Reevaluar el impacto de cada política

Modificación de la Ley del Impuesto al Valor Agregado: reevaluando el impacto de cada política

Ante las numerosas preocupaciones de los delegados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, dijo que reevaluaría el impacto de cada política en el Proyecto de Ley sobre el Impuesto al Valor Agregado (Borrador).

Resumen de la sesión de debate sobre el Proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (modificado)

Preocupación por las pérdidas que sufren los agricultores

Al discutir el Proyecto de Ley en la sala el primer día de esta semana, muchos diputados de la Asamblea Nacional compartieron preocupaciones sobre la regulación de la transferencia de fertilizantes, suministros, maquinarias, equipos especializados para la producción agrícola y embarcaciones de pesca en alta mar de sujetos no sujetos al IVA a sujetos sujetos al impuesto con una tasa del 5%.

Una de las razones para proponer someter los fertilizantes a una tasa impositiva del 5%, explicada por el Comité de Redacción, es reducir los precios de los fertilizantes.

Sin embargo, según el delegado Hoang Van Cuong ( Hanoi ), miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, esta razón no es convincente.

El Sr. Cuong citó el informe de evaluación del Ministerio de Finanzas, señalando que, entre enero de 2015 y 2017, los precios de los fertilizantes disminuyeron continuamente tras la modificación del tipo impositivo del 5 % al 0 %. No fue hasta 2018 que los precios de los fertilizantes comenzaron a subir, debido a que la Planta de Fertilizantes de Phu My no operaba a plena capacidad. Para 2022, el precio de este producto se disparó debido a la guerra entre Rusia y Ucrania.

“Por lo tanto, no hay razón para aumentar los impuestos mientras potencialmente se reducen los precios”, afirmó el Sr. Cuong.

Según el delegado Cuong, no se puede afirmar que el aumento del IVA sobre los fertilizantes beneficie a los agricultores. Según el informe del Ministerio de Hacienda, sin IVA, las empresas fabricantes de fertilizantes no pueden deducir aproximadamente 1.500 billones de VND. Con un IVA del 5%, este impuesto recaudaría aproximadamente 5.700 billones de VND. De este monto, la compensación para las empresas asciende a aproximadamente 1.500 billones de VND, y el presupuesto restante genera una ganancia de aproximadamente 4.200 billones de VND.

Entonces, la pregunta es, ¿de dónde salieron los 4.200 billones de VND en ingresos presupuestarios y los 1.500 billones de VND en compensación para las empresas productoras de fertilizantes? Obviamente, este dinero proviene de los agricultores, por lo que la gente tiene que pagar más. Esto demuestra la irracionalidad. Al pasar de no poder deducir los insumos de las empresas a no poder deducirlos de los agricultores, estos sufren pérdidas —analizó el delegado de Hanói—.

A partir de ese análisis, el Sr. Cuong coincidió con muchos delegados en que se debería aplicar un impuesto del 0% a los fertilizantes y que se debería reembolsar el IVA soportado a las empresas productoras de fertilizantes.

Según el delegado Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), los agricultores son los principales sujetos que se verán afectados por la política de aumento de impuestos a los fertilizantes esta vez, pero el impacto en este grupo no ha sido cuidadosamente considerado, investigado y evaluado.

El informe del Ministerio de Hacienda, que evalúa el impacto de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, solo menciona el impacto positivo de la política en dos grupos de temas. Es decir, las empresas nacionales productoras de fertilizantes podrán deducir impuestos para crear productos que compitan con los fertilizantes importados, y el Estado obtendrá ingresos adicionales gracias a los impuestos a la importación de fertilizantes. Esto no es exhaustivo ni convincente, comentó el Sr. Tuan.

El delegado de Tra Vinh afirmó que, cada vez que se reunían con los votantes, las delegaciones de la Asamblea Nacional en las localidades productoras de productos agrícolas, incluidas las provincias del delta del Mekong, escuchaban a los agricultores quejarse del aumento de los precios de los fertilizantes y los materiales agrícolas, y solicitaban al Estado que estudiara y encontrara soluciones para gestionarlos y apoyarlos. "Sin embargo, hasta ahora, aunque esas recomendaciones y preocupaciones siguen siendo evidentes, la Asamblea Nacional sigue debatiendo la posibilidad de añadir los fertilizantes al grupo de bienes y servicios sujetos a impuestos con una tasa del 5 %. Esto sin duda aumentará aún más la preocupación de los agricultores, que ya estaban preocupados", declaró el Sr. Tuan.

La propuesta del delegado de Tra Vinh no es aumentar la tasa del IVA sobre los productos fertilizantes, sino agregar a las empresas nacionales de producción de fertilizantes como sujetos elegibles para la deducción del IVA de entrada.

Compartiendo la misma preocupación, el delegado Tran Van Lam (Bac Giang), miembro titular de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, citó datos del Ministerio de Finanzas. Si se aplica un impuesto del 5% a los fertilizantes y algunos materiales agrícolas, como se prevé en el proyecto de ley, los ingresos presupuestarios aumentarán en 6.300 billones de VND al año.

Sin embargo, debido a las características de la agricultura vietnamita, que es principalmente producción doméstica en pequeña escala, no es elegible para la deducción del IVA de entrada, la aplicación del IVA del 5% aumentará el costo de los productos agrícolas, reducirá la competencia y reducirá los ingresos de la agricultura y los agricultores.

Por lo tanto, según el Sr. Lam, aumentar los impuestos aumentará la competitividad y las ganancias de las empresas, así como los ingresos del presupuesto estatal, pero los agricultores sufrirán. "No debemos cobrar impuestos a los pobres para pagar a los ricos", afirmó el Sr. Lam.

Cada familia agrícola paga 461.000 VND adicionales al año.

En respuesta a las opiniones de los delegados, el representante del Comité de Redacción, el Ministro de Finanzas Ho Duc Phoc, dijo que actualmente, la producción nacional de fertilizantes satisface el 73,3% de la demanda del mercado, mientras que las importaciones representan el 26,7% (alrededor de 4 millones de toneladas/año).

Según el Sr. Phuc, la propuesta de imponer un impuesto del 5% a los fertilizantes también afecta a las empresas a través de reembolsos de impuestos, creando un recurso para que las empresas innoven tecnología, reduzcan los costos de los productos y se desarrollen de manera sustentable.

Mantenga extrema calma al evaluar las cuestiones propuestas por el Gobierno.

Se trata de una ley fiscal que afecta al 25% de los ingresos presupuestarios, que afecta a todas las materias, por lo que creo que tiene que haber un impuesto verdaderamente neutral y objetivo para construir una base financiera verdaderamente sólida.

Sugiero que mantengamos la calma al evaluar las propuestas del Gobierno. Creo que la propuesta del Gobierno de imponer un impuesto del 5% a los fertilizantes y productos agrícolas está bien fundada y debe evaluarse desde diversas perspectivas para evitar que la gente observe y evalúe las políticas de la Asamblea Nacional y del Gobierno que han perjudicado a millones de personas. Necesitamos mantener la calma para poder analizarlas a fondo.

– Delegado Trinh Xuan An, miembro permanente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional

“Por lo tanto, si calculamos la devolución de impuestos a las empresas en 1,5 billones de VND, entonces hay 4,2 billones de VND que afectarán a 9,1 millones de personas. También calculamos que cada hogar agrícola pagará 461.000 VND adicionales al año y 38.000 VND al mes”, indicó el Ministro de Finanzas.

Según el Ministro, no es necesariamente cierto que la agricultura se vea afectada negativamente, ya que también puede verse afectada por la oferta y la demanda. Si la oferta aumenta, los precios bajan; si la oferta es baja, los precios suben.

"Reevaluaremos el impacto de este asunto para presentarlo a la Asamblea Nacional en la sesión de finales de este año", respondió el Sr. Phoc al delegado.

Además de los fertilizantes, algunos delegados también debatieron el umbral de ingresos no imponibles. Según la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido vigente, los bienes y servicios de hogares y personas con ingresos anuales de 100 millones de VND o menos no están sujetos a impuestos. El proyecto de ley estipula un nivel de ingresos anuales inferior al establecido por el Gobierno.

La delegada Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) propuso estudiar y estipular claramente el nivel mínimo de ingresos anuales y encargar al Gobierno la regulación a partir de dicho nivel. En particular, se señala que el ajuste de los niveles de ingresos de bienes y servicios de particulares y empresas debe ser coherente con las fluctuaciones de precios y la situación de la producción y las empresas.

Según la delegada Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), es necesario estipular claramente en la ley los ingresos mínimos imponibles, ya que la Constitución estipula que los ingresos y gastos del presupuesto estatal deben ser estimados y regulados por ley. "La determinación de los ingresos por IVA también afectará la recaudación del presupuesto estatal central y de los presupuestos locales", enfatizó la Sra. Thuy.

Concordando con el punto de vista anterior, el delegado Trinh Xuan An (Dong Nai) dijo que el Proyecto de Reglamento asigna al Gobierno la tarea de determinar y tomar el nivel de deducción familiar de la Ley del Impuesto sobre la Renta Personal para calcular el nivel mínimo de aproximadamente 150 millones de VND para estar sujeto al IVA.

El Sr. An afirmó que, si no se puede regular en el Proyecto, deberían existir criterios para determinar el ingreso mínimo imponible, que se puede deducir de la deducción familiar de la próxima Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para aplicar dicho ingreso mínimo. "Este asunto tan importante no debería regularse por ley", afirmó el Sr. An.

La descentralización hacia el Gobierno es fundamental y garantiza la flexibilidad y eficiencia en el proceso de gestión, respondió el Ministro Phoc. En consecuencia, con base en factores de inflación y cálculos equilibrados con el aumento del Índice de Precios al Consumidor (IPC), el Gobierno emitirá un decreto que regule el nivel mínimo de ingresos imponibles.

"Creo que sería más flexible si el Gobierno hiciera esto", opinó el ministro Ho Duc Phoc.

Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html