como: la relación entre los planes; el principio de establecer simultáneamente planes generales; el manejo de casos de conflictos entre la planificación urbana y rural; la planificación general de las ciudades administradas centralmente; el período de planificación; la planificación de la zonificación urbana; la planificación general comunal; la autoridad para aprobar y ajustar la planificación urbana y rural; las regulaciones sobre los casos de transición...

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm