Reevaluar el impacto de cada política

Modificación de la Ley del Impuesto al Valor Agregado: reevaluando el impacto de cada política.

En respuesta a las numerosas preocupaciones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas , Ho Duc Phoc, declaró que volvería a evaluar el impacto de cada política en el proyecto de ley revisado del Impuesto al Valor Agregado (el Proyecto).

Resumen de la sesión de debate sobre el Proyecto de Ley de Modificaciones del Impuesto al Valor Agregado

Los agricultores están en desventaja.

Durante la discusión del proyecto de ley en la Asamblea Nacional el primer día de esta semana, muchos delegados compartieron preocupaciones sobre la regulación que cambiaría artículos como fertilizantes, suministros, maquinaria, equipo especializado para la producción agrícola y embarcaciones de pesca en alta mar de estar exentos del impuesto al valor agregado (IVA) a estar sujetos a una tasa impositiva del 5%.

Una de las razones que explicó el Comité de Redacción para proponer incluir los fertilizantes en la tasa impositiva del 5% es reducir los precios de los fertilizantes.

Sin embargo, según el representante Hoang Van Cuong ( Hanoi ), miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, esta razón no es convincente.

El Sr. Cuong citó un informe del Ministerio de Finanzas que indica que, entre enero de 2015 y 2017, los precios de los fertilizantes disminuyeron continuamente tras la reducción del tipo impositivo del 5 % al 0 %. No fue hasta 2018 que los precios de los fertilizantes volvieron a subir, debido a que la planta de fertilizantes nitrogenados de Phu My no operaba a plena capacidad. Para 2022, el precio de este producto se disparó debido a la guerra entre Rusia y Ucrania.

"Por lo tanto, no hay razón para aumentar los impuestos cuando existe la posibilidad de bajar los precios", afirmó el Sr. Cuong.

Según el Representante Cuong, no se puede afirmar que el aumento del IVA sobre los fertilizantes beneficie a los agricultores. Esto se debe a que, según el informe del Ministerio de Finanzas, la ausencia del IVA implica que los fabricantes de fertilizantes no pueden acceder a una deducción fiscal de aproximadamente 1.500 billones de VND. Si se aplicara un IVA del 5%, se recaudarían aproximadamente 5.700 billones de VND. De esta cantidad, unos 1.500 billones de VND se destinarían a compensar las pérdidas de las empresas, lo que dejaría al presupuesto estatal una ganancia de aproximadamente 4.200 billones de VND.

Entonces, ¿de dónde provienen los 4,2 billones de VND en ingresos presupuestarios y los 1,5 billones de VND en compensación para las empresas productoras de fertilizantes? Claramente, este dinero proviene de los agricultores, quienes tienen que pagar más. Esto muestra una inconsistencia. El cambio de no poder deducir los costos de insumos para las empresas a no poder deducirlos para los agricultores significa que estos sufren pérdidas, analizó el representante de Hanói.

Basándose en ese análisis, el Sr. Cuong coincidió con muchos delegados en que se debería aplicar un impuesto del 0% a los fertilizantes y que se debería reembolsar el IVA soportado a los fabricantes de fertilizantes.

Según el delegado Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), los agricultores son los principales sujetos que se verán afectados por este aumento de impuestos a los fertilizantes, pero el impacto sobre este grupo no ha sido cuidadosamente considerado, estudiado y evaluado.

El informe del Ministerio de Hacienda que evalúa el impacto de la Ley del Impuesto al Valor Agregado solo menciona el impacto positivo de la política en dos grupos: los fabricantes nacionales de fertilizantes podrán deducir impuestos para crear productos que compitan con los fertilizantes importados, y el Estado obtendrá ingresos adicionales gracias a los impuestos a la importación de fertilizantes. Esto es incompleto y poco convincente, comentó el Sr. Tuan.

El representante de Tra Vinh afirmó que cada vez que las delegaciones de la Asamblea Nacional se reúnen con sus electores en las zonas de producción agrícola, incluidas las provincias del delta del Mekong, escuchan a los agricultores quejarse de los altos precios de los fertilizantes y los suministros agrícolas, y solicitar al Estado que investigue e implemente soluciones de gestión y apoyo. "Sin embargo, hasta la fecha, mientras persisten estas solicitudes e inquietudes, la Asamblea Nacional sigue debatiendo la posibilidad de añadir los fertilizantes a la lista de bienes y servicios sujetos a un impuesto del 5%. Esto sin duda aumentará aún más la preocupación de los agricultores", declaró el Sr. Tuan.

El representante de Tra Vinh propuso no aumentar la tasa del IVA sobre los fertilizantes, sino agregar a los fabricantes nacionales de fertilizantes como entidades elegibles para la deducción del IVA de entrada.

Compartiendo la misma preocupación, el representante Tran Van Lam (Bac Giang), miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, citó cifras del Ministerio de Finanzas, afirmando que si se aplicara un impuesto del 5% a los fertilizantes y algunos suministros agrícolas como se propone en el proyecto, aumentaría los ingresos presupuestarios en 6,300 billones de VND por año.

Sin embargo, debido a las características específicas de la agricultura vietnamita, que es principalmente una producción familiar en pequeña escala que carece de las condiciones contables necesarias para deducir el IVA de entrada, la aplicación de un IVA del 5% aumentaría el costo de los productos agrícolas, reduciría la competitividad y disminuiría los ingresos de los agricultores.

Así pues, según el Sr. Lam, aumentar los impuestos mejora la competitividad y las ganancias de las empresas, e incrementa los ingresos estatales, pero los agricultores sufren las consecuencias. «No deberíamos cobrarles a los pobres para pagarles a los ricos», afirmó el Sr. Lam.

Cada familia agrícola paga 461.000 VND adicionales al año.

En respuesta a las opiniones de los delegados, el representante del Comité de Redacción, el Ministro de Finanzas Ho Duc Phoc, afirmó que actualmente la producción nacional de fertilizantes satisface el 73,3% de la demanda del mercado, mientras que las importaciones representan el 26,7% (aproximadamente 4 millones de toneladas/año).

Según el Sr. Phớc, la propuesta de imponer un impuesto del 5% a los fertilizantes también impacta a las empresas a través de reembolsos de impuestos, creando un recurso para que las empresas innoven tecnología, reduzcan los costos de los productos y se desarrollen de manera sustentable.

Mantener la calma al evaluar las cuestiones propuestas por el Gobierno.

Se trata de una ley fiscal que afecta al 25% de los ingresos presupuestarios y afecta a todos, por lo que creo que necesitamos un sistema fiscal verdaderamente neutral y objetivo para construir una base financiera verdaderamente sólida.

Sugiero que mantengamos la calma al evaluar las propuestas del gobierno. Creo que la propuesta del gobierno de imponer un impuesto del 5% a los fertilizantes y otros productos agrícolas tiene mérito, pero requiere una evaluación multifacética para evitar que la ciudadanía, que observa y evalúa de cerca cómo la Asamblea Nacional y el gobierno formulan políticas, perjudique a millones de personas. Necesitamos mantener la calma para poder analizar la situación a fondo.

– Representante Trinh Xuan An, miembro permanente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional

"Por lo tanto, si calculamos la devolución de impuestos a las empresas en 1,5 billones de VND, aún quedan 4,2 billones de VND que afectan a 9,1 millones de personas. También calculamos que cada hogar agrícola paga 461.000 VND adicionales al año, o 38.000 VND al mes", declaró el Ministro de Finanzas, proporcionando cifras específicas.

Según el Ministro, la agricultura no necesariamente se verá afectada negativamente, ya que la oferta y la demanda también pueden influir. Si la oferta aumenta, los precios bajarán; si la oferta es baja, los precios subirán.

"Sobre este tema, volveremos a evaluar su impacto antes de presentarlo a la Asamblea Nacional en la sesión de fin de año", respondió el Sr. Phuoc al delegado.

Además de los fertilizantes, algunos delegados también debatieron el umbral de ingresos exentos de impuestos. Según la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido vigente, los bienes y servicios de empresas familiares y particulares con ingresos anuales de 100 millones de VND o menos están exentos de impuestos. El proyecto de ley estipula un umbral de ingresos anuales inferior al establecido por el Gobierno.

La representante Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) propuso estudiar y definir claramente el umbral mínimo de ingresos anuales y encargar al Gobierno la tarea de aumentarlo. Enfatizó que los ajustes al umbral de ingresos para bienes y servicios de particulares y empresas domésticas deben ser acordes con las fluctuaciones de precios y las condiciones de producción y comercio.

Según la representante Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), es necesario definir claramente el nivel mínimo de ingresos imponibles en la ley, ya que la Constitución estipula que los ingresos y gastos del presupuesto estatal deben proyectarse y regularse por ley. "La determinación de los ingresos por IVA también afectará las actividades de recaudación de ingresos del gobierno central, así como los presupuestos de los gobiernos locales", enfatizó la Sra. Thuy.

Coincidiendo con el punto de vista anterior, el delegado Trinh Xuan An (Dong Nai) dijo que el proyecto de reglamento encarga al Gobierno determinar, utilizando la deducción personal conforme a la Ley del Impuesto sobre la Renta Personal, el importe mínimo de aproximadamente 150 millones de VND que está sujeto al IVA.

El Sr. An argumentó que, si no se puede estipular en el Proyecto de Ley, se necesitan criterios para determinar el nivel mínimo de ingresos imponibles, posiblemente utilizando las deducciones por deducciones personales previstas en la futura Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para establecer el umbral mínimo de ingresos. «Este asunto tan importante no debería regularse por debajo del nivel de ley», declaró el Sr. An.

La descentralización hacia el Gobierno es fundamental y garantiza la flexibilidad y la eficiencia del proceso de gobernanza, respondió el Ministro Phuoc. En consecuencia, con base en la inflación y cálculos que la compensen con el aumento del Índice de Precios al Consumidor (IPC), el Gobierno emitirá un decreto que estipulará el nivel mínimo de ingresos sujetos a impuestos.

"Creo que confiar este asunto al Gobierno le daría más flexibilidad", afirmó el ministro Ho Duc Phoc.

Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html